（江西中煤建設(shè)集團(tuán)有限公司，江西 南昌 330000）

一、現(xiàn)階段工程建設(shè)項(xiàng)目城鄉(xiāng)規(guī)劃決策存在的問(wèn)題

（一）工程項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程中，針對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行隨意性調(diào)整和修改的情形比較常見(jiàn)，在此種情況下，城鄉(xiāng)規(guī)劃決策不僅失去了原有的初衷，目標(biāo)值的環(huán)節(jié)也難以得到實(shí)現(xiàn)，在隨意修改的情形下，有可能促使其他方面的問(wèn)題點(diǎn)也予以產(chǎn)生出來(lái)，進(jìn)而促使城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的實(shí)施過(guò)程中難點(diǎn)重重

（二）在城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的實(shí)際審批過(guò)程中簡(jiǎn)單化的問(wèn)題也比較常見(jiàn)，在此過(guò)程中，尤其針對(duì)決策的可行性缺乏深入性論證，這必然促使最終決策的科學(xué)性、準(zhǔn)確性出現(xiàn)漏洞，工程項(xiàng)目的發(fā)展也將受到阻力。

（三）工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的過(guò)程中，公眾的參與度極低的現(xiàn)象點(diǎn)是比較普遍的，在此過(guò)程中，如未有針對(duì)公眾需求進(jìn)行考量，將導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目與其他項(xiàng)目存在相斥的情形等一系列的問(wèn)題存在。

二、規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目城鄉(xiāng)規(guī)劃決策行為對(duì)策

（一）建立一個(gè)公平公正的城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)。務(wù)必按照相應(yīng)法律法規(guī)的要求，予以制定城鄉(xiāng)規(guī)劃方案和相應(yīng)的實(shí)施管理辦法后，才能夠促使工程項(xiàng)目得以按照城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求，嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，進(jìn)一步達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)值。此外，在法律法規(guī)的約束作用下，才能夠促使城鄉(xiāng)規(guī)劃的環(huán)節(jié)，能夠在公平公正的環(huán)境中得到發(fā)展。而一旦城鄉(xiāng)規(guī)劃中出現(xiàn)違規(guī)的情形時(shí)，應(yīng)予以通過(guò)法律法規(guī)的力量，使此些違規(guī)行為受到打擊，最終才能夠起到樹(shù)立城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。

（二）對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃體制進(jìn)行完善。城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃過(guò)程中，應(yīng)建立完整性地城鄉(xiāng)規(guī)劃體制，促使城市的規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊的規(guī)劃等環(huán)節(jié)，都得到全方位地統(tǒng)籌性部署后，才能夠針對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)過(guò)程中相應(yīng)地違建情形予以實(shí)施打擊，才能夠促使更多精品化工程項(xiàng)目建設(shè)工作的開(kāi)展，從而人民群眾的生活質(zhì)量能夠得以提升，進(jìn)一步促使生態(tài)環(huán)保等方面得到有力地發(fā)展，為人民群眾享有安居樂(lè)業(yè)的生活，發(fā)揮有力地貢獻(xiàn)作用。

（三）對(duì)行政審批程序進(jìn)行規(guī)范。城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃過(guò)程中，行政審批的環(huán)節(jié)是重中之重，此過(guò)程中，應(yīng)針對(duì)行政審批程序進(jìn)行規(guī)范后，予以通過(guò)審批程序發(fā)揮的效力作用，促使城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃中的不利因素點(diǎn)得以被發(fā)掘出來(lái)，進(jìn)而通過(guò)層層把關(guān)、深入性探討、論證等方面工作的開(kāi)展后，促使城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃工作的完善性得以提升，城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃工作的可行性方面，才能夠予以提升到新的層面。同時(shí)，務(wù)必針對(duì)行政審批程序予以規(guī)范化后，才能夠達(dá)到引導(dǎo)與監(jiān)督城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃工作予以切實(shí)性落實(shí)的目的。

1.只有建立公開(kāi)化的制度后，才能夠保障公眾的知情權(quán)得以實(shí)現(xiàn)。過(guò)程中，相應(yīng)的規(guī)劃部門(mén)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、公眾媒體的力量，予以針對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃審批過(guò)程中所涉及的辦理?xiàng)l件、程序等方面的事項(xiàng)予以公開(kāi)化后，才能夠促使制度內(nèi)容的透明化程度得以提升，才能夠起到提升公眾監(jiān)督力的作用。

2.予以完善相應(yīng)的咨詢和論證制度，能夠促使規(guī)劃和審批的環(huán)節(jié)更顯科學(xué)性。此過(guò)程中，需要考量城鄉(xiāng)規(guī)劃工作對(duì)于周邊地區(qū)的交通、環(huán)境等一系列的影響，尤其針對(duì)涉及民眾利益的環(huán)節(jié)，如相應(yīng)地提前性規(guī)劃工作存在疏漏時(shí)，引起極大地社會(huì)動(dòng)亂性事件發(fā)生時(shí)，產(chǎn)生的影響也將難以估量。為此，務(wù)必通過(guò)相邀專(zhuān)家、法律人士通過(guò)溝通討論的方式，群力群策的策略后，才能夠促使咨詢和論證制度的完善性地得以提升，才能夠起到減少后續(xù)一系列不必要問(wèn)題點(diǎn)產(chǎn)生的作用。

3.現(xiàn)下，重大事項(xiàng)的審批過(guò)程中，公開(kāi)透明度的環(huán)節(jié)還是存在一定的不足之處，此種情況下，將進(jìn)一步為相應(yīng)腐敗、暗箱操作等一系列違規(guī)行為地滋生創(chuàng)造了“沃土”，最終受影響的還是民眾的利益，為此，務(wù)必予以增加規(guī)劃審批工作的民主性和透明度后，通過(guò)確立重大事項(xiàng)聽(tīng)證制度后，才能夠促使此方面的不利之處得到規(guī)避，促使審批環(huán)節(jié)的功效作用，予以切實(shí)性地發(fā)揮出來(lái)。

（四）建立問(wèn)責(zé)制度，對(duì)審批規(guī)劃進(jìn)行監(jiān)督

1.進(jìn)一步通過(guò)監(jiān)督制度的力量，促使相應(yīng)地審批規(guī)劃環(huán)節(jié)，能夠嚴(yán)格按照流程和標(biāo)準(zhǔn)的要求予以開(kāi)展，同時(shí)，針對(duì)流程中涉及的文件及論證的過(guò)程，予以嚴(yán)查和嚴(yán)處后，才能夠避免相應(yīng)一系列違規(guī)情形的出現(xiàn)。

2.予以通過(guò)監(jiān)督部門(mén)的力量，定期針對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施審核，促使相關(guān)審批人員能夠予以公平、公正地實(shí)施規(guī)劃行政許可，進(jìn)一步避免濫用私權(quán)、違規(guī)審批情形發(fā)生。在此過(guò)程中，相應(yīng)的審批人員，應(yīng)嚴(yán)于律己，只有嚴(yán)格按照相應(yīng)規(guī)范的要求行使自己的職權(quán)，才能夠促使審批過(guò)程的功效作用，得以有力地發(fā)揮出來(lái)。

3.通過(guò)相應(yīng)追責(zé)制度的建立，促使相應(yīng)的違規(guī)行為得到懲處，一方面，促使相應(yīng)的責(zé)任人受到懲處后，將能夠起到一定的警示作用，進(jìn)而達(dá)到避免類(lèi)似事件再次發(fā)生的目的，同時(shí)，促使人人都能夠時(shí)刻予以高懸制度、流程于腦海中，進(jìn)一步樹(shù)立嚴(yán)于律己，嚴(yán)謹(jǐn)化的工作作風(fēng)，最終促使自身工作的質(zhì)量水平，上升到新的層面。另一方面，予以嚴(yán)查違規(guī)行為發(fā)生的原因后，將進(jìn)一步有助于針對(duì)制度與流程的不足之處，通過(guò)有效性措施的實(shí)施，達(dá)到完善化程度予以提升的目的。

三、結(jié)語(yǔ)

城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的環(huán)節(jié)，將是城鄉(xiāng)得以發(fā)展的核心點(diǎn)及關(guān)鍵點(diǎn)所在，為此，針對(duì)規(guī)劃的部分，容不得半點(diǎn)馬虎與一絲松懈，此過(guò)程中，務(wù)必通過(guò)建立一個(gè)公平公正的城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)、對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃體制進(jìn)行完善、對(duì)行政審批程序進(jìn)行規(guī)范、建立問(wèn)責(zé)制度，只有對(duì)審批規(guī)劃進(jìn)行監(jiān)督等方面的策略后，才能夠?yàn)槌青l(xiāng)建設(shè)規(guī)劃工作的開(kāi)展，發(fā)揮極大的促進(jìn)作用。