王晨偉

中煤第一建設(shè)有限公司 河北邯鄲 056002

1 煤炭工程合同管理的必要性

（1）規(guī)范各煤炭主體行為的法律依據(jù)。煤炭工程合同一經(jīng)簽署就具有法律效力，是工程施工過程中處理糾紛的法律依據(jù)。加強(qiáng)煤炭工程合同管理，可以減少糾紛，降低合同履約成本，提高合同履約率和履約質(zhì)量，進(jìn)一步規(guī)范煤炭市場(chǎng)行為，維護(hù)煤炭市場(chǎng)秩序。

（2）提高項(xiàng)目管理效率。加強(qiáng)煤炭工程合同管理可以提高工程質(zhì)量、確保工程進(jìn)度和安全、控制工程預(yù)算。

（3）增強(qiáng)煤炭施工企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。隨著煤炭市場(chǎng)對(duì)外的全面開放，內(nèi)外部的挑戰(zhàn)越來越嚴(yán)峻，煤炭行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，煤炭施工企業(yè)要想在競(jìng)爭(zhēng)中取得生存和發(fā)展，就必須加強(qiáng)合同管理與風(fēng)險(xiǎn)控制，增強(qiáng)煤炭施工企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力[1]。

2 煤炭工程合同管理的原則

2.1 全過程

煤炭工程合同管理工作往往貫穿全過程，因?yàn)檎麄€(gè)煤炭工程項(xiàng)目建設(shè)各環(huán)節(jié)都涉及到了合同的簽訂或者遵循使用，如此也就需要予以及時(shí)準(zhǔn)確地管理。由此可見，煤炭工程合同管理應(yīng)該從最初項(xiàng)目洽談和招投標(biāo)等環(huán)節(jié)入手，到后續(xù)合同簽訂、施工現(xiàn)場(chǎng)的合同執(zhí)行以及后續(xù)合同索賠應(yīng)用，形成較為連貫有序的全過程管理，保障各個(gè)環(huán)節(jié)都可以發(fā)揮出合同文件的最大價(jià)值。

2.2 精細(xì)化

煤炭工程合同管理的重要性也就決定著必須要確保管理準(zhǔn)確度，在合同管理中落實(shí)精細(xì)化原則同樣必不可少。因?yàn)楹贤募械木唧w條款和規(guī)定無小事，任何一個(gè)文字表達(dá)錯(cuò)誤，或者是數(shù)字出現(xiàn)錯(cuò)誤，都很可能會(huì)帶來嚴(yán)重影響，甚至導(dǎo)致巨額損失。這也就需要合同管理人員具備精細(xì)化意識(shí)，針對(duì)合同文件能夠予以詳細(xì)核查，尤其是在面臨一些關(guān)鍵參數(shù)或者是責(zé)任限制條款時(shí)，更是需要避免可能出現(xiàn)的任何隱患問題。另外，在合同交底后，相應(yīng)合同管理人員同樣也需要在合同履行方面具備較高精細(xì)化意識(shí)，要求嚴(yán)格按照各個(gè)條款的要求規(guī)范履約，杜絕任何違約現(xiàn)象[2]。

3 煤炭施工企業(yè)合同管理風(fēng)險(xiǎn)防范策略

3.1 完善合同管理體系

良好的經(jīng)濟(jì)管理是企業(yè)運(yùn)作的基本保障，管理體系是企業(yè)執(zhí)行合同的首要指引。秩序嚴(yán)格的管理體制能夠帶領(lǐng)企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速變化，實(shí)現(xiàn)企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的有效評(píng)估。合同履行的動(dòng)態(tài)發(fā)展過程中，規(guī)范的管理機(jī)制能夠解決這一過程可能會(huì)出現(xiàn)的責(zé)任劃分不清晰，權(quán)責(zé)利益分配不明確，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)不合理等問題。并且能夠做到對(duì)合同運(yùn)作過程的實(shí)時(shí)監(jiān)控，確保該合同的執(zhí)行滿足企業(yè)需要和市場(chǎng)需求。在完善的合同管理體系下，企業(yè)部門，企業(yè)員工能夠做到各司其職，有效的減少了出現(xiàn)合同問題時(shí)，各部門和同事之間相互推卸責(zé)任的現(xiàn)象。煤炭企業(yè)負(fù)責(zé)人要具有督促職員學(xué)習(xí)法律的意識(shí)，對(duì)于企業(yè)的管理機(jī)制要進(jìn)行不定期的抽查，審核和改善，積極向員工征集意見，對(duì)企業(yè)合同管理體系存在的問題做出及時(shí)的調(diào)整和指示，促使管理機(jī)制走向正確的發(fā)展道路。

3.2 統(tǒng)一分包限價(jià)，確保分包成本受控

分包單價(jià)作為合同的管理重點(diǎn)，直接影響項(xiàng)目成本管控的水平。因總承包項(xiàng)目所屬參建單位的分包價(jià)位不統(tǒng)一，給項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理帶來隱患。因此總經(jīng)理部應(yīng)在調(diào)研項(xiàng)目所在地周邊市場(chǎng)行情、集團(tuán)各局內(nèi)部分包價(jià)格水平的基礎(chǔ)上，分析每年勞務(wù)行情的上漲趨勢(shì)等各類因素，統(tǒng)一全線同一施工內(nèi)容的分包價(jià)位水平并執(zhí)行。統(tǒng)一限價(jià)后首先可以有效規(guī)避因合同管理人員業(yè)務(wù)和管理水平差異導(dǎo)致分包單價(jià)差異較大的現(xiàn)象，其次能消除內(nèi)部惡意競(jìng)爭(zhēng)，降低分包管控風(fēng)險(xiǎn)，有效規(guī)避利益輸送，從制度上預(yù)防腐敗的發(fā)生，最后還可以促使工區(qū)經(jīng)理部在實(shí)施過程中深挖限價(jià)潛力，確保分包成本受控，進(jìn)而達(dá)到避免合理利潤(rùn)流失的效果[3]。

3.3 重視合同文本擬定

施工企業(yè)應(yīng)重視合同文本的擬定，充分考慮現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)工程建設(shè)的要求和建設(shè)工程施工管理的特殊需要，參照國(guó)家行業(yè)主管部門頒布的合同范本或財(cái)政部頒布的煤炭工程合同范本，合同條款應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)、完整、公平。基于筆者的工作經(jīng)驗(yàn)，建議在合同擬定的重點(diǎn)考慮以下5條線：（1）合同效力線：簽約方的簽約、履約資格，合同簽訂生效條件；（2）經(jīng)濟(jì)線：合同價(jià)、合同價(jià)格形式、付款方式、變更洽商、價(jià)格調(diào)整、索賠、結(jié)算、違約賠償、擔(dān)保、保險(xiǎn)、爭(zhēng)議解決方式等；（3）質(zhì)量線：質(zhì)量要求、質(zhì)量爭(zhēng)議檢測(cè)、缺陷責(zé)任保修、保修期等；（4）進(jìn)度線：工期、影響工期的因素、竣工驗(yàn)收、工程移交；（5）安全線：安全文明施工措施、承諾書。

3.4 完善合同管理信息化體系

隨著煤炭市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，建設(shè)施工企業(yè)的利潤(rùn)空間越來越小，降低成本迫在眉睫。煤炭施工企業(yè)可通過建立完善的信息化管理體系，全過程動(dòng)態(tài)有效地管控煤炭工程合同管理的風(fēng)險(xiǎn)、降低合同管理成本、提高合同管理效率。OA、CRM、SAP系統(tǒng)是目前煤炭施工企業(yè)常用的信息化管理系統(tǒng)，可多系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)操作，確?；A(chǔ)數(shù)據(jù)一致，利用系統(tǒng)的報(bào)表加強(qiáng)對(duì)合同管理重要風(fēng)險(xiǎn)的分析和控制：（1）工程付款節(jié)點(diǎn)提醒和控制，合同協(xié)議簽署時(shí)的付款條件及節(jié)點(diǎn)錄入系統(tǒng)，并設(shè)置定期提醒功能，為市場(chǎng)人員請(qǐng)款提前做好準(zhǔn)備工作，避免產(chǎn)生逾期賬款；（2）采購(gòu)和施工進(jìn)度付款控制，依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)度計(jì)劃采購(gòu)設(shè)備材料、安排進(jìn)場(chǎng)人員，避免脫節(jié)和長(zhǎng)期占用大量資金；（3）全過程工程預(yù)算的動(dòng)態(tài)控制，嚴(yán)格控制預(yù)算，避免出現(xiàn)超支。

3.5 加強(qiáng)合同后期管理

合同后期管理，是維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的重要途徑，合同具有法律效力，當(dāng)出現(xiàn)違約行為時(shí)，應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。當(dāng)對(duì)方出現(xiàn)違約行為時(shí)，企業(yè)應(yīng)該按照合同中的規(guī)定對(duì)自身合法權(quán)益進(jìn)行維護(hù)，這是合同后期管理的重點(diǎn)內(nèi)容。針對(duì)違約情況的不同，合同管理人員應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行評(píng)估和分析，選擇訴訟或者仲裁、協(xié)商等形式進(jìn)行解決。可以通過解除合同、要求支付違約金、訴訟保全、合同保全等形式，實(shí)現(xiàn)自身合法權(quán)益的維護(hù)。

4 結(jié)語

國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)仍處于較快發(fā)展階段，煤炭企業(yè)要想在市場(chǎng)主體的不斷更新中長(zhǎng)久穩(wěn)定的發(fā)展，完善企業(yè)合同管理制度，本文結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和煤炭企業(yè)運(yùn)行情況提出了可行性的建議，希望對(duì)于企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展有建設(shè)性的幫助。