龍 鳳

備戰(zhàn)打仗是軍隊的主責主業(yè)，能打勝仗是軍隊建設(shè)的根本指向。著眼為實現(xiàn)黨在新時代的強軍目標、把人民軍隊全面建成世界一流軍隊提供強大精神動力和堅強政治保證，確保我軍有效履行黨和人民賦予的新時代使命任務(wù)，政治工作、政治機關(guān)、政治干部如何聚焦主責主業(yè)，充分發(fā)揮“生命線”的強大政治優(yōu)勢和獨特功能作用，是新時代軍隊政治工作者必須著力回答和解決的重大現(xiàn)實課題。

一、政治工作必須聚焦主責主業(yè)不斷助威發(fā)力

習(xí)主席指出，對我軍來說，政治工作本身對戰(zhàn)斗力形成和發(fā)揮起著十分重要的作用。要把政治工作貫穿到戰(zhàn)斗力建設(shè)各個環(huán)節(jié)，融入到軍事斗爭準備全過程。如何確保廣大官兵練兵熱情不減、備戰(zhàn)意志不松、打仗導(dǎo)向不偏，迫切需要政治工作助威提氣、全面發(fā)力。

落實落細戰(zhàn)斗力標準加強練兵備戰(zhàn)。當前，部隊官兵對要不要聚焦練兵備戰(zhàn)、立起戰(zhàn)斗力標準并沒有異議，難就難在這個標準能不能真正落地、落細、落實。針對這種情況，政治工作首先是要把自身的戰(zhàn)斗力標準立起來，積極探索與練兵備戰(zhàn)相適應(yīng)的工作模式、方法手段和評價體系，通過融入戰(zhàn)斗力建設(shè)來推動戰(zhàn)斗力標準的落實，以進一步加強練兵備戰(zhàn)。為此，政治工作要發(fā)揮好三個作用：“助推器”作用。把激發(fā)練兵熱情由漫灌式向滴灌式轉(zhuǎn)變，使思想引領(lǐng)具體落實到每個單位、每名官兵，在不斷解決影響和制約戰(zhàn)斗力標準落實的各種現(xiàn)實思想問題中，保證戰(zhàn)斗力建設(shè)有不竭動力?！叭诤蟿弊饔?。把強化組織功能由抓自身向抓任務(wù)延伸，進一步提高各級黨組織議中心、抓中心的能力質(zhì)效，通過組織力量整合資源、協(xié)調(diào)各方，使軍事、政治、聯(lián)合保障等各領(lǐng)域，都能聚焦練兵備戰(zhàn)同向發(fā)力、擰成一繩?！靶Ｕ齼x”作用。把風氣建設(shè)由正風反腐向鏟除“和平積弊”、改進作風延伸推進，堅決糾治鏟除那些偏離戰(zhàn)斗力標準、把練兵備戰(zhàn)當“演戲場”“觀景臺”等錯誤，不斷調(diào)焦距、去誤差、正偏向，大力提高政治工作對練兵備戰(zhàn)和戰(zhàn)斗力生成的貢獻率。

持續(xù)激發(fā)部隊血性虎氣助推練兵備戰(zhàn)。血性是軍人的脊梁，虎氣是勝利的刀鋒。習(xí)主席反復(fù)強調(diào)，軍人要有“一不怕苦、二不怕死”的血性，決不能把兵帶嬌氣了。長期和平環(huán)境使一些官兵“驕嬌”二氣滋長，血性虎氣弱化，戰(zhàn)爭年代對敵人刻骨銘心的仇恨，現(xiàn)在越來越難以調(diào)動和激發(fā)了。這種軍人戰(zhàn)爭體驗的先天不足，要求練兵備戰(zhàn)必須更加近似實戰(zhàn)樣式、逼真戰(zhàn)場環(huán)境，同時也要求政治工作必須把持續(xù)開展戰(zhàn)斗精神培育貫穿到練兵備戰(zhàn)的全過程，以進一步激發(fā)練兵熱情。要融入經(jīng)常，防止臨陣磨槍。現(xiàn)在有一種現(xiàn)象，遇有任務(wù)鼓動激勵聲勢浩大，任務(wù)結(jié)束就偃旗息鼓。這種急功近利的做法，對練兵備戰(zhàn)和戰(zhàn)斗精神培育極為不利。血性虎氣既不是天生就有也不是一天養(yǎng)成的，必須把培育工作融入練兵備戰(zhàn)和經(jīng)常性教育管理之中，以點滴貫注來鑄塑、靠持續(xù)發(fā)力來練就。要形成制度，避免時緊時松。戰(zhàn)斗精神要在練兵備戰(zhàn)中大力弘揚、在一茬一茬官兵中傳承下去，不能單靠任務(wù)牽引、情況刺激，而是要把在練兵備戰(zhàn)實踐中探索形成的有效的培育途徑方法、做法經(jīng)驗固化下來，形成制度成果加以堅持，防止因領(lǐng)導(dǎo)變更和官兵流動導(dǎo)致培育成果流失、優(yōu)良傳統(tǒng)斷檔、戰(zhàn)斗精神消減。要固本培元，克服短期行為。血性虎氣是合格軍人應(yīng)有的意志品質(zhì)，是革命軍人精神力量的集中體現(xiàn)，必須從內(nèi)因上激發(fā)根本動力，引導(dǎo)官兵解決好“為誰扛槍、為誰打仗”的根本問題，保證官兵的血性虎氣真正經(jīng)得起各種嚴峻的挑戰(zhàn)考驗。

選好用好強軍興軍人才保證練兵備戰(zhàn)。選人用人導(dǎo)向是最根本導(dǎo)向。政治工作聚焦備戰(zhàn)打仗，首先是要把能打仗、打勝仗的干部選準用好。要不斷完善干部考核評價體系，重點考察貫徹執(zhí)行黨中央、中央軍委和習(xí)主席決策指示的表現(xiàn)，看其政治態(tài)度；考察對基層部隊官兵的感情，看其品質(zhì)情懷；考察對待名利得失的態(tài)度，看其境界格局。要把對聯(lián)合作戰(zhàn)指揮的考核實戰(zhàn)化，著眼從難從嚴和實戰(zhàn)需要，考察帶部隊完成急難險重任務(wù)的情況，看其能力水平；考察在練兵備戰(zhàn)中的工作表現(xiàn)，看其統(tǒng)軍帶兵的指揮本領(lǐng)；考察真抓實備、真鉆實研、真打?qū)嵕毜那闆r，看其研戰(zhàn)曉戰(zhàn)的素質(zhì)才能。通過系統(tǒng)的考核評價，切切實實使那些政治可靠、善謀打仗、曉于實戰(zhàn)的強軍興軍人才真正受尊重、受重用，為大興練兵備戰(zhàn)立起鮮明的選人用人導(dǎo)向。

探索服務(wù)打贏制勝機理深化練兵備戰(zhàn)。新時代政治工作必須緊緊圍繞中心、緊貼備戰(zhàn)打仗，積極探索政治工作服務(wù)保證戰(zhàn)斗力建設(shè)和打贏制勝的作用機理、特點規(guī)律，切實增強政治工作的說服力感召力和戰(zhàn)斗力。要消除“物理距離”。多到一線和前沿聽聽戰(zhàn)機的轟鳴、戰(zhàn)艦的劈波、戰(zhàn)車的馳騁，把政治工作出發(fā)點落腳點向打仗聚焦、各項工作向打仗用勁，把工作“準星”始終對著打仗“靶心”，使政治工作真正融入嵌入練兵備戰(zhàn)各環(huán)節(jié)全過程。要消除“職能距離”。把政治工作建在平時用在戰(zhàn)時，按照打仗要求、實戰(zhàn)標準，修訂完善戰(zhàn)時政治工作方案預(yù)案，把政治工作演練接入聯(lián)訓(xùn)聯(lián)演，把政治工作數(shù)據(jù)嵌入作戰(zhàn)指揮體系，增強戰(zhàn)時政治工作快反能力，使政治工作與作戰(zhàn)行動耦合度大幅提升。要消除“心理距離”。練兵備戰(zhàn)是平時的對抗，是戰(zhàn)爭的預(yù)演，既要注重“有形”訓(xùn)練，更要重視“無形”訓(xùn)練。要堅決防止和克服“戰(zhàn)爭離我們還遠”“仗一時打不起來”“打仗不關(guān)我事”等消極心理和麻痹思想，用隨時打仗的心態(tài)立起練兵備戰(zhàn)的狀態(tài)，按打仗的要求重新設(shè)計、審視檢驗政治工作，從根本上解決政治工作自我設(shè)計、自我循環(huán)、自我檢驗的問題，真正為練兵備戰(zhàn)“實戰(zhàn)味”“硝煙味”“火藥味”更加濃厚生火續(xù)柴、助威發(fā)力。

二、政治機關(guān)必須聚焦主責主業(yè)強化鮮明導(dǎo)向

政治機關(guān)是指揮機關(guān)、執(zhí)行機關(guān)，必須聚焦主責主業(yè)強化鮮明導(dǎo)向，把保證打贏作為根本職責，把專司打仗作為根本指向，著力保障戰(zhàn)斗力標準在軍隊建設(shè)各個領(lǐng)域、各項工作中貫徹落實，以貢獻戰(zhàn)斗力建強戰(zhàn)斗隊，以確保打勝仗強固生命線。

全程融入備戰(zhàn)打仗實踐，發(fā)揮好指揮中樞作用。當前，政治機關(guān)在指揮功能發(fā)揮上，還存在戰(zhàn)建相融不夠好、指控能力水平低、實戰(zhàn)實踐路徑缺、跟進服務(wù)功能弱等問題。作為指揮鏈路上的關(guān)鍵一環(huán)，政治機關(guān)必須進一步找準定位、進入戰(zhàn)位，充分發(fā)揮特有優(yōu)勢，真正成為組織實施備戰(zhàn)打仗的指揮中樞。堅持平戰(zhàn)一體。戰(zhàn)時政治工作往往會打破平時的要素條塊界面，全面融入聯(lián)合作戰(zhàn)指揮鏈中實施，具有人員精、協(xié)調(diào)廣、節(jié)奏快、事務(wù)雜等特點。應(yīng)堅持平戰(zhàn)一體、戰(zhàn)建結(jié)合，在政治機關(guān)中常態(tài)化開展要素編組、指揮協(xié)同、實戰(zhàn)實案和“一專多能、一人多用”等各項訓(xùn)練，使機關(guān)各部門和人員預(yù)先適應(yīng)戰(zhàn)時政治工作要素流程方法，做到不經(jīng)人員補充、不經(jīng)臨戰(zhàn)訓(xùn)練就能投入作戰(zhàn)指揮。強化軍政融合。堅持與作戰(zhàn)任務(wù)同步籌劃、同步部署、同步推進，全面參與指揮作戰(zhàn)行動以強化把關(guān)定向功能，政治機關(guān)各部門各要素全過程全領(lǐng)域融合滲透，做到作戰(zhàn)任務(wù)部署到哪里、政治機關(guān)就跟進到哪里，軍事行動在哪里展開、政治指揮就在哪里發(fā)揮作用。

全面落實加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮好參謀助手作用。政治機關(guān)作為聯(lián)合作戰(zhàn)中黨委的職能機關(guān)，對于確保黨對作戰(zhàn)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)負有重要責任。在目標方向上把好關(guān)。著眼加強黨委對備戰(zhàn)打仗的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政治機關(guān)必須緊貼任務(wù)需求和實施進程，分析研判形勢，組織各項工作，落實好黨委議訓(xùn)議戰(zhàn)制度，當好戰(zhàn)時黨委的參謀助手，確保黨委決心意圖不折不扣得到貫徹落實。在組織領(lǐng)導(dǎo)上盡好責。針對戰(zhàn)時黨委指揮的部隊可能平時不直接領(lǐng)導(dǎo)管理的情況，政治機關(guān)要把各兵種、各作戰(zhàn)單元的各級黨組織統(tǒng)在一起抓，大力培養(yǎng)協(xié)調(diào)意識、聯(lián)合文化，從思想、組織、作風等方面合心合力，確保黨委對所轄軍事力量實施有效指揮。在輔助決策上建好言。政治機關(guān)要圍繞黨委意圖和作戰(zhàn)目的，加強對戰(zhàn)時干部接替、宣傳鼓動、立功創(chuàng)模、戰(zhàn)場法紀、輿論法理斗爭和心理攻防等工作的分析研判，積極為黨委決策建言獻策、提供有價值的參考建議。

全力抓好戰(zhàn)斗精神培育，發(fā)揮好服務(wù)激勵作用。政治機關(guān)是組織開展戰(zhàn)斗精神培育的職能部門，必須緊緊圍繞備戰(zhàn)打仗強化激勵引導(dǎo)、提振軍心士氣。狠抓教育引導(dǎo)激勵。應(yīng)緊緊圍繞為誰當兵、為誰打仗等現(xiàn)實問題，深入開展馬克思主義戰(zhàn)爭觀、軍隊職能使命教育，著力打牢官兵當兵打仗、帶兵打仗、練兵打仗的思想根基。營造濃厚氛圍激勵。著眼打造強軍文化，規(guī)劃部隊建設(shè)突出“武化”、布置營區(qū)環(huán)境體現(xiàn)“戰(zhàn)味”、組織戰(zhàn)備訓(xùn)練充滿“火藥味”。大力宣揚備戰(zhàn)打仗先進典型和英模人物，組織開展學(xué)戰(zhàn)史、評戰(zhàn)例等活動，利用參加重大演訓(xùn)等時機，舉行出征、宣誓儀式，激發(fā)膽氣血性。落實政策制度激勵。政治機關(guān)應(yīng)研究制定備戰(zhàn)打仗所需各類人才模型標準和職業(yè)發(fā)展規(guī)劃路徑，增強職業(yè)穩(wěn)定性和安全感。落細落實涉及官兵切身利益的各項制度，用好用足用活有關(guān)政策規(guī)定，增強官兵獲得感幸福感自豪感和練兵熱情。

全域強化紀檢監(jiān)察督導(dǎo)，發(fā)揮糾風正向作用。政治機關(guān)必須堅持用戰(zhàn)斗力標準辨是非、判優(yōu)劣，形成有利于戰(zhàn)斗力提升的鮮明導(dǎo)向，確保主責主業(yè)真回歸，圍繞端正訓(xùn)風演風考風全領(lǐng)域全方位立威發(fā)力。樹立重心在戰(zhàn)的工作導(dǎo)向。堅持以戰(zhàn)備打仗為主軸統(tǒng)籌安排工作，抓教育突出戰(zhàn)斗精神培育，抓訓(xùn)練突出真難嚴實要求，抓人才突出聯(lián)合作戰(zhàn)人才培養(yǎng)，抓管理突出糾治松散懶，抓解難突出解決影響和制約戰(zhàn)斗力生成的矛盾問題，推動各種力量資源向戰(zhàn)斗力建設(shè)高度聚攏。樹立打贏為先的用人導(dǎo)向。嚴格按照軍隊好干部標準選干部配班子，把能不能帶兵打仗作為選人用人“硬杠杠”，形成有利于新型軍事人才脫穎而出的良好氛圍，真正讓想打仗的有舞臺、鉆打仗的有地位、能打仗的有發(fā)展。樹立實戰(zhàn)實訓(xùn)的作風導(dǎo)向。發(fā)揮好紀檢監(jiān)察的督查督導(dǎo)功能，將“觸角”延伸到實戰(zhàn)化演訓(xùn)各個環(huán)節(jié)，加大“治虛”“打假”力度，大力糾治各種形式主義。對戰(zhàn)備訓(xùn)練中發(fā)現(xiàn)的問題，以“零容忍”的態(tài)度較真碰硬，敢開“罰單”、動“刀子”，真正使戰(zhàn)斗力標準硬起來嚴起來。

三、政治干部必須聚焦主責主業(yè)把準角色定位

習(xí)主席明確指出：“政治干部要努力學(xué)軍事、學(xué)指揮、學(xué)科技，全面提高綜合素質(zhì)和實際能力，政治工作要成為行家里手，軍事工作也要成為行家里手，這樣才能把政治工作做好?！毙聲r代政治干部要真正成為“兩個行家里手”，就必須牢固樹立戰(zhàn)斗力標準，確立主責主業(yè)意識，積極投身練兵備戰(zhàn)的火熱實踐，把準自己的角色定位，練就過硬素質(zhì)本領(lǐng)，展現(xiàn)政治干部威信，彰顯政治工作威力。

把方向樹導(dǎo)向的領(lǐng)航員。政治干部特別是各級政治主官，不同于一般官兵，必須首先把準自己的政治身份，即黨員、黨代表、黨的工作者。這就決定了政治干部尤其是政治主官在練兵備戰(zhàn)中擔負著把方向、樹導(dǎo)向的重要職責。要始終從政治的高度思練兵、謀備戰(zhàn)，深刻領(lǐng)會習(xí)主席關(guān)于大抓練兵備戰(zhàn)的政治考量和戰(zhàn)略意圖，善于從政治上思考處理問題，確保部隊練兵備戰(zhàn)各項決策方案都能夠關(guān)照政治全局、把準政治方向。要牢固樹立備戰(zhàn)打仗的根本導(dǎo)向，始終堅持戰(zhàn)斗力標準，做到中心居中、主業(yè)主抓，聚焦戰(zhàn)場、一心為戰(zhàn)，經(jīng)常反思檢討戰(zhàn)備訓(xùn)練是否常抓常議、實戰(zhàn)導(dǎo)向是否鮮明擺正，確保部隊黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)不斷層、實戰(zhàn)化訓(xùn)練不斷檔、戰(zhàn)斗力生成不斷線。

全面融入實訓(xùn)的導(dǎo)調(diào)員。政治干部是練兵備戰(zhàn)中政治工作的組織者實施者，更是設(shè)計員導(dǎo)調(diào)員。政治干部必須切實擔負起把政治工作全面融入練兵備戰(zhàn)各項演訓(xùn)活動的設(shè)計導(dǎo)調(diào)之責，并根據(jù)演訓(xùn)進展情況及新的情況設(shè)置，不斷調(diào)整完善政治工作方案預(yù)案。要全要素融入。像重視各種作戰(zhàn)要素一樣重視政治工作在實戰(zhàn)化訓(xùn)練中的運用，把組織設(shè)置、人員配備、宣傳鼓動、輿論法理斗爭和心理攻防等政治工作要素，與練兵備戰(zhàn)一體設(shè)計、有機嵌入、全面融合，增強政治工作與練兵備戰(zhàn)行動的耦合度。要全過程融入。按照作戰(zhàn)準備、作戰(zhàn)實施、作戰(zhàn)結(jié)束等階段，適時制定戰(zhàn)時政治工作流程圖、統(tǒng)籌圖和規(guī)范要求，確保政治工作每個情況設(shè)置都緊貼實戰(zhàn)需求、融入演訓(xùn)實踐。要全人員融入。依據(jù)練兵備戰(zhàn)任務(wù)對政治工作崗位需求，合理編配政治干部，將每名政治干部導(dǎo)調(diào)至合適戰(zhàn)位并明確職責，確保他們?nèi)巳嗽诰毐鴤鋺?zhàn)中既有職位更有戰(zhàn)位。

激發(fā)練兵熱情的宣傳員。當下，部分單位雖然能夠嚴把標準、加大強度，但卻忽視思想引導(dǎo)、精神激勵，導(dǎo)致部分官兵投身實戰(zhàn)化訓(xùn)練的動力不足、熱情不高。因此，政治干部在練兵備戰(zhàn)中必須發(fā)揮“思想鼓風機”和“精神加油站”的宣傳員作用。要深化新時代我軍使命任務(wù)教育，引導(dǎo)官兵充分認識到當今世界并不太平，必須常懷憂患意識，居安思危、以備止戰(zhàn)。要強化官兵打仗思想，堅決破除擯棄那種“不可能打”的麻痹思想、“輪不上我”的僥幸心理、“練而不實”的懈怠情緒，激勵官兵始終保持臨戰(zhàn)姿態(tài)，進一步強化訓(xùn)練不拼命、打仗就丟命的戰(zhàn)斗意識。要持續(xù)加強教育引導(dǎo)，針對練兵備戰(zhàn)中少數(shù)官兵可能出現(xiàn)的練不好、打不準、跟不上、訓(xùn)不了等畏難情緒和恐懼心理，及時排查發(fā)現(xiàn)，適時跟進談心，輔之心理疏導(dǎo)，化解消極影響，確保官兵始終保持飽滿的練兵熱情和昂揚的戰(zhàn)斗精神。

投身演訓(xùn)一線的戰(zhàn)斗員。少數(shù)政治干部之所以在練兵備戰(zhàn)中說不上話、插不上手、貼不上邊，原因就在于他們對新時代軍隊政治工作特點規(guī)律認識把握不夠，或是自身軍事素質(zhì)不過硬、表率作用發(fā)揮不了。置身強軍興軍，政治干部不能當“門外漢”“局外人”，必須牢固樹立戰(zhàn)斗隊思想，積極投身練兵備戰(zhàn)第一線，勇于走上演訓(xùn)場接受檢驗挑戰(zhàn)，以練不明白誓不休的鉆勁、越是艱苦越向前的闖勁、技不過硬不罷休的韌勁，刻苦訓(xùn)練、精武強能，當好戰(zhàn)斗員，真正叫響“看我的”“跟我上”。要把練戰(zhàn)術(shù)與練思想、苦練與巧練、言教與身教結(jié)合起來，以自身的模范帶頭作用感染官兵，激發(fā)官兵練就敢打仗的勇氣、能打仗的膽氣、打勝仗的霸氣。要緊跟訓(xùn)練節(jié)奏、實戰(zhàn)進程，把脈戰(zhàn)情、對接戰(zhàn)場、突出戰(zhàn)味，使政治工作合上拍、踩上點，切實延伸到練兵備戰(zhàn)各個環(huán)節(jié)和每個觸角，做到官兵到哪政治工作就跟進到哪、任務(wù)在哪就在哪里發(fā)揮作用。