李碩

（北京首都國際機(jī)場股份有限公司，北京 100621）

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國有企業(yè)經(jīng)歷了多次的改革，無論是管理模式還是內(nèi)部結(jié)構(gòu)也都發(fā)生了很大的改變。隨著市場競爭環(huán)境的愈加激烈，怎樣將完善的管理體系和先進(jìn)的技術(shù)手段運(yùn)用到企業(yè)發(fā)展中，成為了眾多國有企業(yè)重點關(guān)注的問題。資產(chǎn)管理和預(yù)算管理作為國有企業(yè)中的重要組成部分，各自發(fā)揮著作用，實現(xiàn)二者的結(jié)合，能夠保障國有企業(yè)財務(wù)管理工作的有序開展，還能夠幫助國有企業(yè)建立資產(chǎn)管理規(guī)范，在一定程度上能夠推動國有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

一、國有企業(yè)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理之間的聯(lián)系

對于國有企業(yè)來說，預(yù)算管理主要是指對企業(yè)資金進(jìn)行合理的統(tǒng)籌規(guī)劃，然后按需配給，以滿足企業(yè)的發(fā)展需求。一旦預(yù)算管理無法落實到位，不但會影響到企業(yè)各項資源的合理配置，導(dǎo)致部分資源消耗過度，而另一部分資源處于長期閑置狀態(tài)，還會導(dǎo)致現(xiàn)有資源滿足不了企業(yè)發(fā)展的要求，這些問題都會影響到國有企業(yè)的正常發(fā)展。如果資產(chǎn)管理不到位的話，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者也就不能夠準(zhǔn)確掌握企業(yè)當(dāng)前的資金狀況，預(yù)算編制也就難以實現(xiàn)精細(xì)化，最終制定的資金配置也會出現(xiàn)不均衡的情況。實現(xiàn)國有企業(yè)資產(chǎn)管理的規(guī)范化，預(yù)算管理水平也會得到提高。實現(xiàn)國有企業(yè)財務(wù)管理的電子信息化，預(yù)算管理和資產(chǎn)管理的質(zhì)量和效果都會得到提高，預(yù)算管理是資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)，而資產(chǎn)管理則是預(yù)算管理的實際操作，兩者存在相互影響的密切關(guān)系。

二、當(dāng)前國有企業(yè)資產(chǎn)管理和預(yù)算管理中存在的問題

（一）國有企業(yè)財務(wù)賬目歷史問題繁多且復(fù)雜。大部分國有企業(yè)的成立時間都較早，資產(chǎn)管理模式也是從一開始就有的，但是隨著時代的發(fā)展，國有企業(yè)也經(jīng)歷了多次的改革，但是資產(chǎn)管理模式并未得到及時更新，管理模式仍然以人工管理為主，既然是人工管理，就避免不了會出現(xiàn)一些失誤，從而導(dǎo)致資產(chǎn)賬目也與實際賬目之間存在差別，而且因為缺少相關(guān)的監(jiān)督懲處制度，管理人員存在違規(guī)操作造成資產(chǎn)損失的情況也時有發(fā)生，在一定程度上阻礙了國有企業(yè)資產(chǎn)管理模式的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，以至于在預(yù)算編制的時候因為缺少準(zhǔn)確的資產(chǎn)信息，也嚴(yán)重影響到了預(yù)算的準(zhǔn)確性。

（二）資產(chǎn)管理與預(yù)算管理存在脫節(jié)的情況。國有企業(yè)在預(yù)算管理過程中，預(yù)算制定部門一直都是采取總額控制的方式對下級部門下達(dá)預(yù)算指標(biāo)，明確要求下級部門的預(yù)算不能超過該指標(biāo)。預(yù)算管理部門的上報金額與批復(fù)金額往往都存在差額的情況，這也使得不同部門之間逐漸形成了競爭關(guān)系，在這種情況下，爭搶經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象時有發(fā)生，進(jìn)而導(dǎo)致資金分配的不合理，致使資產(chǎn)管理與預(yù)算管理往往也存在脫節(jié)的情況。

（三）國有企業(yè)職員對資產(chǎn)管理與預(yù)算管理缺乏正確的認(rèn)知。國有企業(yè)職員雖然在國企上班，但是因為受到社會因素的影響，對國有企業(yè)的資產(chǎn)管理與預(yù)算管理缺乏正確的認(rèn)知，更認(rèn)為國有企業(yè)資產(chǎn)與自己無關(guān)。資產(chǎn)管理與預(yù)算管理對他們來說，分別屬于兩個部門的工作任務(wù)，兩者之間并未有其他的聯(lián)系。所有職員都只關(guān)注自己崗位的工作是否完成，并且已經(jīng)習(xí)慣了傳統(tǒng)的工作方式，即使頒布了相關(guān)的規(guī)章制度，很多員工也不會去遵守，這些問題都是由于職員對預(yù)算管理和資產(chǎn)管理缺少正確的認(rèn)知而造成的不良影響。

三、促進(jìn)國有企業(yè)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的措施

（一）推動國有企業(yè)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理體系的改革。國有企業(yè)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理想要真正實現(xiàn)體系的革新，需要依靠相關(guān)的制度，而且要從國有企業(yè)目前的發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，制定并完善合理的資產(chǎn)管理制度，這樣能夠提高國有企業(yè)資產(chǎn)的使用率，要做好對國有企業(yè)資產(chǎn)的定期清點，在保障企業(yè)資金賬目與實際相符的情況下，能夠為預(yù)算的編制提供良好的基礎(chǔ)。在對資產(chǎn)進(jìn)行配置時，要求各部門人員要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定以及實際需求進(jìn)行預(yù)算的申報，這樣有助于形成一套合理的資產(chǎn)預(yù)算管理體系，從而能夠有效推動國有企業(yè)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理體系的改革。

（二）建立國有企業(yè)資產(chǎn)預(yù)算管理的信息化系統(tǒng)。資產(chǎn)預(yù)算管理信息化系統(tǒng)的建設(shè)是國有企業(yè)發(fā)展的必然趨勢，不但能夠提高國有企業(yè)資產(chǎn)的管理水平，還能夠促進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的有效結(jié)合。信息化系統(tǒng)的完善，減少了相關(guān)工作人員的勞動量，而且能夠?qū)崿F(xiàn)對操作人員的實時監(jiān)督，極大降低了人為因素所導(dǎo)致的國有資產(chǎn)的流失。不僅如此，國有企業(yè)資產(chǎn)預(yù)算管理信息化系統(tǒng)的建設(shè)，能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)的共享。

（三）完善國有企業(yè)資產(chǎn)預(yù)算執(zhí)行評價制度。每一年結(jié)束后，國有企業(yè)都需要對上一年度企業(yè)的資產(chǎn)預(yù)算情況做深入分析，并進(jìn)行客觀評價，如果出現(xiàn)預(yù)算不足的情況，需要聯(lián)合有關(guān)部門對預(yù)算不足的原因進(jìn)行調(diào)查，并從中學(xué)會吸取教訓(xùn)。通過完善國有企業(yè)資產(chǎn)預(yù)算執(zhí)行評價制度，不但能夠提高國有企業(yè)員工資產(chǎn)預(yù)算管理的意識，還能夠為國有企業(yè)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

四、結(jié)語

綜上所述，我國國有企業(yè)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合面臨著很多問題，想要推動國有企業(yè)的發(fā)展，需要針對存在的問題采取有效的應(yīng)對措施，這樣才能夠更好地發(fā)揮出資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的作用，并且能夠推動國有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。