代孝會

（玉溪市江川區(qū)雄關(guān)鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和環(huán)境保護中心，云南 玉溪 652603）

加強農(nóng)村生活污水處理設(shè)施有效管理，不僅是建設(shè)新農(nóng)村的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，同時也是推動經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的重要前提。最近幾年我國各級政府部門不斷重視農(nóng)村生活污水的有效治理，下大資金投入大量人力物力，加強農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，使得農(nóng)村地區(qū)的飲水質(zhì)量得到有效保證，污水處理效率得到了進一步改善。但不可忽視的是現(xiàn)階段農(nóng)村生活污水處理設(shè)施管理工作還面臨不少突出問題，主要表現(xiàn)為污水項目零散處理，成本相對較高，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較落后，管理人員的專業(yè)素質(zhì)有待提升，針對這種情況，就需要在充分認識到農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)重要性的基礎(chǔ)上，深入分析問題產(chǎn)生的原因，不斷加強經(jīng)驗總結(jié)，構(gòu)建完善的管理機制，切實發(fā)揮農(nóng)村生活污水處理設(shè)施應(yīng)有的職能作用。

一、農(nóng)村生活污水處理設(shè)施管理存在的問題

（一）污水處理設(shè)施項目零散污水處理成本相對較高

最近幾年，盡管國家政府部門高度重視農(nóng)村地區(qū)生活污水處理設(shè)施建設(shè)，但是由于廣大農(nóng)村比較分散，各個村集體之間沒有實現(xiàn)有效的連接，各生活污水處理項目和相關(guān)設(shè)施都比較零散，無法實現(xiàn)集中高效的污水處理，分散式的污水處理模式，使得農(nóng)村地區(qū)的生活污水處理設(shè)施運行維護成本較高，而且由于各個處理項目承接單位不一致，導(dǎo)致所采用的工藝設(shè)備也存在很大差異性，很可能會導(dǎo)致污水處理之后排放的水質(zhì)不達標(biāo)，不利于農(nóng)村生活污水的有效治理。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，缺乏資金支持

目前有不少村集體已經(jīng)建設(shè)了生活污水處理設(shè)施，但是各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)普遍存在嚴(yán)重的陳舊落后的現(xiàn)象，各項污水收集管道、排放管道建設(shè)不合理，配套設(shè)施嚴(yán)重缺乏，導(dǎo)致整個設(shè)施的污水處理效率相對低下。個別大型的村集體雖然建設(shè)了污水處理廠，并配套了相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施，但由于整體的運行維護成本相對較高，只能將其作為擺設(shè)，并沒有發(fā)揮其應(yīng)有的污水處理作用。出現(xiàn)該種問題主要是地方部門對農(nóng)村生活污水處理設(shè)施重視程度不高，沒有構(gòu)建相應(yīng)的管理機制，使得整個項目流于形式，不能發(fā)揮作用。很多污水處理廠在運行一段時間之后，由于成本投入較高，缺乏專項資金支持，被迫停止運作。

（三）設(shè)施管理人員專業(yè)素質(zhì)不高

農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的正常運行，往往需要一定的技術(shù)和資金支持，在相關(guān)設(shè)施進行管理維護過程中，也需要具備專業(yè)知識和專業(yè)能力的人才作為支撐。在當(dāng)前的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施管理過程中，高素質(zhì)管理人才普遍比較緊缺，導(dǎo)致整體的管理質(zhì)量不過關(guān)，污水的處理質(zhì)量不達標(biāo)，處理之后污水的質(zhì)量參差不齊。而在整個設(shè)施運行過程中，由于管理人員對各項設(shè)施的保護保養(yǎng)不到位，經(jīng)常會導(dǎo)致設(shè)施出現(xiàn)運行故障，相關(guān)設(shè)備的損耗較大，造成污水處理設(shè)施的管理維護費用顯著增加。由于管理人員專業(yè)素質(zhì)不強導(dǎo)致農(nóng)村生活污水處理目標(biāo)難以實現(xiàn)。

二、強化農(nóng)村生活污水處理設(shè)施管理的有效措施

（一）完善運行機制，解決運行難題

當(dāng)前農(nóng)村生活污水處理設(shè)施在運行管理過程中，應(yīng)該嚴(yán)格按照高質(zhì)量的發(fā)展要求，把推進污水治理污水高效處理作為當(dāng)前農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，生態(tài)環(huán)境保護的重要內(nèi)容去抓，創(chuàng)新管理機制，重點解決設(shè)施管理過程中存在的諸多問題，發(fā)揮農(nóng)村生活污水處理設(shè)施應(yīng)有的職能作用。各個村集體也應(yīng)該響應(yīng)環(huán)境保護的號召，在工程建設(shè)過程中，運行管理過程中不斷提高污水處理工藝，提升污水處理質(zhì)量。為了保證施工質(zhì)量，保證污水處理的一致性，在工程建造過程中應(yīng)該創(chuàng)建建養(yǎng)一體化機制，在項目設(shè)計施工養(yǎng)護過程中，應(yīng)該按照相應(yīng)的施工要求，統(tǒng)一化施工，標(biāo)準(zhǔn)化施工。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，對分散的農(nóng)村生活污水處理項目進行集中打包區(qū)域化推進，按照統(tǒng)一招標(biāo)，統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)一運行，統(tǒng)一維護的原則，降低整個工程的運行成本，提高資源利用效率，保證資金投入科學(xué)合理。另外在整個項目建設(shè)管理過程中，應(yīng)該積極應(yīng)用信息化技術(shù)，實現(xiàn)工程運行管理的智能化，將已經(jīng)建設(shè)完成并投入使用的設(shè)施，盡快納入到智能化監(jiān)測平臺當(dāng)中，實現(xiàn)信息的動態(tài)采集，運行的動態(tài)管理。

（二）構(gòu)建完善的管理機制，增加資金投入力度

農(nóng)村生活污水治理要想取得實實在在的成效，必須加強農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)力度。要按照生態(tài)環(huán)境保護，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，不斷加強河道的有效整治，消除不合格水體。在整個設(shè)施建設(shè)和運行管理過程中，應(yīng)該進一步做好監(jiān)督管理工作，明確管理機制，嚴(yán)格按照設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)開展施工建設(shè)。嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，任何設(shè)計變更行為都應(yīng)該在建設(shè)單位，設(shè)計單位，施工單位的在場情況下進行科學(xué)論證。另外在工程運行管理過程中，還應(yīng)該開展精細化管理，建立健全設(shè)施運行維護管理體系和管理機制，積極探索市場化專業(yè)化集約化的管理方式，細化各個管理部門的管理責(zé)任，明確工作范圍，并保障有充足的資金投入，確保設(shè)施一次性建設(shè)能夠長期穩(wěn)定運行，發(fā)揮其應(yīng)有作用。

（三）注重提升運行管理人員的專業(yè)素質(zhì)

在日常管理工作開展過程中，應(yīng)該不斷加強運行管理人員的專業(yè)教育，通過采用靈活多樣的培訓(xùn)方式，吸引管理人員全面參與培訓(xùn)。在培訓(xùn)教育過程中應(yīng)該重點加強政策法規(guī)，專業(yè)知識等方面的培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束之后對運行管理人員進行嚴(yán)格的考核，通過考核的才能夠從事相關(guān)作業(yè)，并按照能者上不能者下的原則實行競爭上崗。通過將運行管理人員的工作績效和競技收入有效掛鉤，進一步提高運行管理人員的工作積極性，保證其在工作過程中能夠保持旺盛的工作積極性。