王西峰

(河南人民出版社有限責任公司，河南 鄭州 450000）

引言

公共管理涉及到社會以及秩序等方方面面，在介入公共事務的管理過程中，公共管理者是否能夠適應時代的發(fā)展要求，特別是運用新的信息手段進行公共管理，將決定整個公共管理水平的高低。在信息化高度發(fā)達的時代，大數(shù)據(jù)是公共管理的一項重要手段，同時也是時代發(fā)展的必然途徑，只有注重利用信息化的最新成果，注重強化公共管理與大數(shù)據(jù)間的結(jié)合，才能夠推動公共管理的健康可持續(xù)發(fā)展。

一、大數(shù)據(jù)的特點以及價值

①大數(shù)據(jù)的特點，學術界并沒有對大數(shù)據(jù)有一個明確的定義，但大多數(shù)人關于大數(shù)據(jù)的特點的定義主要是三個方面：需要大量的數(shù)據(jù)、使用存儲在各種結(jié)構(gòu)中的數(shù)據(jù)源、經(jīng)常需要實時分析數(shù)據(jù)?，F(xiàn)代社會的數(shù)據(jù)總量是呈指數(shù)型增加的趨勢，越來越多非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的交織，使數(shù)據(jù)的形態(tài)更加復雜化，同時數(shù)據(jù)產(chǎn)生速度以及對數(shù)據(jù)的分析和處理也更加快速。②大數(shù)據(jù)的價值，大數(shù)據(jù)價值的實現(xiàn)是需要對數(shù)據(jù)進行有效的篩選和提煉，再通過可視化的技術進行呈現(xiàn)。由于數(shù)據(jù)數(shù)量規(guī)模較大導致大數(shù)據(jù)的價值密度較低，但是大數(shù)據(jù)的增值效應很大。大數(shù)據(jù)的分析是涉及各個領域的，而且大數(shù)據(jù)可以根據(jù)數(shù)據(jù)的趨勢和模式進行預測分析，預測個人甚至是群體的行為。這也說明了大數(shù)據(jù)的分析不能只停留在表面，而是要對數(shù)據(jù)進行深層次的分析，才能挖掘出數(shù)據(jù)的潛在價值。

二、大數(shù)據(jù)時代公共管理創(chuàng)新模式

（一）轉(zhuǎn)變管理思維

隨著大數(shù)據(jù)時代的到來，社會公共管理部門要緊跟的大數(shù)據(jù)時代的發(fā)展要求，適應其發(fā)展趨勢，進行思維模式等的轉(zhuǎn)變，將大數(shù)據(jù)的管理思維逐步應用到社會經(jīng)濟發(fā)展的各個方面，實現(xiàn)管理能力的提升。在社會公共管理中，相關的管理人員需要充分發(fā)揮數(shù)據(jù)的優(yōu)勢，利用數(shù)據(jù)挖掘與分析技術，使得數(shù)據(jù)可以作為決策的重要參考，保證決策的科學化，用大數(shù)據(jù)的管理思維去解決與應對公共管理中出現(xiàn)的各種問題。

（二）大數(shù)據(jù)時代公共管理創(chuàng)新的核心策略

在大數(shù)據(jù)時代，公共管理在面對各種挑戰(zhàn)的過程中，也意味著公共管理集團或決策者需要圍繞這些挑戰(zhàn)所提出來的要求，構(gòu)筑公共管理創(chuàng)新的核心，讓公共管理行為能夠適應大數(shù)據(jù)時代所帶來的挑戰(zhàn)機遇。從本質(zhì)上看，大數(shù)據(jù)時代所帶來的公共管理挑戰(zhàn)，背后是由于信息互聯(lián)互通之后，對社會公共管理格局產(chǎn)生的深刻變化。這種變化需要公共管理集團與決策者重新審視自身對于權(quán)力的使用流程，以及對于公共管理決策的思考。如果從維護管理者與管理對象二者的良性關系作為著力點，公共管理集團或決策者應該重新考慮如何運用好手中的公共管理權(quán)力，為人民群眾造福。如果沒有打破原有的格局，那么在公共管理的過程中就可能會出現(xiàn)更多的問題，從而以嚴重的矛盾與沖突影響公共管理機制的運行。因此，下面將對公共管理在大數(shù)據(jù)時代的創(chuàng)新核心進行分析，以此來推動公共管理者的科學創(chuàng)新與發(fā)展。

（三）大數(shù)據(jù)融合：互聯(lián)互通

在大數(shù)據(jù)時代，公共管理者要發(fā)揮公共管理部門的職能，需要促進大數(shù)據(jù)時代的融合，即打破各種信息孤島，發(fā)揮公共數(shù)據(jù)的積極作用。在大數(shù)據(jù)時代當中，信息孤島必然要被消滅，要采取各種手段幫助公共部門之間實現(xiàn)信息的共享，對于非涉及到秘密的公共管理信息，各個部門都應該有權(quán)進行調(diào)閱，按照一定的流程，對相關的信息進行運用。過去對于大數(shù)據(jù)時代的各種信息互聯(lián)互通，主要是體現(xiàn)在外網(wǎng)的信息聯(lián)系上，而實際上公共管理部門對于內(nèi)網(wǎng)的各種信息的運用也非常重要，公共管理部門要意識到這一點，并且給予充分的支持。提高公共管理部門對于相關信息的運用水平，對于信息共享，要形成物質(zhì)支持和制度保障。只有持之以恒地加強各個部門的信息互聯(lián)互通，才能從本質(zhì)上全方位運用大數(shù)據(jù)進行管理，提高公共管理水平。

（四）加強立法建設，確保大數(shù)據(jù)時代的公共管理有法可依

在進入新時期以來，隨著信息技術的飛速發(fā)展，網(wǎng)絡安全愈加成為一項影響人們生活的重要因素，為此，國家相關部門要特別注重加強網(wǎng)絡安全建設，從立法的角度來保證網(wǎng)絡安全。首先，最近幾年，個人用戶信息被泄露的事件頻頻發(fā)生，不僅對人們隱私造成了巨大侵害，而且還嚴重的威脅著的社會的和諧與穩(wěn)定。對此問題國家也相繼出臺了一系列的加強網(wǎng)絡安全建設和信息保護的決定，并通過加強立法建設運用法律的武器來對數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)傳播以及數(shù)據(jù)運用等行為進行嚴格管控；其次，針對各類數(shù)據(jù)的產(chǎn)權(quán)歸屬要做出明晰界定，提升人們的產(chǎn)權(quán)意識，使其對數(shù)據(jù)的采集、加工、存儲以及授權(quán)等方面的法律制度均有一深刻的認識，同時結(jié)合我國基本國情制定出一套切實可行的數(shù)據(jù)應用體系，如在對用戶信息進行獲取時，保證獲取范圍不會侵犯用戶的個人隱私；進行數(shù)據(jù)分析師，做到用戶數(shù)據(jù)的合法利用，堅決避免盜取或更改用戶個人隱私等惡劣行為的發(fā)生。

結(jié)語

大數(shù)據(jù)時代改變了生產(chǎn)生活的各個方面，帶動了公共管理的創(chuàng)新發(fā)展。公共管理作為經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要內(nèi)容，利用大數(shù)據(jù)思維等進行管理理念、模式等的創(chuàng)新，符合時代發(fā)展的需求，保證了決策的科學化，提升了公共管理的總體水平，促進了公共管理的現(xiàn)代化發(fā)展。