梁珂

蚌埠市特種設(shè)備監(jiān)督檢驗中心 安徽蚌埠 233000

伴隨著經(jīng)濟不斷發(fā)展，社會不斷進步，生產(chǎn)生活中隨處可見特種設(shè)備的身影，特種設(shè)備扮演著日益重要的角色。在給我們帶來方便的同時，其存在的風(fēng)險也是不容忽視的，安全始終要放在第一位。因此，特種設(shè)備的監(jiān)督檢驗工作受到了越來越多的關(guān)注[1]。

1 特種設(shè)備監(jiān)督檢驗的目的

特種設(shè)備是一種商品，但它區(qū)別于一般普通商品，不同之處在于即使使用單位花錢購買了特種設(shè)備的所有權(quán)，卻不能完全擁有其使用權(quán)。例如：商場里購置一部電梯，如果該電梯沒有經(jīng)過國家法定檢驗機構(gòu)的檢驗，那么該商場還是不能將該電梯投入正常使用。

特種設(shè)備一旦出現(xiàn)事故就會損傷多方的利益，包括特種設(shè)備所有人和使用人。例如一臺電梯發(fā)生事故，首先是乘客的生命財產(chǎn)安全受到了損害，其次才是電梯所有者。

因此，出于特種設(shè)備的特殊性以及利益多方的牽涉性考慮，積極有效地檢驗，就能夠大大降低特種設(shè)備事故的發(fā)生率。保護社會生命和財產(chǎn)安全是特種設(shè)備監(jiān)督檢驗的首要目的。

2 特種設(shè)備監(jiān)督檢驗性質(zhì)的分析

2.1 特種設(shè)備監(jiān)督檢驗的特殊性

特種設(shè)備指的是鍋爐、壓力管道、壓力容器、電梯、起重機械、大型游樂設(shè)施、廠內(nèi)專用機動車輛等對人民群眾的生命財產(chǎn)安全具有較大威脅性的設(shè)施設(shè)備。其涵蓋種類多、運用場合廣。因此，對于特種設(shè)備的監(jiān)督檢驗要求強制性的還要兼顧全面性。全面性指的是，進行監(jiān)督檢驗時，不能只針對某幾種代表性的型號抽樣檢驗，而要逐個檢查。強制性是指無論使用單位是否愿意，該特種設(shè)備都要接受法定檢驗。再者，大部分特種設(shè)備的使用單位都不能夠有效檢測其安全性能。所以，強制性、全面性是特種設(shè)備監(jiān)督檢驗所獨有的特殊性。

2.2 各個檢驗主體檢驗的有效性

特種設(shè)備從生產(chǎn)到銷售，最后再到投入使用，這個過程中會經(jīng)歷三大主體的檢驗，分別是設(shè)備生產(chǎn)商的出廠檢驗、設(shè)備使用單位的購買驗收檢驗和質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的特種設(shè)備檢驗檢測中心的監(jiān)督檢驗。

檢驗的有效性包括兩個方面：檢驗?zāi)芰凸?。設(shè)備生產(chǎn)商有檢驗自身產(chǎn)品的能力，但為了追求利益，其自檢的公正性令人質(zhì)疑。再說特種設(shè)備所有者，首先大部分特種設(shè)備所有者都不具備檢驗?zāi)芰?，其次其有可能為了減少成本支出，故意降低質(zhì)量要求，因此所有者的公正性也是難以令人信服的。最后是質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)，一是作為專業(yè)的檢測機構(gòu)，檢驗資質(zhì)齊全；二是強制檢驗，并且強制檢驗收費按照檢測項目正常收取，不受設(shè)備質(zhì)量以及檢驗結(jié)果的影響，保證公平公正。因此，質(zhì)檢機構(gòu)強制性監(jiān)督檢驗是對特種設(shè)備安全的一個強有力保障。

3 特種設(shè)備監(jiān)督檢驗市場化分析

隨著中國加入了WTO，允許境外資本以合資形式進入中國檢驗市場。這給中國檢驗市場，尤其是特種設(shè)備檢驗市場既帶來了機遇，又帶來了挑戰(zhàn)。特種設(shè)備監(jiān)督檢驗從國家法定檢驗向市場化轉(zhuǎn)化，有市場意識的檢驗機構(gòu)通過兼并重組成立了省級檢驗集團，互補融合檢驗資質(zhì)，搶占已有市場、控制高端市場、抬高外資檢驗機構(gòu)的進入成本和門檻。

市場開放初期，是以國內(nèi)檢驗機構(gòu)的互相競爭為主，互相競爭的結(jié)果就是優(yōu)勝劣汰。由于地市級及以下級別的特種設(shè)備檢驗機構(gòu)在資質(zhì)、儀器、人員等方面的局限性，為了避免在全國范圍內(nèi)互相競爭被淘汰，就要成立以省級為單位，地市級檢驗機構(gòu)抱團整合。各個省級檢驗集團的首要任務(wù)就是內(nèi)部整合，誰先整合好，就能先進入市場，搶占市場份額。保證本省檢驗市場不被搶占的同時，積極占取外省市場。

檢驗市場開放的中后期，外資檢驗機構(gòu)才是最大的競爭對手，如何戰(zhàn)勝外資企業(yè)，是省級檢驗集團生存下去乃至做大做強的首要任務(wù)。國外檢測機構(gòu)的優(yōu)勢、劣勢都非常明顯。優(yōu)勢在于：資金充沛、管理先進、善于創(chuàng)新，能招募更多的人才，在低成本的條件下高效率的運作；劣勢在于入市較晚，沒有固有的市場基礎(chǔ)，搶占內(nèi)地市場壓力大，服務(wù)范圍僅限于一線中心城市，對二線、三線城市覆蓋不夠。其次人力成本高，沒有固有成熟的收入渠道[2]。

特種設(shè)備檢驗市場的開放不是一蹴而就的，是一個逐步的過程，很可能會從開放電梯檢驗開始，逐步地開放能夠更好地保護國內(nèi)的本地國資檢測機構(gòu)，為內(nèi)部整合贏得了更多的時間，我們要在有限的寶貴時間內(nèi)揚長避短，積極拓展市場與業(yè)務(wù)，具體的做法有：（一）全面搶占已有市場 一旦開放兼并，搶先兼并各地小檢驗機構(gòu)，確保外資檢測機構(gòu)沒有現(xiàn)成的檢測機構(gòu)可以兼并，限制其服務(wù)地域；（二）爭取與高端用戶合作 外資檢測機構(gòu)進入國內(nèi)市場的切入點是奧的斯、三菱等這些有國外背景的電梯公司，這些電梯公司也比較容易傾向于與有國際檢測經(jīng)驗的檢測公司合作。我們要發(fā)揮自身服務(wù)網(wǎng)點多的優(yōu)勢來爭取與奧的斯、三菱等這些高端客戶合作，與外資檢測機構(gòu)的競爭贏在起跑線上。（三）抬高外資檢測機構(gòu)的準(zhǔn)入門檻 要在國內(nèi)設(shè)立獨立實驗室，并且取得一定級別的實驗室資質(zhì)，才能準(zhǔn)入市場。（四）充分發(fā)揮國內(nèi)檢驗機構(gòu)“混業(yè)經(jīng)營”的經(jīng)營模式 目前國內(nèi)檢驗機構(gòu)的經(jīng)營模式集成了檢驗、監(jiān)理、培訓(xùn)、評審、委托檢驗等多種職能，剛準(zhǔn)入的外資機構(gòu)業(yè)務(wù)范圍不可能短期內(nèi)為特種設(shè)備行業(yè)提供一站式的一條龍服務(wù)。在提供完善的檢驗服務(wù)以外，國內(nèi)檢測機構(gòu)能夠提供監(jiān)理、培訓(xùn)、評審等更全面的增值服務(wù)。綜合服務(wù)是國內(nèi)檢測機構(gòu)戰(zhàn)勝外資檢測機構(gòu)的重要法寶。

4 結(jié)語

通過上述討論，使我們認(rèn)識了特種設(shè)備監(jiān)督檢驗的本質(zhì)，眺望了其市場化的發(fā)展前景，并提出了合理的發(fā)展方案。作為一名特種設(shè)備檢驗人員，應(yīng)該深刻認(rèn)識到自身所肩負(fù)的重大責(zé)任和使命，不斷提高自身的專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)，對待工作態(tài)度認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)，刻苦磨練檢驗技術(shù)，進而出色的完成檢驗任務(wù)，成為一名合格的特種設(shè)備檢驗人員。對待檢驗工作公平公正，從而能在很大程度上保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全[3]。