鄒毅

（寧夏大學回族研究院，寧夏 銀川 750021）

在互聯(lián)網時代，網絡這塊“新疆域”已經成為意識形態(tài)領域的前沿陣地，沒有網絡安全就沒有國家安全，占領擴大這個陣地越來越具有重要性和緊迫性。而相對于傳統(tǒng)媒體，網絡媒體在傳播方式上具有不可控性，輿論場的形成不可預測性且突發(fā)性高，尤其是民族因素網絡輿情頻發(fā)多發(fā)，網絡輿論五花八門，為網絡環(huán)境的疏導和維護帶來挑戰(zhàn)。網絡評論作為引導社會輿論重要輿論工具應運而生，其整合、改善和引導輿情的作用日益劇增，建強網絡評論隊伍成為新形勢下強勁網上主流聲音，昂揚主旋律，弘揚正能量，引導網絡輿論，打贏網上意識形態(tài)斗爭，切實走好網上群眾路線的迫切需要。

一、網評員隊伍建設的現(xiàn)狀

為更好適應新形勢下網絡意識形態(tài)斗爭嚴峻復雜的態(tài)勢，有效應對涉民族因素網絡輿情，各級民族事務工作部門紛紛依托黨校、高校等科研部門、民族部門干部職工和相關從業(yè)人員，建立了網絡評論員隊伍，并出臺相應的管理制度，開展網絡評論引導工作。網評隊伍主要以微博跟帖、轉帖，論壇發(fā)帖和撰寫評論文章等形式，一是針對重要部署、重大時間截點、階段性工作重點進行宣傳造勢，引導輿論走向，維護網絡環(huán)境；二是針對網上出現(xiàn)的一些負面輿論，與網友互動交流，解疑釋感，化解矛盾，防止輿情發(fā)酵、擴大；三是主動設置議題，獲取網民關注點，旗幟鮮明地引導網絡輿論向正確的發(fā)展，避免錯誤的言論和觀點占據(jù)網絡。

二、網評員隊伍建設與作用發(fā)揮存在的問題

（一）隊伍建設有待成熟

一是網評員結構單一，組成不穩(wěn)定。網評員主要依托黨校、部分高校的專家學者和干部，缺少在應對處置網絡輿情和開展網絡評論工作有豐富的理論知識和操作經驗的專業(yè)人員，對新時代網絡媒體傳播規(guī)律和“網言網語”不熟悉，且網評人員多為兼職，造成網評工作缺少穩(wěn)定性、系統(tǒng)性和持續(xù)性。二是網評員能力素質有待提高。網評員自身角色定位有偏差，大部分網評員習慣了線下的工作環(huán)境和傳統(tǒng)媒體的宣傳方式，將自身的角色簡單理解為官方信息的維護者、搬運工，使網評員與網絡大眾產生隔閡，無法融入網絡輿論場。其次，缺乏對具體操作問題的探討和研究，沒有發(fā)聲評判標準。

（二）工作機制尚不健全

一是缺乏監(jiān)督考評機制。未形成成熟的考評監(jiān)督機制，網評隊伍人員基本都是無償工作，主動進行網上跟帖、回帖的積極性不高，網評工作的開展缺乏必要的監(jiān)督，極大影響了網評員參與網絡評論的主動性和積極性。二是缺少聯(lián)動協(xié)調機制。網評人員本職工作和業(yè)務背景不盡相同，參與網絡斗爭的技能、素質也各有優(yōu)長，網評員隊伍內部缺乏有效的溝通協(xié)調機制，處于散亂狀態(tài)，無法發(fā)揮大規(guī)模作戰(zhàn)、聯(lián)合作戰(zhàn)的優(yōu)勢，且不同背景的網評員對于網絡輿情的評論慣于運用專業(yè)所長和個人語言，容易引起不必要的誤會和紛爭。

三、優(yōu)化網評員隊伍建設和作用發(fā)揮的對策

（一）加強網評隊伍建設，打造強大網軍

一是對網評員隊伍進行“整容”。在現(xiàn)有網評隊伍的基礎上，按照“政治強、業(yè)務精、素質好”的總要求，通過水平測試、技能考查考核等方法，進行甄選，去粗取精，切實選出“政治強，思想敏銳，熱心網絡傳播，且具有較強的理論水平、寫作能力和網上操作技能的人員，打造一支有較強應急動員、輿情研判和輿論引導能力的專業(yè)網評員隊伍部隊。二是對網評員隊伍進行“擴容”。網絡空間的競爭歸根結底是人才的競爭?，F(xiàn)有網評員中的專家學者雖然理論水平較高，但大部分人員由于工作繁忙，并未真正投入到網絡意識形態(tài)斗爭，網絡引導作用發(fā)揮不明顯。

（二）健全工作機制，為網評工作提供基礎保障

一是完善管理考評機制。受實際情況限制，網評員多是兼職人員的現(xiàn)狀短時間內無法做出改變。因此，要建立健全管理考評機制，規(guī)范網評員日常管理，通過獎懲結合的方式，依據(jù)網評員工作的質量，進行較為科學的量化考核。要定期主動設置網絡議題，讓網評員結合階段性工作開展相應的網絡評論，將評論引導效果作為考評的一部分，使網評員始終處于良好的工作狀態(tài)。二是建立聯(lián)動協(xié)作機制。要建立高效的網評員內部溝通協(xié)作機制，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調、行業(yè)協(xié)調和網絡斗爭工作協(xié)調，把分散在各個地區(qū)、各個單位、各個部門的網評員整合起來，形成一個整體，集中發(fā)布相關網絡輿情引導信息，營造有利的網絡輿論環(huán)境。通過舉辦培訓班、研討會等方式，為網評員提供交流經驗、互相學習的平臺，打造一支上下相連、左右互通、前后互擁的戰(zhàn)斗隊伍。

（三）強化渠道建設，加強網絡輿情監(jiān)測

一是完善網絡交互平臺建設。通過打造一個影響力強、公信力高的網絡平臺，讓網絡輿情主動找上門，一方面將網絡輿情集中起來，便于網評員隨時監(jiān)測，及時引導，將網絡輿情化解在萌芽階段；一方面為網民提供發(fā)聲的平臺，及時公開信息，收集民意，解決問題，減少網絡輿情的發(fā)生。同時，將各相關職能部門吸納到網絡平臺中來，將平臺建設成為“全鏈條”聯(lián)合協(xié)作平臺，實現(xiàn)跨部門聯(lián)動、跨線條協(xié)作的一站式網絡服務，減少部門之間的溝通，縮短網絡輿情引導時間，提升網絡引導效果。二是加強網媒合作。加強與網絡媒體的合作，建立快反機制，借助網絡媒體資源優(yōu)勢，延伸監(jiān)控觸角，為網絡輿情引導工作提供充足的時間保障。提高媒體信息發(fā)布門檻，防止一些網民因低級趣味散布不實的、捏造的內容，從根源上控制一部分輿情的產生，也避免造成網評資源的浪費。