宋春英

齊河縣人力資源和社會(huì)保障局 山東德州 251100

養(yǎng)老保險(xiǎn)制度因?yàn)樯婕暗娜藬?shù)多、資金量大、時(shí)間跨度長，從而成為各國社會(huì)保障體系中最重要的組成部分。經(jīng)過四十多年的改革，我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度取得了重要的成就，包括覆蓋面不斷擴(kuò)大、保障水平不斷提高等，已經(jīng)初步構(gòu)建起了全世界最大的養(yǎng)老保障之網(wǎng)，基本實(shí)現(xiàn)了人人享有養(yǎng)老金的目標(biāo)。在制度模式方面，我國主要汲取了以德國為代表的社會(huì)保險(xiǎn)模式，建立了以繳費(fèi)型的職工養(yǎng)老保險(xiǎn)為核心的基本養(yǎng)老金體系。但是，與經(jīng)典的社會(huì)保險(xiǎn)制度遵從自治管理的原則不同，我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在管理體制上體現(xiàn)出了很強(qiáng)的政府主導(dǎo)性。因此，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理體制的研究需要置于養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革和行政管理體制改革的雙重背景之下。

1 企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)概述

通過對(duì)目前國內(nèi)家庭結(jié)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)和分析，可以看出獨(dú)生子女構(gòu)成的三口之家成為了當(dāng)今主要的家庭結(jié)構(gòu)形式。隨著社會(huì)發(fā)展，人們的生活壓力也持續(xù)增加，傳統(tǒng)的養(yǎng)老觀念因受到了沖擊而逐漸發(fā)生轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)的依靠子女逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽繃液蜕鐣?huì)，因此企業(yè)提供的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的作用也日益凸現(xiàn)。國家基本養(yǎng)老保險(xiǎn)是按國家法律法規(guī)政策規(guī)定，強(qiáng)制實(shí)施的為保障廣大離退休人員基本生活需要的一種養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。企業(yè)通過基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施，為離退休員工提供有效的社會(huì)保障，解決其后顧之憂，對(duì)社會(huì)的安定和諧起到有效保證作用；另外對(duì)在職員工而言，解決了養(yǎng)老問題，員工的工作積極性也會(huì)提高，當(dāng)工作效率與養(yǎng)老保險(xiǎn)制度相結(jié)合，在職員工的工資收入繳費(fèi)與退休后所領(lǐng)取的養(yǎng)老金產(chǎn)生直接聯(lián)系，從而對(duì)在職員工的工作效率起到積極促進(jìn)作用。同時(shí)面對(duì)不斷加劇的人口老齡化帶來的問題，企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施能夠有效予以緩解，在社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展中起到積極保障作用[1]。

2 當(dāng)前企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理現(xiàn)狀

隨著我國企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的不斷發(fā)展和推進(jìn)，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金積累增加，基金管理風(fēng)險(xiǎn)問題更加突出，我國多地發(fā)生多起企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理風(fēng)險(xiǎn)問題，必須對(duì)加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的關(guān)注和重視。然而，就現(xiàn)代化背景下我國企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的實(shí)際管理工作來看，其中還存在著諸多的缺陷。雖然社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及國家相關(guān)部門對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理的重視度有所提升，但養(yǎng)老保險(xiǎn)資金在管理中的各種方法問題、風(fēng)險(xiǎn)問題等依然存在。

3 優(yōu)化企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理工作的措施

3.1 加大對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面、征繳、清欠的工作力度

針對(duì)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳中存在欠繳、少交和不交的現(xiàn)象，要采取有力措施，加大保險(xiǎn)擴(kuò)面、征繳、清欠的工作力度。一是負(fù)責(zé)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用收繳的稅務(wù)部門，要認(rèn)真履行部門職責(zé)，積極會(huì)同財(cái)政、勞動(dòng)保障、工商部門，加大征繳、清欠的工作力度，工作要做深做細(xì)，對(duì)于資金確實(shí)困難的大中型企業(yè)，要匯報(bào)政府部門，協(xié)調(diào)解決融資問題，從根本上培植基金源泉。二是加大社保意義的宣傳力度，提高公民的社保意識(shí)和投保的自覺性和積極性，擴(kuò)大基金源頭。三是增強(qiáng)法律意識(shí)，依法征繳，依法清欠，加大對(duì)惡意欠費(fèi)企業(yè)的審計(jì)和法律制裁，確保養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用足額按時(shí)征繳，依法保護(hù)職工合法權(quán)益[2]。

3.2 創(chuàng)新社保工作思路，推進(jìn)社保事業(yè)健康發(fā)展

煤炭企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)管理體制是需要圍繞著“保障民生”這一方針開展的，旨在構(gòu)建和諧的企業(yè)發(fā)展環(huán)境，以保障職工生活的穩(wěn)定性。就如何開展煤炭企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)工作呢？主要從以下幾點(diǎn)：

開闊工作思路以及工作人員整體業(yè)務(wù)水平的提升，將全心全意為人民服務(wù)的初衷落到實(shí)處。

對(duì)自己的工作理念和工作思路要做到創(chuàng)新和發(fā)展，學(xué)會(huì)運(yùn)用新的技術(shù)或是管理方法去解決工作中遇到的難題，將管理服務(wù)效率和工作水平有所提高。

干部隊(duì)伍的建設(shè)步伐需要加快，思想要端正，培育社保文化，弘揚(yáng)社保精神。

3.3 養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)施財(cái)政專戶集中管理

養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)施統(tǒng)一和集中管理對(duì)于企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理而言產(chǎn)生重要的意義。就目前企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理現(xiàn)狀來看，財(cái)政專戶管理是將企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金與其他各種社會(huì)保險(xiǎn)混合在一起，由于基金用途不同，對(duì)基金的管理要求也不一樣，缺乏專業(yè)化和系統(tǒng)化的管理，導(dǎo)致企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資目標(biāo)不明確、缺乏優(yōu)良投資機(jī)會(huì)等的問題[3]。

所以在我國企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理中需要積極轉(zhuǎn)變管理理念，將企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金在財(cái)政專戶中單獨(dú)列賬，特別是要把養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶資金和統(tǒng)籌基金分開，個(gè)人賬戶資金可以按一定比例進(jìn)行長期投資，統(tǒng)籌基金短期存儲(chǔ)，用于確保企業(yè)退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。這樣可以更好地評(píng)估企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的風(fēng)險(xiǎn)性，對(duì)確保養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的安全性產(chǎn)生重要的意義。

3.4 強(qiáng)化社保內(nèi)部業(yè)務(wù)與基金管理基礎(chǔ)工作

一是要規(guī)范基礎(chǔ)管理工作，特別是要規(guī)范財(cái)務(wù)憑證管理。各相關(guān)社保管理部門要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定填制和取得原始憑證，及時(shí)、準(zhǔn)確傳遞憑證及有關(guān)資料，及時(shí)報(bào)賬、定期對(duì)賬，確保社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確。二是加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，建立相互制約、相互監(jiān)督、相互協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，防止出現(xiàn)工作漏洞。三是完善財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)，提高財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)傳遞的準(zhǔn)確性和傳遞效率。四是加強(qiáng)社?；痤A(yù)算管理，認(rèn)真制定基金預(yù)算，嚴(yán)格按預(yù)算支付基金[4]。

4 結(jié)語

目前在國有企業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度管理中還存在著不少問題，需要加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)制度落實(shí)過程的分析和研究，對(duì)相應(yīng)的政策措施進(jìn)行完善，使養(yǎng)老保險(xiǎn)良性循環(huán)得以實(shí)現(xiàn)，能夠真正起到養(yǎng)老保障的作用；為了確保高效的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的完善，首先需要遵循覆蓋面積廣、水平低的原則，建設(shè)形式多樣、低門檻的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，使絕大多數(shù)勞動(dòng)者都能參與，另外對(duì)社會(huì)保障基金加強(qiáng)管理，加大國家政策支持力度，同時(shí)通過社會(huì)保障的司法體系和法律體系的進(jìn)一步健全，使社會(huì)保障法得到進(jìn)一步的完善。