劉桂香

習(xí)近平總書記在中央政治局第二十一次集體學(xué)習(xí)時，明確提出了貫徹落實新時代黨的組織路線“五個抓好”的基本要求，并特別強調(diào)，“基層黨組織是貫徹落實黨中央決策部署的‘最后一公里，要把各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)成為實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強戰(zhàn)斗堡壘”。沈陽市堅決貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，以落實省委“基層組織制度落實年”各項任務(wù)為契機，聚焦國家中心城市的定位，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、創(chuàng)新載體平臺、補齊弱項短板，不斷提升基層黨組織的政治功能和組織力，切實把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為振興發(fā)展優(yōu)勢。

持續(xù)強化政治引領(lǐng)

用黨的創(chuàng)新理論“鑄魂”

科學(xué)理論是照亮初心使命的思想“燈塔”，也是發(fā)揮組織優(yōu)勢的“指揮棒”。鞏固好、發(fā)展好、發(fā)揮好黨的組織優(yōu)勢，需要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為組織建設(shè)的“鑄魂工程”，引導(dǎo)黨員干部堅定信念、高揚旗幟、找準指路定向的“北斗七星”。沈陽市各級黨組織和廣大黨員始終堅持把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，切實在學(xué)懂弄通做實上下功夫，不斷推動黨的創(chuàng)新理論往深里走、往心里走、往實里走。

突出一條主線。緊緊圍繞深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，采取個人自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合、授課輔導(dǎo)與現(xiàn)場教學(xué)相結(jié)合、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)和線下培訓(xùn)相結(jié)合等方式，組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國理政》第三卷，深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，在學(xué)思踐悟中增強理論素養(yǎng)、保持政治定力，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

強化兩項機制。建立健全常態(tài)化學(xué)習(xí)機制，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，貫徹執(zhí)行“三會一課”等黨內(nèi)生活制度，制定實施黨員教育培訓(xùn)工作五年規(guī)劃，推動各級基層黨組織和廣大黨員結(jié)合實際及時開展學(xué)習(xí)。建立健全督考機制，將黨員教育培訓(xùn)工作作為黨委（黨組）書記抓基層黨建工作述職評議考核的重要內(nèi)容，列入年度基層黨建工作重點任務(wù)清單，與全市基層黨建工作同部署、同推進、同落實。

用好三個陣地。用好黨性教育基地，持續(xù)提升以“九一八”歷史博物館為核心的“沈陽抗戰(zhàn)聯(lián)線”博物館聯(lián)盟、中共滿洲省委舊址、沈陽勞動模范紀念館等教育功能，潤物無聲地引導(dǎo)廣大黨員傳承紅色基因、弘揚紅色文化。用好黨群活動中心，在全市范圍內(nèi)打造了沈陽創(chuàng)新天地紅色驛站、玖伍紅色講堂等100余個具有鮮明時代特點的活動陣地，定期開設(shè)情景式、開放式、互動式主題黨課，全力打造沈陽新時代黨建工作品牌。用好遠程教育平臺，推動遠程教育站點實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）全覆蓋，并向機關(guān)、學(xué)校等各領(lǐng)域基層黨組織延伸，切實發(fā)揮好網(wǎng)絡(luò)教育平臺靈活性強、滲透力強、覆蓋面廣的優(yōu)勢，確保黨員教育培訓(xùn)縱到底、橫到邊、無死角。

全面夯實基層基礎(chǔ)

用完善組織體系“塑形”

基層黨組織處在黨的組織體系的“神經(jīng)末梢”，落地才能生根，根深才能葉茂。黨組織不僅要追求“有形”——“鋪天蓋地”建起來，更要發(fā)力于“無形”——“頂天立地”強起來，這樣才能“如身使臂、如臂使指”地發(fā)揮黨組織的作用，使黨的執(zhí)政根基更加牢固。沈陽市把抓好黨的組織體系建設(shè)作為基礎(chǔ)工程，堅持分類施策、精準施策，努力形成上下貫通、執(zhí)行有力的嚴密組織體系。

堅持大抓支部，切實激活“神經(jīng)末梢”。把黨支部建設(shè)作為最重要的基本建設(shè)，深入實施“紅色堡壘工程”，大力整頓軟弱渙散基層黨組織，打造300余個市級黨支部示范點，扎實推動黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)。特別是立足沈陽實際，探索將黨支部建立在商圈市場、商務(wù)樓宇、產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，設(shè)置到專業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)鏈條、重大項目上，厚植基層治理創(chuàng)新的組織根基。

堅持重心下移，有效打通“中梗阻”。在縱向上進一步強化市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）四級黨組織聯(lián)動，推動更多社會資源、管理權(quán)限和民生服務(wù)下放到基層，確保相關(guān)職能部門定期溝通、上下協(xié)同解決突出問題;在橫向上深化單位黨建、行業(yè)黨建、區(qū)域黨建互聯(lián)互動，健全完善街道黨工委工作機制，下大力氣抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織建設(shè)，加大對軟弱渙散基層黨組織整頓力度，不斷提升基層黨組織的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，真正實現(xiàn)政令暢通、執(zhí)行有力。

堅持提質(zhì)擴面，不斷擴大“兩個覆蓋”。以深入實施“擴面提質(zhì)行動”為抓手，在全面摸清底數(shù)、建立工作臺賬的基礎(chǔ)上開展集中攻堅，推動黨的組織覆蓋率逐步提升，重點抓好各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、自貿(mào)區(qū)、商務(wù)樓宇、商圈市場、重點行業(yè)協(xié)會等黨建工作，實現(xiàn)黨建工作從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉(zhuǎn)變。

全力服務(wù)振興發(fā)展

用高質(zhì)量黨建“聚力”

向中心聚焦、為大局聚力始終是組織工作的鮮明主題和題中應(yīng)有之義?；鶎狱h組織必須找準圍繞中心服務(wù)大局的切入點和結(jié)合點，把黨建工作融入“六穩(wěn)”“六?！薄⑿鹿诜窝滓咔榉揽?、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、基層治理等重大任務(wù)，才能確保黨中央決策部署落地落實。沈陽市著眼于育新機、開新局，注重強化政治功能與提升服務(wù)能力有機結(jié)合，在經(jīng)濟社會發(fā)展最活躍的脈絡(luò)注入“紅色基因”，努力打造一個個堅固有力的服務(wù)振興發(fā)展的“前沿哨”和“橋頭堡”。

以黨建促進鄉(xiāng)村振興。以加強中心鎮(zhèn)黨的建設(shè)為重點，選優(yōu)配強中心鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，提升鎮(zhèn)村兩級黨組織組織力，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷壯大村級集體經(jīng)濟，筑牢“整鄉(xiāng)推進、整縣提升”的重要基礎(chǔ)。同時，扎實做好村“兩委”換屆準備工作，穩(wěn)妥推進村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”;在選派1818名駐村第一書記的基礎(chǔ)上，建立第一書記派駐工作長效機制，引導(dǎo)更多的優(yōu)秀人才助力鄉(xiāng)村振興。

以黨建引領(lǐng)基層治理。深化“人人創(chuàng)環(huán)境、個個促振興”實踐活動，積極推進“黨建一張網(wǎng)、服務(wù)叫得響”黨建引領(lǐng)基層社會治理創(chuàng)新，通過整合資源、流程再造，打造智慧化黨群服務(wù)平臺。同時，將服務(wù)基層群眾、踐行“兩鄰”理念嵌入城市基層黨建引領(lǐng)社會治理的經(jīng)絡(luò)，積極推進街道明責(zé)擴能賦權(quán)和社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)，進一步健全完善城市基層黨建“一核多元”共建共治共享機制。

以黨建激發(fā)企業(yè)活力。在國有企業(yè)堅持和完善“雙向進入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，深入實施“共產(chǎn)黨員工程”，總結(jié)推廣東北制藥、中興集團等國有企業(yè)混改成功經(jīng)驗，在混改中堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，確保改革方向、鞏固改革成果。在非公領(lǐng)域強化重點園區(qū)、重點民營企業(yè)黨建工作龍頭帶動作用，持續(xù)深化“營商下午茶”（黨建版）、“萬人進萬企”等載體活動，引導(dǎo)廣大黨員在振興發(fā)展主戰(zhàn)場當先鋒、作表率，以高質(zhì)量黨建推動民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（作者系沈陽市委常委、組織部部長）