孫萍

（甘肅省徽縣委黨校，甘肅 徽縣 742300）

黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，其目的是推動(dòng)農(nóng)村繁榮，增加農(nóng)業(yè)活力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民富足。而鄉(xiāng)村旅游對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，都具有不可替代的積極作用。旅游是鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村振興的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)正以其強(qiáng)大的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、新興的產(chǎn)業(yè)活力、強(qiáng)勁的造血功能和巨大的帶動(dòng)作用，成為實(shí)施鄉(xiāng)村振興的重要抓手和突破口。

徽縣旅游資源稟賦較好，生態(tài)資源、文化資源和產(chǎn)業(yè)資源相對(duì)豐富，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，具有得天獨(dú)厚的條件和優(yōu)勢(shì)。近年來，在縣委、縣政府的高度重視和大力扶持下，全縣鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出了積極發(fā)展的勢(shì)頭，形成了嚴(yán)坪月亮峽、嘉陵田家河古銀杏村、水陽泰山農(nóng)家休閑、東關(guān)穆斯林風(fēng)情線等有一定規(guī)模影響力的休閑度假地。但總體來看，我縣鄉(xiāng)村旅游仍處于發(fā)展的初期階段，還存在著一些不可忽視的短板和問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是缺乏特色亮點(diǎn)。服務(wù)項(xiàng)目雷同、娛樂項(xiàng)目單調(diào)，整體服務(wù)缺乏亮點(diǎn)和特色，多數(shù)鄉(xiāng)村旅游僅僅停留在餐飲及棋牌娛樂方面，其他休閑娛樂功能缺乏。同時(shí)，全縣鄉(xiāng)村旅游沒有系統(tǒng)完善的產(chǎn)業(yè)支撐，而且沒有很好地與當(dāng)?shù)氐奶厣r(nóng)業(yè)或其他產(chǎn)業(yè)融合，形成發(fā)展合力。二是基礎(chǔ)功能不全。我縣鄉(xiāng)村道路、公廁、停車場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)普遍滯后，垃圾和污水等農(nóng)村人居環(huán)境整治歷史欠賬多，鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)家樂等產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不完善，缺乏統(tǒng)一、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營指導(dǎo)。三是環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)。在發(fā)展的過程中，忽視對(duì)自然環(huán)境的保護(hù)，人為的建設(shè)改造對(duì)環(huán)境破壞嚴(yán)重。污水、垃圾集中處理沒有得到根本解決，如月亮峽河邊游人隨處亂扔垃圾的現(xiàn)象比比皆是，嚴(yán)重影響了景區(qū)環(huán)境。四是融資渠道不暢。社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村旅游建設(shè)意愿不強(qiáng)、融資難度較大，大多鄉(xiāng)村旅游由于資金不足，小打小鬧，難成氣候，引不來人，留不住人。

雖然全縣鄉(xiāng)村旅游工作還存在著一些問題，但是只要我們充分挖掘利用資源、文化等優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)鄉(xiāng)村旅游與鄉(xiāng)村振興的融合點(diǎn)，我認(rèn)為鄉(xiāng)村旅游工作一定會(huì)有“風(fēng)景”，更有“錢景”，下面，結(jié)合自身發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的粗淺認(rèn)識(shí)，談幾點(diǎn)對(duì)策建議：

一、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，重視產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

旅游產(chǎn)業(yè)是投資大、見效慢的產(chǎn)業(yè)，從建設(shè)到見效一般需要幾年甚至十幾年的時(shí)間。因此，在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中，要強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，明確鄉(xiāng)村旅游區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)。選擇適合徽縣地域特色的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式和路徑，確定各區(qū)域鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn)，將發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容統(tǒng)一規(guī)劃，編制全縣鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，打造合理的鄉(xiāng)村空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式，形成布局合理、業(yè)態(tài)豐富、功能完善的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展新格局。同時(shí)，要樹立大局意識(shí)，形成差異化發(fā)展。要依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社資源、交通區(qū)位、產(chǎn)業(yè)特色和人文歷史，在適宜區(qū)域，宜果則果，宜林則林，宜漁則漁，產(chǎn)業(yè)對(duì)接，注重結(jié)合，不要盲目照搬別人的項(xiàng)目、人云亦云，不能在全縣內(nèi)范圍內(nèi)形成窩里斗，形成內(nèi)耗，同質(zhì)化競(jìng)爭。

二、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，深化旅游扶貧

一是通過鄉(xiāng)村旅游發(fā)展帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)扶貧。引導(dǎo)和扶持農(nóng)民直接參與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營，如利用自家的房屋、土地、生活等資源，開辦農(nóng)家樂、家庭農(nóng)場(chǎng)、經(jīng)營鄉(xiāng)村民宿客棧等，為游客提供旅游休閑服務(wù)，以直接的經(jīng)營性收入促進(jìn)增收脫貧。二是通過鄉(xiāng)村旅游發(fā)展帶動(dòng)就業(yè)扶貧。利用區(qū)域鄉(xiāng)村旅游發(fā)展增加的就業(yè)崗位，讓農(nóng)民在既不離鄉(xiāng)也不離土的情況下，轉(zhuǎn)換身份成為鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的參與者和服務(wù)者，擁有“幸福的職業(yè)”，實(shí)現(xiàn)收入的增加。三是通過鄉(xiāng)村旅游發(fā)展帶動(dòng)“造血”扶貧。促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)的融合，發(fā)展旅游商品產(chǎn)業(yè)，并利用鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)造的市場(chǎng)，組織農(nóng)民銷售自家的農(nóng)副土特產(chǎn)品和手作工藝品等，實(shí)現(xiàn)從“深在閨中無人識(shí)”到“登堂旅游大市場(chǎng)”的蛻變。

三、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，加大扶持力度

一是在政策引領(lǐng)上加大“扶”的力度。制定扶持政策，創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。積極引導(dǎo)好各類社會(huì)資本投資鄉(xiāng)村旅游，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和提質(zhì)升級(jí)。圍繞有關(guān)旅游改革發(fā)展、旅游用地等重點(diǎn)扶持政策，向鄉(xiāng)村旅游發(fā)展給予傾斜支持。二是在基礎(chǔ)設(shè)施上加大“扶”的力度。重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)村的道路、電力、飲水、廁所、停車場(chǎng)、垃圾污水處理、網(wǎng)絡(luò)通信等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和深化精準(zhǔn)扶貧創(chuàng)造更好的環(huán)境。三是在市場(chǎng)導(dǎo)向上加大“扶”的力度。一方面鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品要適銷對(duì)路，提供有效供給，創(chuàng)造品牌;另一方面要加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游的宣傳推廣和市場(chǎng)營銷，吸引和組織更多的人到鄉(xiāng)村休閑度假。同時(shí)，要運(yùn)用電商平臺(tái)，拓寬鄉(xiāng)村旅游和土特產(chǎn)品的銷售渠道，進(jìn)而拉動(dòng)和增加鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)，以較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮和農(nóng)民增收脫貧。

四、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，留住鄉(xiāng)愁記憶

從鄉(xiāng)村旅游角度講，鄉(xiāng)村的誘惑力就在于城鄉(xiāng)環(huán)境的不同特質(zhì)。鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)品設(shè)計(jì)必須體現(xiàn)鄉(xiāng)村性，要深度挖掘鄉(xiāng)村本土歷史、文化、故事、手藝、物件等；體現(xiàn)鄉(xiāng)村的生產(chǎn)、生活、生態(tài)價(jià)值，能夠讓來到鄉(xiāng)村的都市居民慢下來，能夠使其得到身心的放松。鄉(xiāng)村旅游也是都市居民回歸自我、回歸自然、尋找鄉(xiāng)愁的地方，打造“望得見山，看得見水，留得住鄉(xiāng)愁”的詩意棲居，讓都市居民在鄉(xiāng)村旅游的體驗(yàn)過程中能夠身臨其境、得到快樂。

五、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，延長產(chǎn)業(yè)鏈條

要全方位、全產(chǎn)業(yè)鏈地審視鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)品業(yè)態(tài)，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做深、做足、做長產(chǎn)業(yè)鏈，在圍繞鄉(xiāng)村旅游特色住宿、餐飲、購物、娛樂等要素基礎(chǔ)上，通過創(chuàng)意鄉(xiāng)態(tài)，保護(hù)生態(tài)、植入文態(tài)、創(chuàng)新業(yè)態(tài)，開發(fā)富有創(chuàng)意文創(chuàng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，增加游客的停留時(shí)間，創(chuàng)造多次消費(fèi)機(jī)會(huì)，滿足游客多樣化需求。圍繞“吃、住、行、游、購、娛”六要素，引領(lǐng)鄉(xiāng)村旅游二次消費(fèi)。積極創(chuàng)建“一村一品”的特色旅游品牌，努力形成“農(nóng)區(qū)變景區(qū)、產(chǎn)品變商品、民房變客房”的鄉(xiāng)村旅游新格局。推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)與脫貧攻堅(jiān)深度融合，相互促進(jìn)，用鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展帶動(dòng)徽縣鄉(xiāng)村振興步伐！