普金承 王 云

習(xí)主席在十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議解放軍和武警部隊(duì)代表團(tuán)全體會(huì)議上要求“統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)改革工作，如期完成既定改革任務(wù)”。轉(zhuǎn)型建設(shè)是新時(shí)代軍隊(duì)改革向縱深挺進(jìn)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，雖已按下“快進(jìn)鍵”、駛?cè)搿翱燔嚨馈?，但與實(shí)現(xiàn)“全面的強(qiáng)”“跨越的強(qiáng)”“趕超的強(qiáng)”仍有很大差距，還不能完全滿足擔(dān)當(dāng)新時(shí)代使命任務(wù)、支撐我國(guó)由大向強(qiáng)發(fā)展的戰(zhàn)略需求，必須堅(jiān)持以習(xí)近平強(qiáng)軍思想為指導(dǎo)，大力加快軍隊(duì)轉(zhuǎn)型建設(shè)，努力建設(shè)強(qiáng)大軍隊(duì)，切實(shí)為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供戰(zhàn)略支撐。

一、以堅(jiān)強(qiáng)的政治保證增強(qiáng)加快轉(zhuǎn)型建設(shè)的思想自覺(jué)

習(xí)主席視察陸軍機(jī)關(guān)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化陸軍轉(zhuǎn)型建設(shè)的政治保證。這一重要指示對(duì)加快全軍轉(zhuǎn)型建設(shè)具有普遍指導(dǎo)意義。軍隊(duì)轉(zhuǎn)型建設(shè)如逆水行舟，不進(jìn)則退。越是進(jìn)入關(guān)鍵階段，越需凝聚意志砥礪奮進(jìn)。要以強(qiáng)有力的政治引領(lǐng)強(qiáng)化思想自覺(jué)，確保轉(zhuǎn)型建設(shè)沿著新時(shí)代強(qiáng)軍“路線圖”闊步向前。

一是將轉(zhuǎn)變思想觀念進(jìn)行到底?！八枷氲慕d是改革的最大障礙?！碑?dāng)前，人民軍隊(duì)已實(shí)現(xiàn)體制一新、結(jié)構(gòu)一新、格局一新、面貌一新，但體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾和政策性問(wèn)題還未得到徹底解決。一些官兵雖已“被動(dòng)”進(jìn)入轉(zhuǎn)型建設(shè)的門，思想觀念卻仍處于“將進(jìn)未進(jìn)”“入門不深”的狀態(tài)，甚至存有等軍事政策制度改革“第三大戰(zhàn)役”全面落地再轉(zhuǎn)型的心態(tài)，視野禁錮、思維定勢(shì)、套路束縛、傳統(tǒng)局限還比較突出。實(shí)現(xiàn)與新體制新編制新政策的“合心合拍”，依然有很長(zhǎng)的路要走。必須堅(jiān)持不懈以習(xí)近平強(qiáng)軍思想為強(qiáng)大武器，抓緊時(shí)間進(jìn)行徹底的思想“破冰”、觀念“突圍”，聚力轉(zhuǎn)型建設(shè)、堅(jiān)定看齊追隨、走在強(qiáng)軍前列。

二是把強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)貫穿始終?！拔：蜋C(jī)總是同生并存的，克服了危即是機(jī)?！庇纱笙驈?qiáng)、將強(qiáng)未強(qiáng)之際往往是國(guó)家安全的高風(fēng)險(xiǎn)期，強(qiáng)敵遏制之憂、周邊動(dòng)蕩之患和非傳統(tǒng)安全威脅之害交織重疊、暗流涌動(dòng)。特別是新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，敵對(duì)勢(shì)力“以疫遏華”動(dòng)作頻繁，局勢(shì)更加充滿變數(shù)?！霸谖C(jī)中育新機(jī)，于變局中開(kāi)新局?！北仨毧茖W(xué)分析形勢(shì)、把握發(fā)展大勢(shì)，堅(jiān)持以全面、辯證、長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光看待當(dāng)前的困難、風(fēng)險(xiǎn)、挑戰(zhàn)，積極強(qiáng)化危機(jī)感緊迫感責(zé)任感，以時(shí)艱局危為警醒，緊抓戰(zhàn)略機(jī)遇期爭(zhēng)分奪秒加快轉(zhuǎn)型建設(shè)，盡快形成足以應(yīng)對(duì)各種云譎波詭局勢(shì)的強(qiáng)大實(shí)力。

三是使推進(jìn)全面創(chuàng)新成為常態(tài)。“唯改革者進(jìn)，唯創(chuàng)新者強(qiáng)，唯改革創(chuàng)新者勝。”創(chuàng)新是轉(zhuǎn)型建設(shè)的根本動(dòng)力，新矛盾新問(wèn)題得靠創(chuàng)新來(lái)化解。然而，一些領(lǐng)域的轉(zhuǎn)型建設(shè)，受經(jīng)驗(yàn)主義影響和功利思想驅(qū)動(dòng)，創(chuàng)新仍打轉(zhuǎn)于“引進(jìn)、落后、再引進(jìn)、再落后”的怪圈，有的甚至搞以點(diǎn)“代”面的創(chuàng)新充數(shù)立績(jī)，嚴(yán)重遲滯轉(zhuǎn)型建設(shè)進(jìn)程?！耙换í?dú)放不是春，萬(wàn)紫千紅春滿園。”轉(zhuǎn)型建設(shè)如同芯片制作，蝕刻工藝領(lǐng)先而光刻工藝落后，終還會(huì)受制于人。要樹(shù)立正確的創(chuàng)新觀政績(jī)觀，切實(shí)以點(diǎn)帶面加快學(xué)習(xí)創(chuàng)新步伐，持續(xù)推進(jìn)自主創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)全面創(chuàng)新，形成“引進(jìn)、自主、領(lǐng)先、再領(lǐng)先”的創(chuàng)新局面，真正以創(chuàng)新推動(dòng)軍隊(duì)建設(shè)轉(zhuǎn)型。

二、以鮮明的問(wèn)題導(dǎo)向突破加快轉(zhuǎn)型建設(shè)的現(xiàn)實(shí)壁壘

問(wèn)題是時(shí)代的聲音，問(wèn)題是工作的導(dǎo)向。軍隊(duì)轉(zhuǎn)型建設(shè)的關(guān)鍵是推動(dòng)軍隊(duì)由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型轉(zhuǎn)變。隨著轉(zhuǎn)型建設(shè)持續(xù)向縱深推進(jìn)，軍隊(duì)數(shù)量規(guī)模得到大幅優(yōu)化調(diào)整，但質(zhì)量效能上的問(wèn)題仍十分突出，亟需加快解決，破壁除障打通經(jīng)絡(luò)，推動(dòng)強(qiáng)軍事業(yè)邁上新的臺(tái)階。

一是在解決“設(shè)計(jì)戰(zhàn)爭(zhēng)”問(wèn)題中提高作戰(zhàn)效能。

作戰(zhàn)效能是完成規(guī)定作戰(zhàn)任務(wù)的能力。能力基于任務(wù)主軸，提高效能也必須以任務(wù)為原點(diǎn)。強(qiáng)國(guó)軍隊(duì)強(qiáng)在主動(dòng)設(shè)計(jì)戰(zhàn)爭(zhēng)，而不是積極適應(yīng)戰(zhàn)爭(zhēng)，其基本脈絡(luò)為“任務(wù)—戰(zhàn)法—裝備—保障”，即圍繞任務(wù)設(shè)計(jì)戰(zhàn)法，聚焦戰(zhàn)法制造裝備，切合裝備優(yōu)化保障，再以實(shí)戰(zhàn)推演論證強(qiáng)健各個(gè)環(huán)節(jié)。而積極適應(yīng)戰(zhàn)爭(zhēng)的國(guó)家往往是“逆向”適應(yīng)，基本脈絡(luò)為“裝備—戰(zhàn)法—任務(wù)—保障”，即從外引進(jìn)或逆向研制裝備，圍繞裝備情況制定戰(zhàn)法，根據(jù)戰(zhàn)法確定任務(wù)，再籌劃安排保障，實(shí)戰(zhàn)推演論證的主要是裝備戰(zhàn)技術(shù)性能，對(duì)任務(wù)拓展、戰(zhàn)法創(chuàng)新的促進(jìn)作用較小。因此，在作戰(zhàn)效能上，“適應(yīng)戰(zhàn)爭(zhēng)”遠(yuǎn)低于“設(shè)計(jì)戰(zhàn)爭(zhēng)”，更多處于“跟跑”狀態(tài)，最好也只進(jìn)入“并跑”位置，很難跨入“領(lǐng)跑”行列，而且極易被誤導(dǎo)和淘汰。當(dāng)前，我軍轉(zhuǎn)型建設(shè)中自主“設(shè)計(jì)戰(zhàn)爭(zhēng)”的占比與日俱增，但因歷史原因“適應(yīng)戰(zhàn)爭(zhēng)”的占比仍然很大。必須通過(guò)搞好頂層規(guī)劃進(jìn)行逆轉(zhuǎn)，加快推動(dòng)“設(shè)計(jì)戰(zhàn)爭(zhēng)”占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，大力提高作戰(zhàn)效能，形成軍事勝勢(shì)。

二是在解決“依法從嚴(yán)”問(wèn)題中提高管理效能。

習(xí)主席強(qiáng)調(diào)，軍隊(duì)能不能打仗、打勝仗，管理往往起著關(guān)鍵作用。軍事管理轉(zhuǎn)型是軍隊(duì)轉(zhuǎn)型的重要內(nèi)容，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)治軍方式“三個(gè)根本性轉(zhuǎn)變”。近幾年來(lái)，我軍緊緊扭住依法治軍、從嚴(yán)治軍加強(qiáng)軍事法規(guī)制度建設(shè)，深入推進(jìn)立改廢釋工作，緊鑼密鼓出臺(tái)各種法規(guī)制度，官兵的法治思維、法治信仰得到增強(qiáng)，軍事管理持續(xù)在法治軌道上向前推進(jìn)。然而，從管理轉(zhuǎn)型角度來(lái)看，一些單位對(duì)“依法從嚴(yán)”的把握仍未回歸到法治精神上，存在于法度之上層層加碼的“變異性”從嚴(yán)，以致單純的行政化管理、習(xí)慣性管理、運(yùn)動(dòng)式管理還打著“依法”的幌子占有一席之地。這既背離了法治規(guī)律，又阻礙了管理轉(zhuǎn)型。必須加快轉(zhuǎn)變法治認(rèn)識(shí)、改進(jìn)法治認(rèn)知，以法規(guī)制度為衡量尺度，把“從嚴(yán)”定位在法度之內(nèi)，依據(jù)法規(guī)制度從嚴(yán)管理，做到嚴(yán)之有法、嚴(yán)之以法、嚴(yán)之合法，確保嚴(yán)得科學(xué)、嚴(yán)出效益，真正推動(dòng)治軍方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)管理方式轉(zhuǎn)型，不斷提高專業(yè)化、精細(xì)化、科學(xué)化管理水平。

三是在解決“供給側(cè)”問(wèn)題中提高科技效能。習(xí)主席指出，國(guó)防科技發(fā)展是具有基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性的戰(zhàn)略工程。在科技強(qiáng)軍架構(gòu)中，軍事院校和科研機(jī)構(gòu)處在供給側(cè)頂端，基層部隊(duì)處在需求側(cè)底端，前者“頂天”、后者“立地”，各自的轉(zhuǎn)型建設(shè)都取得很大進(jìn)步，研制的高新利器如雨后春筍，列裝的規(guī)模數(shù)量前所未有，科技含量越來(lái)越高。但也要清醒看到，“頂天”的前瞻性戰(zhàn)略性與“立地”的實(shí)用性效益性仍存“兩張皮”現(xiàn)象，供需之間的鏈路還有很多的斷點(diǎn)甚至斷層，以致某些軍事領(lǐng)域“排滿”的科技“擠”不出“滿格”的效能，“高大上”的科技出產(chǎn)不斷，而翹首以盼的“高精尖”科技卻總在短缺，嚴(yán)重削弱科技對(duì)戰(zhàn)斗力的貢獻(xiàn)率。必須以設(shè)計(jì)未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)為紐帶，以戰(zhàn)斗力建設(shè)為根本，科學(xué)構(gòu)建“供給側(cè)”與“需求側(cè)”的對(duì)接銜接機(jī)制，加快打通“腸梗阻”，推動(dòng)軍事院校、科研機(jī)構(gòu)和基層部隊(duì)的轉(zhuǎn)型建設(shè)異軌同向、同頻共振，讓前者提領(lǐng)后者增強(qiáng)科技素養(yǎng)、后者協(xié)助前者開(kāi)展科技接地，切實(shí)以科技的最優(yōu)效能“頂天”“立地”支撐強(qiáng)軍格局。

三、以強(qiáng)烈的時(shí)代擔(dān)當(dāng)凝聚加快轉(zhuǎn)型建設(shè)的磅礴力量

習(xí)主席在多個(gè)場(chǎng)合反復(fù)強(qiáng)調(diào)“擔(dān)當(dāng)”二字。加快軍隊(duì)轉(zhuǎn)型建設(shè)是形勢(shì)所迫、時(shí)代所趨和強(qiáng)軍所急。必須聚焦“擔(dān)當(dāng)”二字，以“等不起、坐不住、慢不得”的使命擔(dān)當(dāng)實(shí)干創(chuàng)業(yè)，奮力交出轉(zhuǎn)型建設(shè)“優(yōu)秀卷”“滿分卷”。

一是砥礪擔(dān)當(dāng)膽魄。加快轉(zhuǎn)型建設(shè)沒(méi)有捷徑可走，必須在保質(zhì)保量的前提下實(shí)現(xiàn)加速，既有“老大難”問(wèn)題的掣肘，又有壁壘性問(wèn)題的羈絆，還有新衍生問(wèn)題的纏攪，不是輕輕松松換擋位、加油門就能解決的。不懼風(fēng)雨、勇挑重?fù)?dān)，越是棘手越不能袖手，越是燙手越不能放手。要教育引導(dǎo)官兵把個(gè)人理想根植于強(qiáng)軍沃土之中，主動(dòng)投身轉(zhuǎn)型建設(shè)中請(qǐng)纓挑擔(dān)荷重，像抗疫先鋒一樣臨危披征衣、執(zhí)甲勇向前，在作戰(zhàn)理論的大創(chuàng)新中奮勇拓荒開(kāi)路、在國(guó)防科技的大競(jìng)爭(zhēng)中勇為天下先、在新型力量的大建設(shè)中勇于犧牲奉獻(xiàn)，切實(shí)“讓青春在黨和人民最需要的地方綻放絢麗之花”。

二是增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)本領(lǐng)。加快轉(zhuǎn)型建設(shè)是“力保重大任務(wù)完成、戰(zhàn)略能力有大的提升”的基礎(chǔ)條件。夯實(shí)基礎(chǔ)、創(chuàng)造條件，有許多新知識(shí)需要掌握，許多新領(lǐng)域需要熟悉，許多新課題需要攻關(guān)。新時(shí)代雖然為轉(zhuǎn)型建設(shè)提供了“過(guò)河”的橋和船，但“過(guò)河”還得靠我們自己奮楫破浪、決勝潮頭。缺乏超強(qiáng)的本領(lǐng)，勢(shì)必空有抱負(fù)、難出精彩。因此，要對(duì)表轉(zhuǎn)型建設(shè)需求加快推進(jìn)人才強(qiáng)軍戰(zhàn)略，健全完善軍事人才培養(yǎng)體系，大力盤活軍事人才這個(gè)最重要最活躍的軍事資源，扎實(shí)抓好智能開(kāi)發(fā)和技能培訓(xùn)，全面優(yōu)化素質(zhì)結(jié)構(gòu)，提高落實(shí)轉(zhuǎn)型要求、掌控轉(zhuǎn)型棋局、突破轉(zhuǎn)型壁壘、加快轉(zhuǎn)型建設(shè)的本領(lǐng)，切實(shí)善作善成、堪當(dāng)大任。

三是振奮擔(dān)當(dāng)精神。強(qiáng)軍呼喚擔(dān)當(dāng)，轉(zhuǎn)型賦予重任。創(chuàng)業(yè)維艱，奮斗以成。加快轉(zhuǎn)型建設(shè)需要付出更為艱巨、更為艱苦的努力，必須依靠奮斗來(lái)實(shí)現(xiàn)。要著力強(qiáng)化“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，持續(xù)發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，牢牢盯住轉(zhuǎn)型建設(shè)的“臘子口”“婁山關(guān)”，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)攻堅(jiān)克難，深入思考、縝密籌劃，切實(shí)摸清情況、研透對(duì)策、拿準(zhǔn)措施，久久為功、真抓實(shí)干加以克服和解決，采取超常手段破除提速的“攔路虎”、升級(jí)的“限高桿”，確保轉(zhuǎn)型建設(shè)保持新時(shí)代“加速度”、強(qiáng)軍“加速度”向前穩(wěn)步疾馳。