王云鵬

（山東省消費(fèi)者協(xié)會(huì)，山東 濟(jì)南 250002）

山東省電子商務(wù)繼續(xù)保持蓬勃發(fā)展態(tài)勢，規(guī)模結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化、質(zhì)量效益持續(xù)提升、產(chǎn)業(yè)滲透不斷深化，成為加快推進(jìn)山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要抓手,為農(nóng)民增收，鄉(xiāng)村振興，起到了積極的促進(jìn)作用。

一、山東省農(nóng)村電商的特點(diǎn)

（一）發(fā)展模式多樣化

山東農(nóng)村電商發(fā)展呈現(xiàn)多樣化態(tài)勢，可歸納總結(jié)為“農(nóng)產(chǎn)品上行拉動(dòng)”、“電商平臺(tái)驅(qū)動(dòng)”、“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型推動(dòng)”、“電商扶貧促動(dòng)”、“園區(qū)孵化聯(lián)動(dòng)”、“公共服務(wù)帶動(dòng)”六大發(fā)展模式。“農(nóng)產(chǎn)品上行拉動(dòng)”如肥城，依托當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品電商化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化及可追溯化體系建設(shè)，涌現(xiàn)出一批特色農(nóng)產(chǎn)品電商品牌；“電商平臺(tái)驅(qū)動(dòng)”如青州，立足當(dāng)?shù)鼗ɑ艿犬a(chǎn)業(yè)，打造了一批特色行業(yè)垂直或區(qū)域性電商平臺(tái)；“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型推動(dòng)”如定陶，當(dāng)?shù)卣劳袀鹘y(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極推動(dòng)中小企業(yè)“+互聯(lián)網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；“電商扶貧促動(dòng)”如山亭，把電商作為扶貧切入點(diǎn)，因類因戶施策，幫助創(chuàng)業(yè)就業(yè)；“園區(qū)孵化聯(lián)動(dòng)”如牡丹區(qū)，政府通過開發(fā)建設(shè)電商產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化園，引導(dǎo)電商集聚發(fā)展，同時(shí)推進(jìn)供給側(cè)“去庫存”工作；“公共服務(wù)帶動(dòng)”如夏津，發(fā)揮政府在電商發(fā)展中的引導(dǎo)作用，出臺(tái)扶持政策，營造良好地發(fā)展環(huán)境。

農(nóng)村電商逐漸形成了“本地產(chǎn)品+電商平臺(tái)+網(wǎng)絡(luò)支付+專業(yè)物流”的發(fā)展模式，發(fā)展了B2B、B2C、C2C、B2B2C、O2O等多種交易模式。

（二）創(chuàng)業(yè)主體青年化

年青人是山東農(nóng)村電商最活躍的創(chuàng)業(yè)群體，大批農(nóng)村知識青年返鄉(xiāng)從事電商創(chuàng)業(yè)，已經(jīng)成為農(nóng)村電商最大的活力。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村網(wǎng)商群體中，20-29歲的占39.1%，30-39歲的占45.4%，以年青人為主體的農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)群體蓬勃發(fā)展，成為農(nóng)村電商發(fā)展的中堅(jiān)力量。

（三）產(chǎn)業(yè)再造性

電商在農(nóng)村的發(fā)展不僅是推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，甚至是催生新的產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)了配套深加工、冷鏈儲(chǔ)藏、物流的發(fā)展，促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品深加工和外銷，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，為縣域經(jīng)濟(jì)注入了新的活力。

（四）非均衡性

由于電商打破時(shí)空的概念，為電商的地域突破提供了條件，從全省來看，農(nóng)村電商發(fā)展不平衡，菏澤等地發(fā)展較好，質(zhì)量較高，有些市電商才剛剛起步。農(nóng)村電商的發(fā)展打破了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的梯次轉(zhuǎn)移規(guī)律，如菏澤曹縣屬于傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后地區(qū)，目前卻是山東農(nóng)村電商發(fā)展最活躍的地區(qū)，全縣有淘寶村48個(gè)，形成全國第二大農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)集群。

二、山東農(nóng)村電商存在的主要問題

（一）農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

山東省農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為薄弱，是制約電子商務(wù)發(fā)展最大短板，農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市，省、縣、鄉(xiāng)基本實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)互通，但信息傳輸在進(jìn)村入戶環(huán)節(jié)出現(xiàn)“梗阻”，信息網(wǎng)絡(luò)成本高，農(nóng)業(yè)信息化“最后一公里”問題未能解決。農(nóng)村寬帶普及率不高，寬帶網(wǎng)絡(luò)費(fèi)用還較高，基礎(chǔ)設(shè)施還不完善，農(nóng)村道路建設(shè)欠賬較多，制約農(nóng)村電商物流的發(fā)展，解決電商在交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通、供銷、郵政等部門和單位與電商、快遞企業(yè)和相關(guān)物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施的共享銜接，不斷完善縣鄉(xiāng)村農(nóng)村物流體系是當(dāng)務(wù)之急。

（二）農(nóng)村電商發(fā)展粗放，缺乏整體謀篇布局

山東省農(nóng)村電商發(fā)展存在盲目追求數(shù)量、盲目建設(shè)電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)、注重政府補(bǔ)貼、追求政績等粗放型增長模式。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有些電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)建好后空置率較高，究其根本原因一是農(nóng)村草根網(wǎng)商感覺入住產(chǎn)業(yè)園區(qū)需要支付租金，增加了成本；二是打破了農(nóng)村網(wǎng)商自由靈活的就業(yè)習(xí)慣。同時(shí)，在政府推動(dòng)及周圍成功網(wǎng)商的帶動(dòng)下，越來越多的農(nóng)村居民開設(shè)網(wǎng)店，導(dǎo)致了農(nóng)村電商的無序粗放增長，加大了競爭，降低了利潤。

采用鄰苯二甲醛（OPA） 分光光度法測定游離氨基氮方法計(jì)算玉米醇溶蛋白的酶解度[10]。酶解度按公式（1） 進(jìn)行計(jì)算。

（三）農(nóng)村電商質(zhì)量和售后服務(wù)體系還不完善

山東省農(nóng)村特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)普遍小而散，組織化程度不高，難以進(jìn)行規(guī)?；⑵放苹蜆?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和品質(zhì)參差不齊。由于農(nóng)村網(wǎng)店點(diǎn)多量大，加之農(nóng)民服務(wù)意識差，知識不足，售后服務(wù)難以保證，所以，產(chǎn)品一但出現(xiàn)問題，不能及時(shí)處理，影響了聲譽(yù)，急需建立統(tǒng)一售后服務(wù)店，由專人幫助農(nóng)民完成一系列繁瑣的處理程序，提高服務(wù)質(zhì)量，最大程度地便捷農(nóng)民的網(wǎng)絡(luò)生活。

（四）電商同質(zhì)化嚴(yán)重競爭激烈

農(nóng)村電商經(jīng)銷產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，同行競爭日益激烈，尤其淘寶村，同一村鎮(zhèn)內(nèi)的網(wǎng)店經(jīng)營品種和品質(zhì)極其相似，同質(zhì)化的結(jié)果，必然導(dǎo)致競爭以低價(jià)為主要手段。例如曹縣大集鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)主要以演出服裝和節(jié)日特色服裝為主增長迅速，從調(diào)研資料看，網(wǎng)商普遍存在產(chǎn)品同質(zhì)化和競爭激烈、利潤下降等問題。

（五）農(nóng)村電商刷單現(xiàn)象普遍存在

電商刷單是指電商采用虛假交易、評論作假等方式，來提升銷量、信譽(yù)度、好評率等指標(biāo)，贏得平臺(tái)較好推廣流量資源并吸引消費(fèi)者注意的營銷手段。刷單問題屢禁不止，一是因?yàn)樾畔⒉粚ΨQ限制了買賣雙方之間的信任；二是匿名給了用戶隱私，也降低了在線交易的信任度；三是一些平臺(tái)為虛假的交易量吸引更多顧客，對刷單現(xiàn)象，睜一眼閉一眼，為完成業(yè)績，一些平臺(tái)內(nèi)部也會(huì)找二級經(jīng)銷商接盤，通過虛假的批量銷售來提高所謂的銷量。

（六）城鄉(xiāng)末端物流配送體系尚有不足

發(fā)展電商，根本在產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵看物流。農(nóng)村電商面臨的主要困境是物流成本擠占利潤，現(xiàn)實(shí)無法滿足市場規(guī)模不斷增長對末端物流配送的需求。據(jù)測算，物流成本約占農(nóng)產(chǎn)品毛利潤的40—60%。目前，山東省各縣市的物流快遞對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的覆蓋已有顯著提升，但到村的覆蓋仍處于低水平。能夠?qū)崿F(xiàn)到村配送的只有“菜鳥物流”、郵政和部分區(qū)域性物流企業(yè)。但大多數(shù)物流企業(yè)出于利益考慮，不愿開放自己的體系，導(dǎo)致農(nóng)村電子商務(wù)共同配送體系建設(shè)進(jìn)展緩慢。

（七）農(nóng)村電子商務(wù)人才普遍匱乏

當(dāng)前農(nóng)村青壯年農(nóng)民大量外出務(wù)工，農(nóng)村“空心化”問題突出，留在農(nóng)村的居民人口老化、整體文化水平不高，從而影響他們接受新知識以及各種信息的能力，對電商接受程度普遍不高。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)農(nóng)村電子商務(wù)最緊缺的是運(yùn)營推廣、美工設(shè)計(jì)和數(shù)據(jù)分析三類人才，其次是客服、物流倉儲(chǔ)人才。

（八）農(nóng)村電商行業(yè)監(jiān)管水平不高

目前很多基層電商監(jiān)管人員年齡結(jié)構(gòu)老化、知識結(jié)構(gòu)跟不上監(jiān)管的要求，知識老化，新科技、電子設(shè)備使用不熟練，對電商的監(jiān)管缺少專業(yè)人才支持，監(jiān)管模式嚴(yán)重滯后，硬件設(shè)施和技術(shù)條件不能適應(yīng)形勢發(fā)展。另外，電商監(jiān)管職責(zé)各部門分工不清，存在多頭管理的現(xiàn)象。

三、推進(jìn)山東省農(nóng)村電商發(fā)展的建議

當(dāng)前，山東省農(nóng)村電子商務(wù)已進(jìn)入“成長期”向“發(fā)展期”轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，更加突出產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；⑸a(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化和營銷的品牌化，并以產(chǎn)業(yè)電商吸引帶動(dòng)服務(wù)電商，形成山東特色的電商生態(tài)環(huán)境。

（一）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)

加大網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要積極協(xié)調(diào)通信運(yùn)營商進(jìn)行投資，提高網(wǎng)絡(luò)帶寬速度。當(dāng)?shù)卣訌?qiáng)與通信企業(yè)的合作，對淘寶村、鎮(zhèn)優(yōu)先架通寬帶網(wǎng)絡(luò)，解決農(nóng)村電商服務(wù)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋問題。積極搭建農(nóng)產(chǎn)品交易信息和供需平臺(tái)，充分發(fā)揮市場桿杠作用，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。鼓勵(lì)家庭農(nóng)場、農(nóng)村專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體打造自己的品牌，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

（二）加大用地政策力度，支持電商做大做強(qiáng)

統(tǒng)籌安排電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園用地，鼓勵(lì)利用閑置工業(yè)和倉儲(chǔ)用房開辦電子商務(wù)，對國家和省政府確定的重點(diǎn)電子商務(wù)項(xiàng)目，優(yōu)先保障項(xiàng)目用地。農(nóng)村電商促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、傳統(tǒng)手工業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)了鄉(xiāng)村旅游業(yè)（農(nóng)家樂）、倉儲(chǔ)物流等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）制定優(yōu)惠政策，積極培育和引進(jìn)農(nóng)村電商人才

聯(lián)合有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等，組織產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)殖大戶以及政府有關(guān)人員等開展電子商務(wù)實(shí)操培訓(xùn)、專題培訓(xùn)；創(chuàng)造條件吸引電子商務(wù)高端人才，發(fā)揮示范帶頭人作用，充分利用縣級電子商務(wù)公共服務(wù)中心和阿里、京東、蘇寧平臺(tái)，面向農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和種養(yǎng)大戶等新型經(jīng)營主體開展農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化及電商化等知識培訓(xùn)；積極組織本地電商專家、成功創(chuàng)業(yè)青年、有經(jīng)驗(yàn)的政府工作人員等建立本地“電商教練”隊(duì)伍，以身說法，為電商創(chuàng)業(yè)人員和傳統(tǒng)企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用提供指導(dǎo)。

（四）推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)登記便利化，簡政放權(quán)

降低準(zhǔn)入門檻，進(jìn)一步簡化注冊登記，逐步推行電子營業(yè)執(zhí)照，農(nóng)村經(jīng)營者利用電子商務(wù)平臺(tái)進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng)的，可以用平臺(tái)提供的經(jīng)營場所證明申請個(gè)體工商戶登記。對于經(jīng)營者在多家電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營并向登記機(jī)關(guān)申請辦理了相關(guān)經(jīng)營場所登記的，登記機(jī)關(guān)將其多家網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所信息記載在其營業(yè)執(zhí)照上。簡化快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可程序，精簡備案手續(xù)，政府多在服務(wù)上下工夫，不干涉電商的經(jīng)營。

（五）強(qiáng)化金融支持力度，推動(dòng)“大眾創(chuàng)新萬眾創(chuàng)業(yè)”

簡化中小型網(wǎng)商貸款手續(xù)、降低其貸款門檻，為中小型網(wǎng)商創(chuàng)業(yè)提供資金支持，促進(jìn) “大眾創(chuàng)新萬眾創(chuàng)業(yè)” 農(nóng)村電商大發(fā)展。鼓勵(lì)和支持農(nóng)信社、農(nóng)行等金融機(jī)構(gòu)與農(nóng)民專業(yè)合作社、電子商務(wù)協(xié)會(huì)等組織合作，開發(fā)適合農(nóng)村電商發(fā)展的普惠金融產(chǎn)品，創(chuàng)新投融資機(jī)制和擔(dān)保方式，建立再擔(dān)保基金，簡化貸款手續(xù)。支持金融機(jī)構(gòu)與第三方機(jī)構(gòu)合作利用電子商務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)資源，評估企業(yè)經(jīng)營情況，防范信貸風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)省內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)支付機(jī)構(gòu)加強(qiáng)支付工具的研發(fā)創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品線上交易和移動(dòng)支付。

（六）依托特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)資源，建立農(nóng)村電商與鄉(xiāng)村旅游結(jié)合

各地充分利用本地特色農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，建立特色農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)電子商務(wù)與農(nóng)村生態(tài)旅游、“農(nóng)家樂”、“漁家樂”等相結(jié)合，推動(dòng)農(nóng)村旅游產(chǎn)品的電商化，同時(shí)也擴(kuò)大特色農(nóng)產(chǎn)品知名度，打造特色鄉(xiāng)村旅游小鎮(zhèn)、旅游村。如依托梨產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來的冠縣中華梨園。

（七）打造特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，推進(jìn)農(nóng)村電商品牌化建設(shè)

電子商務(wù)是基于信息網(wǎng)絡(luò)開展交易的一種交易方式，以品牌化帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?。山東省是農(nóng)業(yè)大省，地域特色、文化特色農(nóng)產(chǎn)品極其豐富，品質(zhì)優(yōu)良，全省區(qū)域公用品牌達(dá)300多個(gè)，如金鄉(xiāng)大蒜、章丘大蔥、樂陵金絲小棗、沾化冬棗等，都是馳名中外的名特產(chǎn)品。鼓勵(lì)各行業(yè)協(xié)會(huì)、電商企業(yè)加強(qiáng)品牌建設(shè)，形成區(qū)域品牌、行業(yè)品牌和企業(yè)品牌互促共進(jìn)的品牌運(yùn)作體系。加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和流通等全程質(zhì)量管控，完善追溯和質(zhì)量認(rèn)證體系。

（八）加強(qiáng)誠信體系建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)交易的信譽(yù)

健全社會(huì)信用體系, 提高網(wǎng)絡(luò)交易的信任度, 為農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的發(fā)展提供長遠(yuǎn)有效的交易約束機(jī)制。要降低農(nóng)業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)上交易的信用風(fēng)險(xiǎn), 一方面要健全社會(huì)信用體系, 樹立信用觀念, 提高網(wǎng)絡(luò)安全, 保障數(shù)據(jù)庫安全和信息的安全傳輸;另一方面, 在農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展過程中,需要配送中心、認(rèn)證中心、電子銀行等多部門共同參與, 那么就需要各部門聯(lián)合起來, 制定行業(yè)規(guī)范, 減少電子商務(wù)的信用風(fēng)險(xiǎn)。例如建立信譽(yù)審查和評級機(jī)制, 建立黑名單制度, 提高全社會(huì)對網(wǎng)絡(luò)交易的監(jiān)督。

（九）建設(shè)和完善云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)電商需求與農(nóng)業(yè)供給有效對接

依托浪潮集團(tuán)云平臺(tái)技術(shù)資源優(yōu)勢建設(shè)山東省農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)云管理平臺(tái)，加強(qiáng)遠(yuǎn)程監(jiān)控、數(shù)據(jù)分析、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源保障能力，組織開展大數(shù)據(jù)采集、農(nóng)資及農(nóng)產(chǎn)品交易數(shù)據(jù)采集應(yīng)用示范，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高效、精準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。通過對農(nóng)資及農(nóng)產(chǎn)品交易、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大數(shù)據(jù)分析，使農(nóng)村電商大市場需求與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求及供給有效銜接，促進(jìn)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高有效供給水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。