鄭永花

（江西省撫州市中共樂安縣委黨校，江西 樂安 344300）

社會(huì)治理是國(guó)家治理的重要組成部分，同時(shí)也是建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家體系的重要構(gòu)成，黨的報(bào)告明確提出要打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，是建設(shè)具有中國(guó)特點(diǎn)社會(huì)主義的又一重大進(jìn)程。報(bào)告指出，要從資源整合、治理過程和成果分配三個(gè)方面構(gòu)建社會(huì)治理的新格局。改變傳統(tǒng)模式下，僅僅依靠政府職能或行政手段運(yùn)作下的社會(huì)管理模式，以“共建”實(shí)現(xiàn)資源的放大和整合，以“共治”實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新治理，以“共享”優(yōu)化成果分配的嶄新社會(huì)治理格局，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、健康、向上發(fā)展。

一、構(gòu)建多元共建體制，推進(jìn)社會(huì)協(xié)同治理

以深化社會(huì)領(lǐng)域改革為宗旨和指導(dǎo)，以開放的姿態(tài)吸納更多的社會(huì)主體參與到社會(huì)治理中來，改變長(zhǎng)期以來政府作為社會(huì)治理唯一主體的思維定勢(shì)，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、市場(chǎng)、公眾參與的多元共建體制，充分發(fā)揮不同主體的優(yōu)勢(shì)及作用。

打破部門壁壘和界限，實(shí)現(xiàn)多領(lǐng)域、多系統(tǒng)的社會(huì)治理網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)各個(gè)區(qū)塊之間的交流和聯(lián)系，在系統(tǒng)化整合的基礎(chǔ)上，規(guī)范政府部門、市場(chǎng)主體、公眾的權(quán)力和義務(wù)，保障各區(qū)塊之間的有序高效運(yùn)行。不斷提升黨委對(duì)社會(huì)治理的領(lǐng)導(dǎo)，將地方黨政班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核中加入社會(huì)治理，同時(shí)堅(jiān)持政府在社會(huì)治理中的主導(dǎo)地位，厘清黨委、政府、市場(chǎng)與公眾在社會(huì)治理中扮演的角色，以及所要發(fā)揮的作用，不斷推進(jìn)社會(huì)協(xié)同治理。

二、創(chuàng)新社會(huì)共治機(jī)制，化解矛盾解決問題

建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化的社會(huì)共治機(jī)制，規(guī)范社會(huì)治理制度，保證信息的流通順暢，充分運(yùn)用信息化手段，及時(shí)獲取在社會(huì)治理中存在的矛盾點(diǎn)，逐步形成預(yù)防預(yù)警機(jī)制。了解和把握社會(huì)矛盾存在的源頭，探究其存在的根本原因，進(jìn)而做出反應(yīng)，化解矛盾。

建立重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，對(duì)直接關(guān)系人民群眾切身利益的重大問題要給予密切關(guān)注，及時(shí)傾聽民聲、了解民意，以高效的手段解決群眾面臨的現(xiàn)實(shí)問題，贏得民眾的尊重和信任。與此同時(shí)，構(gòu)建利于民眾發(fā)聲的渠道，在矛盾處于萌芽狀態(tài)就給予關(guān)注，避免由于不作為導(dǎo)的社會(huì)問題，通過多種方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)關(guān)系群眾利益的事件進(jìn)行跟蹤和裁定。加大專業(yè)人才隊(duì)伍的建設(shè)，吸收來自不同領(lǐng)域，具有特殊管理才能的人才加入社會(huì)共治體系，高效快速化解社會(huì)矛盾，解決社會(huì)問題。

三、健全社會(huì)共享機(jī)制，優(yōu)化供給滿足需求

共享社會(huì)發(fā)展的成果，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革的重要組成部分，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往，尤其是農(nóng)村、西部、邊疆、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等重點(diǎn)治理區(qū)域的奮斗目標(biāo)。共享機(jī)制的構(gòu)建，前提是要有成果，而成果的形成離不開社會(huì)各界的共同努力。各級(jí)黨委、政府機(jī)關(guān)要能夠在立足當(dāng)?shù)噩F(xiàn)實(shí)狀況的基礎(chǔ)上，不斷確立和更新奮斗目標(biāo)，指引人民群眾的奮斗方向。

不斷完善社會(huì)分配制度，構(gòu)建公平合理的社會(huì)保障制度，讓人民群眾在奮斗的道路上無后顧之憂，提高弱勢(shì)群體的社會(huì)福利，結(jié)合現(xiàn)實(shí)狀況，適當(dāng)提高農(nóng)民工、老年人、殘疾人 以及兒童等弱勢(shì)群體的福利待遇，不斷增強(qiáng)社會(huì)救助體系的構(gòu)建，將社會(huì)共享的范圍覆蓋到全體人民群眾，使民眾感受到社會(huì)發(fā)展的日新月異，也能在社會(huì)發(fā)展中得到實(shí)實(shí)在在的好處。

四、構(gòu)建社會(huì)治理體系，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定團(tuán)結(jié)

共建共治共享社會(huì)治理格局的形成，離不開和諧有序的大環(huán)境，離不開穩(wěn)定團(tuán)結(jié)的局面。以黨委、政府、市場(chǎng)、民眾為一體的社會(huì)治理格局的構(gòu)建，需要在這一大前提下進(jìn)行。通過樹立安全發(fā)展理念，健全公共安全體系；加快社會(huì)治安防控體系建設(shè)，保護(hù)人民的各項(xiàng)權(quán)益；推動(dòng)基層社會(huì)治理發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)治理多元生態(tài)；以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為導(dǎo)向，培育良好社會(huì)風(fēng)氣等措施，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定局面的出現(xiàn)。

在對(duì)弱勢(shì)群體及困難群體提供物質(zhì)幫助的同時(shí)，還要有精神幫助和建設(shè)。針對(duì)社會(huì)上存在的特定人群，要有一定規(guī)模的心理援建，對(duì)其進(jìn)行心理調(diào)節(jié)和疏導(dǎo)，提升人民群眾感受美好生活的能力。為人民群眾提供精神食糧，養(yǎng)成良好的品格，不斷提高自身的精神文化水平，進(jìn)而提高整個(gè)社會(huì)的精神文明水平，促進(jìn)社會(huì)健康穩(wěn)定向上局面的形成。

綜上所述，將“共建”“共治”“共享”進(jìn)行先分解后組合的方式，明確它們?cè)谏鐣?huì)治理中的定位和作用，采取科學(xué)合理有效的方式有計(jì)劃、有步驟、有邏輯地逐步完成，是堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度的最佳途徑，也是構(gòu)建現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的必經(jīng)之路。