張成俊

(中煤科工集團淮北爆破技術(shù)研究院有限公司,安徽 淮北235000)

0 引言

隨著經(jīng)濟建設的發(fā)展,不同行業(yè)不同領域?qū)ξ；返男枨笾鸩郊哟?使得?；饭愤\輸市場規(guī)?？焖僭鲩L。 觀研天下數(shù)據(jù)中心的資料顯示,2018年我國?；饭愤\輸市場規(guī)模為3 955 億元,預計2025 年將達到6 310 億元。

危化品運輸企業(yè)享受著經(jīng)濟效益的同時,也承擔著巨大的運輸安全風險。 規(guī)模擴大意味著運輸中突發(fā)事件的概率也隨之增加,企業(yè)承擔的風險也就更大。 如何提升?；愤\輸?shù)陌踩Ｕ?降低運輸安全風險,增強風險管控能力,是專家學者和各運輸企業(yè)一直關(guān)注的問題。 例如衛(wèi)星[1]、喬繼廣等[2],提出引入“互聯(lián)網(wǎng)+物流”的理念,加強物流運輸管理;梅強[3]、王玉等[4]利用數(shù)學模型分析的方法降低運輸過程中的事故風險。 運輸過程中的風險隱患分析和排除固然重要,但對于?；愤\輸企業(yè)而言,加強企業(yè)制度管理的安全防控同樣重要。 規(guī)范化、標準化的作業(yè)流程融入職工的日常工作才能達到企業(yè)效益的最大化。 2011 年,國家安全監(jiān)管總局下發(fā)了《關(guān)于進一步加強危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作的通知》。 ?；菲髽I(yè)逐步開展了安全生產(chǎn)標準化工作,但是質(zhì)量并不高。 如何建立?；愤\輸企業(yè)管理標準化體系,筆者認為以危化品事故的三大危險源為關(guān)鍵控制點,著力構(gòu)建?；愤\輸企業(yè)的制度標準化、人員標準化、車輛標準化管理體系,抓住企業(yè)的安全監(jiān)管,才能未雨綢繆,持續(xù)提升?；愤\輸企業(yè)應對風險能力。

1 構(gòu)建制度標準化管理體系

針對危險貨物的運輸,聯(lián)合國危險貨物運輸專家委員會制定了《聯(lián)合國關(guān)于危險貨物運輸?shù)慕ㄗh書》(UNTDG),歐洲經(jīng)濟委員會(ECE)制訂了《危險貨物國際道路運輸歐洲公約》(ADR)。 我國從20 世紀80 年代開始陸續(xù)推出了一系列法律法規(guī)和行業(yè)標準,例如《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國道路運輸條例》《公路安全保護條例》《危險化學品安全管理條例》《危險貨物道路運輸安全管理辦法》《危險貨物道路運輸規(guī)則》等,涵蓋?；返姆诸惏b、車輛標準、管理規(guī)范等方面,構(gòu)建了?；饭芾淼姆煞ㄒ?guī)框架,全面指導?；菲髽I(yè)的運輸與監(jiān)管。

制度是企業(yè)賴以生存的體制基礎。 企業(yè)根據(jù)現(xiàn)行的法律法規(guī),完善適用于本企業(yè)?；愤\輸?shù)囊?guī)章制度,建立制度標準化管理體系,就是要保證企業(yè)制度的完整性、系統(tǒng)性及制度的執(zhí)行力。

1.1 建立完善的規(guī)章制度

規(guī)章制度分為日常管理和運行管理。 日常管理以企業(yè)為安全生產(chǎn)責任主體,從上至下積極貫徹“安全第一、預防為主、綜合防控”的方針,落實各項安全管理措施。 運行管理就要從運輸前、運輸中、運輸后3 個時間段來制定階梯化的管理制度,保證運輸?shù)陌踩浴?將車輛核算管理制度、車輛使用管理制度、駕駛員“十不準”、組織紀律、獎懲制度等列入日常學習計劃,規(guī)范應用安全環(huán)保指導書、安全作業(yè)指導書、安全行駛記錄表,全面加強運輸過程的安全指導。 建立完善的規(guī)章制度,使各環(huán)節(jié)有章可循,是構(gòu)建制度標準化管理體系的基礎。

1.2 強化安全責任意識

嚴格落實企業(yè)負責人安全生產(chǎn)責任制, 提高企業(yè)領導干部對安全運輸?shù)闹匾暢潭取?全面梳理和明確各管理層級、各崗位的安全職責,按照“黨政同責、一崗雙責”的要求層層簽訂《安全責任書》,將安全責任與分管工作緊密結(jié)合,落實直線責任。提升領導干部的安全意識,崗位負責人進行全員、全過程、全方位、全天候的安全管理和監(jiān)督。 開展“安全承諾書”“安全周”“安全月”等活動,強化職工的安全意識。 動員千篇,不如問責一次。 嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)責任追究制,對責任落實不到位、監(jiān)管不到位、失職瀆職的,嚴厲問責、嚴格追究。 強化安全責任意識,筑牢領導和職工思想上的安全防線,是構(gòu)建制度標準化管理體系的關(guān)鍵。

1.3 建立?；愤\輸事故救援網(wǎng)絡

隨著信息化的發(fā)展,運輸企業(yè)信息化管理平臺逐漸完善,汽車電子標識技術(shù)可以對運輸車輛進行識別、跟蹤和預警,交通主管部門和企業(yè)聯(lián)合構(gòu)建的?；愤\輸事故救援網(wǎng)絡避免了事故的衍生和擴大,最大限度地減少了事故損失。 ?；愤\輸企業(yè)在日常安全管理工作中,逐步健全安全事故應急預案,定期進行模擬演習,提高運輸人員、管理人員對突發(fā)事件的應急處理能力,是構(gòu)建制度標準化管理體系的重要保障。

2 構(gòu)建人員標準化管理體系

據(jù)統(tǒng)計,2019 年我國危險貨物道路運輸企業(yè)有1.15 萬戶,專用車輛37.5 萬輛,從業(yè)人員150 萬人。 目前,?；愤\輸企業(yè)中的從業(yè)人員,一般包括駕駛員、押運員、裝卸員、車輛維修保養(yǎng)人員等。這類從業(yè)人員文化水平整體偏低,特別是駕駛員、押運員流動性強、實際操作多、理論知識學習少,缺乏必要的?；分R,遇到突發(fā)情況往往不知所措導致處置不當、衍生其他危害。 提升從業(yè)人員的整體素質(zhì),構(gòu)建人員標準化管理體系,是保證運輸安全的決定性因素,也是?；愤\輸安全管理的關(guān)鍵。

2.1 堅持持證上崗

構(gòu)建人員標準化管理體系,首先要選人。 企業(yè)要根據(jù)崗位對從業(yè)人員嚴格把關(guān),堅持人崗匹配,要求持證上崗。 比如駕駛員必須取得貨車駕駛證和《危險品運輸從業(yè)資格證》,審核合格后方可進入車隊。 同樣,押運員、裝卸員也需持有相應的從業(yè)資格證書。 需要進行特種作業(yè)的人員需取得特種作業(yè)操作資格證書后,方可上崗作業(yè)。

2.2 加強人員培訓

構(gòu)建人員標準化管理體系,其次要育人,加強從業(yè)人員的安全教育、法制教育和崗位技術(shù)培訓。首先,加強從業(yè)人員對理論知識的學習,學習《危險貨物運輸管理規(guī)定》《汽車運輸、裝卸危險貨物作業(yè)規(guī)程》等法律法規(guī)和運輸標準,了解所運輸危險貨物的物理、化學特性。 其次,提高從業(yè)人員的操作技能,特別是具備防火、防爆、防中毒的安全知識,加強突發(fā)事件的應急演練,掌握危險貨物運輸注意事項和應急處理辦法。 危化品運輸企業(yè)要嚴格落實“崗位責任制”,先培訓再上崗,特定工序崗位持證上崗,使工作規(guī)范化。

企業(yè)的管理者、領導者作為決策者,更要學習國家關(guān)于?；愤\輸?shù)母黜椃煞ㄒ?guī)及國內(nèi)外其他?；坟浳镞\輸企業(yè)的先進管理方法和經(jīng)驗,加大學習管理理念的廣度和深度,把好大局觀,使自己成為行家里手、內(nèi)行領導。

2.3 加強對危化品運輸從業(yè)人員的監(jiān)管力度

企業(yè)要采取積極有效的措施,完善日常監(jiān)督和檢查的機制,實施臺賬管理。 對運輸動態(tài)監(jiān)控,對簽字單閉環(huán)管理,采取管理人員對區(qū)域配送中心安全承包責任制,加強人員標準化工作的持續(xù)開展。

3 構(gòu)建車輛標準化管理體系

相比普通車輛,?；愤\輸車輛要求較高。 承運危化品的運輸車輛是流動狀態(tài),地域跨度大,運輸環(huán)境復雜,受人的影響較大,更易發(fā)生事故,事故對生態(tài)環(huán)境、人員具有更大的危害性。 構(gòu)建車輛標準化管理體系,可加強運輸車輛的安全監(jiān)測。

3.1 確保運輸車輛技術(shù)狀況良好

運輸車輛要定期維護、檢測、使用和管理,確保車輛技術(shù)狀況良好。 駕駛員出車前首先做好車輛的自檢工作,檢查車輛的方向、制動、電路等是否良好,是否按照要求懸掛危險品運輸標志,堅決杜絕車輛帶病上路。 根據(jù)危險貨物的不同性質(zhì),運輸時采取相應的遮陽、控溫、防爆、防靜電、防火、防震、防撒漏等措施[5]。 運輸返回車輛要“例行體檢”,做到故障早發(fā)現(xiàn)、早修理、早預防。

3.2 建立危化品運輸車輛檔案

企業(yè)要完善?；愤\輸車輛檔案,每輛運輸車都建立車輛技術(shù)和行駛檔案,實現(xiàn)動態(tài)網(wǎng)絡化管理。 檔案主要記錄車輛購置時間、技術(shù)參數(shù)、年度檢查日期及車輛的維護保養(yǎng)記錄情況等。 專人負責車輛檔案管理,及時督促車輛的維修保養(yǎng)[6-7]。

3.3 利用GPS 加強對車輛的動態(tài)管理

運輸爆炸物品、易燃易爆化學物品及劇毒、放射性等危險貨物,需事先報經(jīng)當?shù)毓膊块T批準,按照批準的路線、時間、速度行駛。 GPS 監(jiān)控平臺系統(tǒng),對運輸車輛實行衛(wèi)星定位,實時記錄和警示運行車輛的位置、違章信息,還可實現(xiàn)緊急報警。利用監(jiān)控平臺系統(tǒng),合理調(diào)度車輛,合理規(guī)劃行車路線,對車輛做到無縫隙監(jiān)控和跟蹤,是構(gòu)建車輛標準化管理體系,確保行車安全的有效屏障。

4 結(jié)語

危化品道路運輸是由人、車輛、管理、環(huán)境與危化品5 個要素構(gòu)成的交互影響體系,其中,人、管理、車輛因素是主觀因素的危險源。 危化品運輸企業(yè)開展標準化管理,就是要實行更加嚴格的企業(yè)安全管理、更高標準的安全準入,從提升從業(yè)人員的安全意識和素質(zhì)、強化車輛管理、完善安全管理制度等方面著手,分級分類開展危害因素辨識,構(gòu)建危化品運輸企業(yè)的制度標準化、人員標準化、車輛標準化管理體系,切實提高企業(yè)的風險管理能力。