(尖扎縣申寶林場,青海 尖扎縣 811299)
林地是人類賴以生存和發(fā)展的寶貴資源,更是不可或缺的環(huán)境要素,加強林地資源管理與保護是保護森林資源,防治水土流失,改善生態(tài)環(huán)境的重要內容。目前,雖然各級林業(yè)管理部門都充分認識到了林地在林業(yè)建設中的重要地位,并高度重視林地資源管理與保護工作,但是林地資源管理與保護工作在一定程度上受傳統(tǒng)管理模式制約,在實際操作中仍然存在許多問題需要解決,如職能交叉,執(zhí)法不嚴格;人們生態(tài)意識和法制觀念相對淡薄,違規(guī)占用林地、隨意改變林地用途、亂砍濫伐現(xiàn)象嚴重;城市建設過程中重景觀觀賞性輕生態(tài)功能,導致城市林地系統(tǒng)整體性及生態(tài)防護功能較差;林木的病蟲害現(xiàn)象較嚴重,防治害蟲的技術過于陳舊等。因此要建立林地資源管理與保護的長效機制,確保國家森林生態(tài)建設和產業(yè)化建設的持續(xù)、健康發(fā)展。
1.林地資源管理與保護工作推動了林業(yè)發(fā)展,優(yōu)化了林業(yè)資源配置結構,提高了國家的經濟效益和生態(tài)環(huán)境效益,有利于鞏固并完善農村的經營制度,解放生產力,增加農民的收入,發(fā)展農村經濟。林地屬于國家的重要森林資源和土地資源,加強林地資源管理可以發(fā)展林業(yè)的鏈條,擴大了市場需要,為農民提供了生產資料,調動了農民經營林業(yè)生產的積極性,激發(fā)了農民的創(chuàng)業(yè)意志。
2.林地資源管理與保護工作有效促進了新農村建設發(fā)展,國家把建設生態(tài)文明和維護生態(tài)平衡作為發(fā)展林業(yè)經濟的重要任務,加強林地資源管理工作可以提高農民植樹造林、保護林業(yè)資源的自覺意識,有利于擴大林業(yè)面積,調節(jié)氣候,美化環(huán)境,保護生態(tài)平衡,發(fā)展旅游業(yè),促進人與自然和諧相處,構建環(huán)境友好型社會,推動集約型經濟的發(fā)展。
1.嚴格林木和林地資源保護。嚴守林業(yè)生態(tài)保護紅線,嚴禁將自然保護區(qū)、森林公園、國有林場、濕地公園等范圍內的林地轉為建設用地或其他用地,重點打擊炒賣林地和非法擅自改變林地范圍、性質、用途和亂砍濫伐亂采濫牧以及蠶食林地行為,加快森林植被的恢復。進一步完善林業(yè)資源管理制度,嚴格履行征占用林地審批手續(xù),加強對林地林木補償費的征收管理,通過植樹造林、退耕還林、異地造林等形式確保林地總面積不減少。同時加大執(zhí)法力度,加強森林資源源頭管理和經營加工領域管理,曝光各類林業(yè)違法案件,有效遏制林地的非法流失。另外高度重視生態(tài)護林員隊伍的建設,強化林區(qū)治安秩序,增強農民林地保護意識和法制觀念,切實加強林地資源的管理與保護。
2.加大森林防火力度。森林火災是森林最危險的敵人,也是林業(yè)最可怕的災害,它會給森林帶來毀滅性的后果。森林火災不但燒毀成片的森林,傷害林內的動物,而且還降低森林的繁殖能力,引起土壤的貧瘠并破壞森林涵養(yǎng)水源,導致生態(tài)環(huán)境失去平衡。森林防火是全社會共同承擔的事情,所以要加大宣傳力度,通過樹立警示牌、發(fā)送手機短信、電視循環(huán)播放、網絡、面對面宣傳教育、向每家每戶發(fā)放森林防火宣傳單等形式,使森林防火做到人人皆知。同時切實加強野外火源管控和重點林區(qū)的基礎設施建設,比如造林工程要設計建設防火通道,大面積造林要預留隔離帶或營造灌木隔離帶;林區(qū)要道口設立檢查站,避免發(fā)生因上墳燒紙、林區(qū)吸煙等行為引發(fā)森林火災。另外建立智能預警和指揮系統(tǒng),實現(xiàn)森林防火的智能化和信息化,強大森林防火隊伍,做好火情調度和處置,有效保護森林資源的安全。
3.強化林業(yè)有害生物防控。林業(yè)有害生物防控工作是促進林業(yè)生態(tài)健康、維護生態(tài)安全的重要保障。為預防、控制林業(yè)有害生物災害的發(fā)生,林業(yè)管理部門應對全部森林資源進行有害生物調查監(jiān)測,全面及時準確地掌握林業(yè)有害生物的動態(tài)信息,及時發(fā)現(xiàn)、及時除治。同時加強植物檢疫監(jiān)管,防止危險性林業(yè)有害生物傳入和擴散,確保林木資源安全。另外落實病蟲防治的目標責任制,尤其是可以利用植保無人機對綠化苗木進行噴灑農藥,這樣不僅速度快、效率高,同時有效解決農藥殘留及土壤、水源污染問題,切實保護綠化成果,確保林業(yè)又好又快的發(fā)展。
4.做好封山禁牧工作。封山禁牧是恢復生態(tài)、促進人與自然和諧發(fā)展的重要途徑,是促進農業(yè)、林業(yè),以及其他產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展之路。因此,封山禁牧工作要納入生態(tài)考核范圍,消除各級干部畏難情緒,定期或不定期開展禁牧督察工作,對禁牧工作不力、疏于監(jiān)管的各級領導進行問責。同時通過報紙、電視、網絡、傳單、現(xiàn)場會議、進村入戶等多種形式加大對封山禁牧的宣傳教育,不斷提高群眾的認識,引導農戶自覺轉變飼養(yǎng)方式,遵守封山禁牧制度,打消其偷牧的僥幸心理。另外加大對重點區(qū)域、不同時段、早晚夜間的巡查力度,堅持不懈地把封山育林工作抓緊抓實抓好,確保森林栽得下、管得好、存得住。
綜上所述,林地資源是有限的自然資源,因此林業(yè)各級管理部門要積極宣傳林業(yè)各項法規(guī)制度以及林地保護知識,提高全社會保護林地資源的認識。并且林地資源管理與保護是社會經濟可持續(xù)發(fā)展的要求,因此必須加強對其進行分析。