拓振懷

（延長(zhǎng)油田股份有限公司，陜西 延安 716000）

一、新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)信訪工作的特點(diǎn)分析

（一）信訪的總量在不斷增多

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度逐漸提升，在法制建設(shè)不充分，保障機(jī)制不完善的情況下，一些企業(yè)逐漸陷入了各種各樣的困境之中，致使社會(huì)的不穩(wěn)定因素越來(lái)越多，特別是中國(guó)特色社會(huì)主義已進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要與發(fā)展不均衡不充分之間的矛盾。信息化、網(wǎng)絡(luò)化的水平不斷更新，對(duì)企業(yè)老員工的技術(shù)要求越來(lái)越高，老員工的學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新意識(shí)又跟不上社會(huì)需要，加之企業(yè)基層管理沒有跟上社會(huì)發(fā)展的步伐，致使群眾與企業(yè)之間的矛盾日益加劇，從而導(dǎo)致信訪數(shù)量逐漸增加，不僅為信訪穩(wěn)定工作的開展帶來(lái)了一定難度，也嚴(yán)重制約了國(guó)有企業(yè)的發(fā)展。

（二）信訪問題的處理難度逐漸增大

在實(shí)際的工作中，由于信訪問題反映出的情況相對(duì)復(fù)雜，涉及范圍也非常廣泛，信訪工作很難得到合理有序地開展。一些信訪人員反映的實(shí)際問題不能得到及時(shí)解決，從而導(dǎo)致信訪問題越積越多，給信訪工作帶來(lái)一定難度的同時(shí)，在很大程度上也制約了國(guó)有企業(yè)的發(fā)展。

二、新形勢(shì)下國(guó)企信訪維穩(wěn)工作建議

（一）加強(qiáng)對(duì)信訪維穩(wěn)工作的重視

企業(yè)穩(wěn)定是國(guó)企發(fā)展的第一基礎(chǔ)，沒有穩(wěn)定的前提，國(guó)企無(wú)法進(jìn)入到良好的發(fā)展趨勢(shì)和狀態(tài)中去。如果內(nèi)部出現(xiàn)不和諧因素，職工精力都消耗在這一方面，國(guó)企的生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)都將會(huì)陷入尷尬境地，國(guó)企的發(fā)展也就被擱置了。因此做好新形勢(shì)下國(guó)企的信訪維穩(wěn)工作是市場(chǎng)變革的要求，也是國(guó)企持續(xù)發(fā)展的需要。當(dāng)下社會(huì)中人們生活壓力越來(lái)越大，社會(huì)中的不良誘惑逐漸增多，人們價(jià)值觀面臨著巨大挑戰(zhàn)，在受到刺激的情況下，很可能激發(fā)出不良矛盾。如果信訪事件處理不完善，職工合理訴求得不到重視，那么必定會(huì)激發(fā)嚴(yán)重的沖突。由此可見國(guó)企需要加強(qiáng)對(duì)信訪維穩(wěn)工作的重視，改進(jìn)信訪維穩(wěn)工作的方式，增加國(guó)企對(duì)于信訪工作的責(zé)任感和緊迫感。

（二）落實(shí)信訪維穩(wěn)工作責(zé)任制度

在新形勢(shì)下，國(guó)企開展的信訪維穩(wěn)工作需要落實(shí)信訪工作責(zé)任制度，需要對(duì)每一起信訪案件設(shè)置專門的負(fù)責(zé)人。需要對(duì)信訪維穩(wěn)工作進(jìn)行詳細(xì)的劃分，明確其中各部門的職能，規(guī)范職工的職責(zé)和權(quán)限。例如將黨委負(fù)責(zé)人設(shè)置為第一負(fù)責(zé)人，行政負(fù)責(zé)人同樣需要擔(dān)負(fù)重要責(zé)任。黨政負(fù)責(zé)人需要起到推動(dòng)信訪事項(xiàng)的作用，在信訪維穩(wěn)工作中，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接負(fù)責(zé)人，領(lǐng)導(dǎo)班子根據(jù)分工設(shè)定，負(fù)責(zé)職權(quán)范圍內(nèi)的信訪維穩(wěn)工作。還需要對(duì)信訪管理職責(zé)進(jìn)行確認(rèn)，安排專職職工到崗位上；同時(shí)要定期開展國(guó)企信訪工作會(huì)議，對(duì)信訪工作進(jìn)行階段性的討論和總結(jié)。

（三）建立健全信訪工作機(jī)制

要與時(shí)俱進(jìn)，不斷建立完善信訪工作制度和機(jī)制。暢通信訪渠道，增強(qiáng)民主意識(shí)，高度重視員工的信訪民意，認(rèn)真審慎地對(duì)待每一個(gè)信訪事項(xiàng)，確保員工的合理訴求得到及時(shí)處理；要未雨綢繆，深入基層、調(diào)查研究，及時(shí)掌控員工的思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置苗頭性問題，做到提前介入、提前穩(wěn)控和提前化解，把矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)；一旦發(fā)生信訪事件，要快速反應(yīng)，妥善處置，防止事態(tài)惡化，防止網(wǎng)絡(luò)炒作等事情擴(kuò)大化。

（四）創(chuàng)新體制思維，善解矛盾

要進(jìn)一步完善信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，信訪部門發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，業(yè)務(wù)職能部門統(tǒng)籌兼顧，信訪問題標(biāo)本兼治，各部門責(zé)任人嚴(yán)格履行崗位職責(zé)、各負(fù)其責(zé)，共同維護(hù)信訪穩(wěn)定大局。二是要堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。三是要采取多種形式落實(shí)信訪責(zé)任，建立信訪辦結(jié)落實(shí)制度，完善以抓好受理、交辦、協(xié)調(diào)、督辦、反饋等環(huán)節(jié)為重點(diǎn)的辦結(jié)落實(shí)制度。要建立各部門參與的定期溝通機(jī)制，及時(shí)溝通相關(guān)信息、通報(bào)信訪實(shí)情、統(tǒng)一工作思路、提高信訪工作實(shí)效。

（五）主動(dòng)宣傳溝通，善用法律

黨的十八大以來(lái)，明確提出了運(yùn)用法治思維和法治方式深化法治建設(shè)，這勢(shì)必推動(dòng)國(guó)企信訪工作的法治化建設(shè)。一方面要通過送外培訓(xùn)、自學(xué)提高等方式提高信訪工作者的依法辦事水平；另一方面要充分利用社會(huì)法務(wù)資源，尋求專業(yè)的法律人士給予幫助；再者就要對(duì)來(lái)訪者進(jìn)行政策法規(guī)的宣傳、解釋，尋求雙方以法律為準(zhǔn)繩的溝通前提。在解決處理信訪工作事件的過程中，要堅(jiān)決做到“依法辦事”，利用法律法規(guī)解決信訪工作中的問題。杜絕為了暫時(shí)的穩(wěn)定而不顧政策法規(guī)簡(jiǎn)單給予補(bǔ)助安撫的做法。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，國(guó)有企業(yè)的信訪工作順利開展對(duì)企業(yè)發(fā)展有著至關(guān)重要的作用，不僅有助于維護(hù)企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，還能提高企業(yè)員工之間的凝聚力，加強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在企業(yè)改革發(fā)展的道路上，針對(duì)信訪工作實(shí)踐中出現(xiàn)的問題進(jìn)行積極創(chuàng)新，提高信訪工作的效率，更有利于化解國(guó)有企業(yè)內(nèi)部矛盾，營(yíng)造和諧的企業(yè)環(huán)境。