周建旺

中節(jié)能實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司 浙江杭州 310007

小微企業(yè)數(shù)量眾多，分布廣泛。小微企業(yè)規(guī)模小，安全生產(chǎn)隱患大。隱患排除治理不到位，風(fēng)險(xiǎn)管理薄弱。一些家庭車(chē)間企業(yè)缺乏有效的安全生產(chǎn)預(yù)防意識(shí)。如果發(fā)生事故，將造成巨大的財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡，并對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生影響。因此，有必要對(duì)小微企業(yè)安全生產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行深入分析，從而采取切實(shí)可行的措施加以防范和管理，確保小微企業(yè)安全健康發(fā)展。

1 小微企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作中存在的問(wèn)題

由于自身發(fā)展水平的制約，小美企業(yè)普遍存在技術(shù)裝備落后，人員不足，安全意識(shí)不強(qiáng)等問(wèn)題，對(duì)小微企業(yè)安全生產(chǎn)存在著重大的風(fēng)險(xiǎn)。目前，小微企業(yè)安全生產(chǎn)管理存在的問(wèn)題主要來(lái)自以下幾個(gè)方面：

1.1 安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄

一些小微企業(yè)負(fù)責(zé)人只是把安全工作落實(shí)到嘴里，而沒(méi)有落實(shí)到具體工作中。對(duì)工作安全存在一定的僥幸心理，過(guò)分追求經(jīng)濟(jì)效益，而沒(méi)有足夠關(guān)注安全生產(chǎn)，不僅未能落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，還減小了投資生產(chǎn)的安全性，一些企業(yè)不設(shè)立安全管理人員，即使有設(shè)置，它通常也是一個(gè)兼職工作或由自己的家庭成員組成。缺乏安全積累、安全制度、安全常識(shí)等知識(shí)。一旦有風(fēng)險(xiǎn)，他們通常就無(wú)能為力[1]。

1.2 安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱

由于自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，小微企業(yè)在發(fā)展初期也很少更新技術(shù)設(shè)備，因?yàn)榇笮推髽I(yè)也在選購(gòu)陳舊的設(shè)備。一些小微企業(yè)也采用“本土化”的方式進(jìn)行生產(chǎn)，給企業(yè)的生產(chǎn)帶來(lái)了較大的安全風(fēng)險(xiǎn)。此外，小微企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)管理缺乏有效重視，在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理、職業(yè)健康管理、應(yīng)急救援和事故處理等方面存在盲點(diǎn)。安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，小微企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)十分嚴(yán)重。

1.3 安全生產(chǎn)監(jiān)管力量弱化

一些小微企業(yè)存在于街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但是在這些地方安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的數(shù)量通常是小的，特別是對(duì)于一些城鎮(zhèn)，安全監(jiān)察的特點(diǎn)很多，廣泛和沉重的任務(wù)，而且還需要處理各種各樣的檢查，從而導(dǎo)致這一事實(shí)安全監(jiān)管者往往無(wú)法履行安全監(jiān)察職責(zé)和執(zhí)行實(shí)際工作。作為基層安全監(jiān)管的工作往往更集中在大中型企業(yè)，許多小微企業(yè)基本上安全監(jiān)管領(lǐng)域的盲區(qū)，大量的小微企業(yè)在安全監(jiān)察的地方很長(zhǎng)一段時(shí)間，和安全生產(chǎn)的形勢(shì)令人擔(dān)憂。

1.4 安全生產(chǎn)基層執(zhí)行力不足

對(duì)于小微企業(yè)來(lái)說(shuō)，有很多“誠(chéng)信高”的政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，不具有適應(yīng)性、針對(duì)性和可操作性。另一方面，一些部門(mén)存在“重大輕小”的觀念，這也在很大程度上影響了安全生產(chǎn)的落實(shí)。

2 做好小微企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的具體措施

小微企業(yè)的安全生產(chǎn)不僅關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，也關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。因此，針對(duì)面臨的問(wèn)題，對(duì)小型和微型企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督，政府需要采取切實(shí)可行的措施，提高針對(duì)性和有效性的小型和微型企業(yè)，安全監(jiān)察和小型和微型企業(yè)本身需要進(jìn)一步建立良好的安全意識(shí)，提高自己的安全管理設(shè)備和技術(shù)水平。這樣，在雙方的共同努力下，小微企業(yè)的安全生產(chǎn)才能得到有效保障[2]。

2.1 加強(qiáng)小微企業(yè)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)

加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，設(shè)立小微企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)基金，免費(fèi)對(duì)職工進(jìn)行安全知識(shí)義務(wù)教育和培訓(xùn)。創(chuàng)新教育培訓(xùn)模式，實(shí)行分散學(xué)習(xí)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合；根據(jù)員工的實(shí)際情況和行業(yè)崗位的要求，編寫(xiě)一些一目了然的教材；在考核過(guò)程中注重對(duì)員工實(shí)踐技能的考核。

2.2 加強(qiáng)政策引導(dǎo)支持鼓勵(lì)企業(yè)規(guī)范發(fā)展

小微企業(yè)發(fā)展需要政策引導(dǎo)，加大產(chǎn)業(yè)政策支持，引導(dǎo)金融支持，加快小微企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。對(duì)于符合國(guó)家環(huán)保、安全等產(chǎn)業(yè)政策的小微企業(yè)，各級(jí)政府要給予引導(dǎo)和支持；加大對(duì)小微企業(yè)的信貸和稅收支持，鼓勵(lì)企業(yè)重視安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備的投入；提高小微企業(yè)安全管理水平，為安全生產(chǎn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.3 注重方法，推進(jìn)小微企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

首先，明確責(zé)任。可以充分結(jié)合地方和行業(yè)發(fā)展部門(mén)的實(shí)際，制定切實(shí)可行的安全生產(chǎn)實(shí)施計(jì)劃，制定階段性目標(biāo)，進(jìn)一步落實(shí)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安全監(jiān)管職責(zé)。其次，做好分類(lèi)引導(dǎo)和典型引導(dǎo)。根據(jù)小微企業(yè)安全生產(chǎn)的情況和規(guī)模，分級(jí)分級(jí)推進(jìn)安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化。對(duì)于在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中成績(jī)突出的小微企業(yè)，可以組織與相關(guān)企業(yè)的參觀交流，更好地推動(dòng)該領(lǐng)域小微企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。最后，我們需要做好宣傳工作。培訓(xùn)負(fù)責(zé)人和安全管理人員的小型和微型企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)多渠道宣傳，及時(shí)發(fā)布安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的動(dòng)態(tài)信息和相關(guān)的法律法規(guī)，創(chuàng)造良好的輿論氛圍，提高全社會(huì)的關(guān)注安全生產(chǎn)的小型和微型企業(yè)[3]。

2.4 加強(qiáng)基層安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)

繼續(xù)完善基層安全監(jiān)管體系建設(shè)，堅(jiān)決維護(hù)安全監(jiān)管責(zé)任，把所有小型企業(yè)納入安全監(jiān)管范圍。加強(qiáng)基層安全督查隊(duì)建設(shè)，通過(guò)村落和街道強(qiáng)度安全督查點(diǎn)，開(kāi)展安全生產(chǎn)示范村落(社區(qū))、企業(yè)形式的自檢、專(zhuān)業(yè)檢查、專(zhuān)家檢查等，增加小微企業(yè)的調(diào)查和醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)。

2.5 提高針對(duì)性和有效性的小型和微型企業(yè)的安全監(jiān)管

政府的有關(guān)安全管理部門(mén)應(yīng)該深入考慮小型和微型企業(yè)的實(shí)際情況，本著服務(wù)的原則，訪問(wèn)更多的小型和微型企業(yè)，提供實(shí)用的指導(dǎo)安全管理中遇到的困難的小型和微型企業(yè)。小微企業(yè)要避免隱患排查治理“一網(wǎng)打盡”，通過(guò)制定行業(yè)操作指南、建立事故隱患共享平臺(tái)，提高監(jiān)管的針對(duì)性。

3 結(jié)語(yǔ)

在日常工作中，安全管理部門(mén)根據(jù)實(shí)際需要安排實(shí)際操作安全檢查問(wèn)題的小型和微型企業(yè)，檢查安全培訓(xùn)，安全管理，安全投資和職業(yè)健康危害的小型和微型企業(yè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問(wèn)題，并敦促小型和微型企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)付諸實(shí)踐，有效防范隱患，確保小微企業(yè)安全健康發(fā)展。