高鵬 侯艷南

（睢縣住房和城鄉(xiāng)建設局，河南 商丘 476900）

一、建設工程造價管理基本概述

建筑工程造價管理是指在工程造價中，使用科學有效的管理方法來對工程造價進行監(jiān)控。建設工程造價的管理與控制，就是在投資決策階段、設計階段、建設項目承包階段和建設實施階段，把建設工程造價的發(fā)生控制在批準的造價限額以內，隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項目管理目標的實現(xiàn)，取得較好的投資效益和社會效益。造價要點控制主要包括：資金控制、質量控制和施工進度控制，并始終貫穿于整個建設工程建設施工、竣工過程中。建設工程造價管理是一個發(fā)展過程，各環(huán)節(jié)之間要相互銜接，每個階段都要進行造價控制，技術人員要明確自身崗位職責，有效利用資源設備合理規(guī)劃重難點問題。工程的造價管理是一項長期復雜的過程，企業(yè)要想在市場競爭下占據有利地位，就必須進行企業(yè)工程造價管理，只有在加大成本控制力度的基礎上，降低成本，提高效益，才能增強企業(yè)的競爭力。提升企業(yè)的綜合競爭力，就要加強企業(yè)對造價的管理，強化成本控制的概念，不能紙上談兵。

二、建筑工程造價的特點

首先，工程造價在建筑上具有一定的差異性。每個建筑工程都有不同的特點和規(guī)模，建筑工程項目各具不同，形態(tài)各異，這些都造就了工程造價的差異性。此外，不同區(qū)域的價格以及投資標準也有所不同。其次，工程造價多變性。工程從投資到完工需要耗費大量時間，而在這個階段內又存在著很多對工程造價的影響因素，比如材料價格的變動，工資標準改動等等，這些原因使得工程價格具有多變性。再次，工程造價層次性。建設工程一般由單位工程、單項工程、建設項目三個重要層次構成。建設工程的層次性關系著其造價的層次性。所以，工程造價又分為單位造價、單項造價、工程總造價三個方面。

三、建筑工程造價管理的現(xiàn)狀

（一）造價管理人員缺乏工程造價管理意識

眾所周知，材料是影響工程造價的關鍵因素，正確的控制材料成本是節(jié)約資金的最有效辦法，由于造價人員的專業(yè)水平和實際經驗的缺乏無法滿足工程造價管理工作的需求，個別造價管理人員在實際工作中玩忽職守，導致工程材料的預算與實際施工中使用的結果誤差過大，直接造成了建筑成本的增加。

（二）規(guī)章制度不健全，造價管理體系待完善

目前，我國建筑施工過程中普遍存在規(guī)章制度不健全，企業(yè)對管理過程缺乏有效控制，經常出現(xiàn)實際施工的工藝及材料與圖紙不符的現(xiàn)象，不同的材料，不同工藝都會導致預算造價與實際造價的差異。由于缺乏有效的監(jiān)督施工過程中建筑材料經常被浪費、偷盜，造成很多不必要的經濟損失，嚴重影響建筑工程效益和質量。

（三）階段控制缺乏有效的工程造價管理

招標是建筑工程中極為重要的環(huán)節(jié)，是成本控制的重要前提。由于企業(yè)管理者缺乏科學的管理理念，對設計過程的預算管理干預不夠，最終影響建筑工程的實際施工。工程施工階段缺乏工程過程監(jiān)理，沒有控制好計劃變更，導致實際施工受到不利影響。工程竣工階段沒有做好結算工作，結算是檢驗工程實際造價的最有效手段，目前的現(xiàn)象是建筑方與施工方通常會出現(xiàn)數目和圖紙上的矛盾，導致最終的造價無法確認。

四、工程造價在建筑工程中各個階段的重要性

（一）投資估算階段管理的重要性

投資決策階段工程造價的控制，對全過程工程造價的控制具有縱攬全局的決定性作用。在投資決策階段，項目的各項技術經濟決策對建設工程造價以及項目建成后的經濟效益有決定性影響，特別是建設標準水平的確定，地點的選擇、工藝的評選、設備選用等，直接關系到工程造價的高低。因此，必須結合實際認真分析切實做好可行性研究。

（二）項目設計階段管理的重要性

設計階段工程造價的控制起著戰(zhàn)略性的、全局性的、決定性的作用，并貫穿于方案設計、初步設計、技術設計、施工圖設計以及對設計的修改和變更等全過程。有資料顯示，至初步設計結束影響工程造價的程度為75%;至技術設計階段，影響工程造價的程度為35%：而至施工開始，通過技術組織措施竹約工程造價的可能性只有5~10%。顯然這個費用一般只占建設成本1~2%的設計，卻在影響著工程70~90%的投資額，其重要性不言而喻。

（三）工程實施階段管理的重要性

施工階段的工程造價控制是實施建設工程全過程造價管理的重要組成部分，雖然節(jié)約投資的空間很小，但浪費投資的可能性卻很大，因而仍然需要對投資控制給予足夠的重視。一個工程從立項到竣工結算，一般要經過一年到幾年的時間，耗資幾十萬元到幾百萬元，甚至幾千萬元，乃至上億元。工作量大，涉及而廣，施工周期長，環(huán)境復雜，政策性變化、材料價格市場供應波動大，影響工程造價因素諸多。

（四）竣工階段管理的重要性

隨著我國”合理最低價中標”原則的不斷實施，許多施工單位為了在競爭中占有一席之地，常常進行的是微利或無利操作。更有一些國有企業(yè)，還沒有建立真正的適應市場競爭的運行機制，也沒有建立完善的利益分配機制，加上對企業(yè)的考核依然沿用計劃經濟時期重產值、輕效益的觀念，致使一此企業(yè)不計經營風險自行加價。但是，企業(yè)在低價爭得項目后，通常會采取變相追加投資的辦法，如施工單位從自身利益出發(fā)，高估預算現(xiàn)象比較普遍;建設單位加價，侵犯施工單位合法權益的現(xiàn)象時有發(fā)生;社會上競相開展的工程預、結算審核的機構混亂，工程結算時把關不嚴，導致建設資金損失浪費嚴重。