劉振寧

近年來，基層文化建設扎實推進、成效明顯，但隨著時代發(fā)展、體制編制調整改革的組織實施，以及做好軍事斗爭準備的客觀需求，軍隊基層文化建設面臨一些新情況新問題。各級應適應形勢，積極破解，有效應對，研究解決，不斷提高基層文化建設水平。

一、提高認識，加強領導，著力解決重視程度不夠的問題

思想重視的程度決定工作落實的力度。為實現(xiàn)減員增效，歷經新一輪國防和軍隊改革，很多基層單位存在人少、事多、任務重等情況，對文化工作產生一定影響。有的單位片面地認為文化工作屬服務保障性工作，做得好不好不影響大局，只要抓好中心和重點工作就可以了，政治站位不高；有的單位不忙時還能按部就班抓，按規(guī)定抓落實，遇到大項工作或單位較忙時則對文化工作放松要求，缺少工作的連貫性；有的單位上面推一推才動一動，執(zhí)行任務需要了才抓一抓，在納入黨委視野、領導親力親為、工作末端落實上做得不夠到位，缺少工作的主動性。發(fā)生這些現(xiàn)象的原因，主要還是對基層文化工作的重要性認識不夠高、態(tài)度不端正，必須加以克服解決。一是提高思想認識。認識上有提高，行動上才會有變化。文化出戰(zhàn)斗力，已被我軍的歷史經驗深刻證明。各級要充分認清文化建設對部隊建設的促進作用、對教育訓練的激勵作用、對官兵成長的陶冶作用、對內部團結的凝聚作用，切實增強抓文化建設的使命感，把認識提高到一個新起點，把建設提高到一個新水平，不斷助推戰(zhàn)斗力生成。二是建立責任機制。結合調整改革的定崗定責，按照“人少責不少、有責須盡責”的原則，明確各級文化工作的相應職責，尤其是基層單位要明確具體人的具體責，在人員少的情況下可兼職，統(tǒng)籌調配軍官、文職人員、士官等各種力量，形成部隊領導主管、機關部門分管、基層單位落實的良好局面。三是狠抓末端落實。說一千，道一萬，抓好落實是關鍵。要把抓好工作末端落實作為文化建設的關鍵環(huán)節(jié)。一方面，要抓好計劃環(huán)節(jié)，制訂工作計劃要認真聽取機關和基層的意見和建議，確保計劃的科學性和實用性。另一方面，要抓好執(zhí)行環(huán)節(jié)，加強對基層文化的檢查指導和跟蹤問效，不能隨意改變，不能遇事擱淺，不能降低標準，以一絲不茍的嚴勁和一抓到底的狠勁確保工作得到有效落實。

二、創(chuàng)新方法，搞好結合，著力解決活動質量不高的問題

隨著信息網(wǎng)絡的飛速發(fā)展、科技手段在文化領域的廣泛應用，青年官兵思想活躍、性情奔放，軍隊基層文化建設也應與時俱進、水漲船高，這樣才能跟上時代發(fā)展步伐，與官兵需求相匹配。然而，有些單位在文化活動開展上卻存在內容單一、形式呆板、檔次不高等問題，打球、看視頻、玩棋牌幾乎成了文體活動的代名詞，拔河、大合唱、鑼鼓表演成了節(jié)假日比賽的保留節(jié)目，與當前地方文化娛樂節(jié)目相比，一些單位開展的文化活動對官兵的吸引力小。應創(chuàng)新方法，提升質量，真正讓官兵樂于參與。一是堅持傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結合。在開展文化活動中，適當組織一些傳統(tǒng)的比賽活動是必要的，但不能組織得過于頻繁，更不能為迎接上級檢查造聲勢、圖形式、講排場。要聽取群眾心聲，視情組織一些富有現(xiàn)代氣息的文化活動，如飛花令、朗讀賽、CS 對抗賽、現(xiàn)代舞表演等，官兵通過參與這些與地方接軌、與時代共振的健康有益活動，更有益于放松身心、陶冶情操。二是堅持線上與線下相結合。當前，互聯(lián)網(wǎng)、強軍網(wǎng)已成為官兵學習和娛樂的重要載體，微博、微信也不同程度地走進官兵生活。各級可充分發(fā)揮網(wǎng)絡和自媒體的技術功能，開展一些網(wǎng)上沖浪、網(wǎng)上閱讀、網(wǎng)上比賽等活動，激發(fā)官兵的參與熱情。在搞好線上活動的同時，也不能忽略線下活動，結合人數(shù)、時機、場地等實際，開展一些大眾性、趣味性較強的文體活動，使活動內容更加豐富，更符合最廣大官兵需求。三是堅持教育與娛樂相結合。教育性和娛樂性是基層文化活動的兩個重要方面，既不能只重教育不重娛樂，也不能只重娛樂不顧教育，通過開展健康向上、饒有趣味、有教育意義的文化活動，既能使官兵在參與活動中學到知識、增強團結、加強協(xié)作，打牢立身做人的思想基礎，也能幫助他們愉悅身心、消除疲勞、緩解壓力，更有利于在軍營健康成長。

三、配套設施，強化管理，著力解決配備管理不佳的問題

提高基層文化建設水平，離不開性能先進、配套齊全的裝備器材作支撐。然而，有的單位在此方面建設上卻相對滯后，有待于提高。他們或是器材樣式單一、種類少，多為鑼鼓、球類等傳統(tǒng)器材，科技含量較高的不多；或是各基層單位在設施建設上發(fā)展不均衡，建制單位有人關注，數(shù)量和樣式多一些，小散遠單位則無人問津，較為不足；或是在文化裝備器材的日常管理上不到位，審批使用、出入庫登記、維護保養(yǎng)等制度建立或堅持得不夠好。因此，加大對文化裝備器材的建設和管理力度非常重要，也非常必要。一是科學統(tǒng)籌。抓好基層文化建設，落實在基層，根子卻在機關。部隊黨委機關在深入基層調查研究的基礎上，結合上級文化工作的指示要求、基層擔負的作戰(zhàn)任務、文化建設基礎、編配人員、官兵需求等實際，統(tǒng)籌抓好基層單位的文化設施建設，指導基層科學制訂建設方案，堅持建制單位、直屬單位、小散遠單位同等看待、同步抓建，確保基層文化設施建設整體推進、全面提高。二是加大投入。齊全配套的硬件設施是開展文化工作的基礎，黨委機關要圍繞基層需要，努力在設施建設上解難題。在按標準請領上級配發(fā)的各類文化裝備器材的基礎上，在制定年度預算時，要拿出專項資金，用于改造基層文化活動室，改善工作環(huán)境；購置一定規(guī)模的文化裝備器材，增加數(shù)量、提高質量、增強科技含量。也可利用軍地共建、年節(jié)慰問等時機，協(xié)調地方提供一定幫助。三是強化管理。在抓好硬件建設的同時，也要同步抓好軟件建設。建立健全文化裝備器材管理責任制，明確目標，細化責任，實行審批、使用、維護、保養(yǎng)的全壽命管理，建立出入庫和登記統(tǒng)計制度，通過嚴抓細管，使文化裝備器材始終保持最佳的技術狀態(tài)，形成時時有人抓、件件有人管的良好局面。

四、建強隊伍，提升能力，著力解決專業(yè)人才不足的問題

一流的工作需要一流的人才。沒有一支思想好、技能精、作風實的專業(yè)人才隊伍作支撐，基層文化建設也就無從談起。從目前情況看，一些單位在調整改革過程中，不注重做好文化骨干保留，使得文化專業(yè)人才出現(xiàn)流失；一些單位未編專職文化工作人員，負責此項工作人員還兼職其他工作，在文化專業(yè)能力建設上抓得不緊；一些單位對文化骨干的培養(yǎng)、保留重視不夠，使他們的能力素質提高不快、工作積極性不高。圍繞解決這些問題，各級務必加大人才隊伍的建設力度，在提高專業(yè)能力素質上下功夫。一是注重選才。要善于發(fā)現(xiàn)和引進文化專業(yè)人才，真正把那些有一定文化造詣并熱愛這一工作的人挑出來、使用好，也可利用每年畢業(yè)學員分配和新兵入伍等時機，積極協(xié)調有關部門，把那些在計算機、音樂、攝影、舞蹈、書法等方面有一技之長的人員充實到基層工作，努力改變基層文化人才匱乏的狀況。二是多法育才。要加大文化專業(yè)人才的培養(yǎng)力度，有計劃、有重點地抓好培訓，通過定期組織各類文化專業(yè)骨干短期培訓、專題培訓、在職學習、院校培訓等方法手段，學習文化專業(yè)理論和相關技能，努力培養(yǎng)一批能勝任本職工作的文化專業(yè)人才。三是設法留才。強化人才為本意識，建立完善激勵機制和用人標準，對表現(xiàn)突出、成績顯著、業(yè)務精湛的文化專業(yè)人才，要積極做好保留工作，在干部調職晉級、士官選改、立功受獎等方面優(yōu)先考慮，真正做到人盡其才、才盡其用，努力營造尊重知識、善待人才的拴心留人環(huán)境，全面打牢基層文化建設的人才基礎。