凡一

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“河長(zhǎng)”治下的秀美中華

在2017年新年賀詞中，習(xí)近平主席發(fā)出“每條河流要有‘河長(zhǎng)了”的號(hào)令。號(hào)令既出，動(dòng)若風(fēng)發(fā)。

從西寧市購(gòu)買(mǎi)無(wú)人機(jī)巡河，到玉樹(shù)州發(fā)揮三江源生態(tài)法庭的司法機(jī)制作用，再到臨沂市確立“以河為軸、兩岸開(kāi)發(fā)”的城市建設(shè)總體思路……河長(zhǎng)制的推行，令人與自然實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展，河暢、水清、岸綠、景美的生態(tài)新格局逐步呈現(xiàn)，一幅幅白鷺戲水、鷗鳥(niǎo)齊飛的美麗生態(tài)圖景徐徐繪就。

河長(zhǎng)制，從“有名”到“有實(shí)”，扮靚河道

漠漠水田飛白鷺，陰陰夏木囀黃鸝。家住北京市平谷區(qū)新城的居民，如今最大的愛(ài)好就是每天吃過(guò)晚飯后，沿洳河畔平坦的巡河路，遛一小時(shí)彎兒，看白鷺橫飛，賞水清岸綠。

曾經(jīng)，這里由于堤岸破損、河道淤積，村民的生活污水、沿河養(yǎng)殖企業(yè)的污水直排到河里，是一條臭水橫流的“龍須溝”，水質(zhì)劣Ⅴ類。經(jīng)過(guò)兩年多的治理，水質(zhì)逐漸提升，不時(shí)可見(jiàn)白鷺、黑鸛等珍稀水鳥(niǎo)點(diǎn)水休憩。目前，這里正在打造北京市首條河長(zhǎng)制示范河段。

對(duì)于“河長(zhǎng)”的作用，江蘇省蘇州市相城區(qū)太平街道黎明村村民也贊嘆不已。“以前河水出現(xiàn)了污染，不知道該向誰(shuí)反映。現(xiàn)在每條河邊都立了公示牌，標(biāo)明河流名稱和河長(zhǎng)的姓名、監(jiān)督電話，大家都習(xí)慣了‘有事找河長(zhǎng)?！贝迕駝喥颊f(shuō)，現(xiàn)在的水清岸綠，“河長(zhǎng)”功不可沒(méi)。

進(jìn)入新時(shí)代，河長(zhǎng)制成為中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的新實(shí)踐。

水利部河長(zhǎng)辦副主任、河湖管理司副巡視員劉六宴介紹，水利部會(huì)同有關(guān)部門(mén)多措并舉、協(xié)同推進(jìn)，逐河逐湖、分級(jí)分段（區(qū)）建立完善河長(zhǎng)湖長(zhǎng)體系，2018年6月底前全部建立河長(zhǎng)制，2018年年底湖長(zhǎng)制也全面建立。

如今，治水合力逐步形成，治理初見(jiàn)成效，生態(tài)效益開(kāi)始顯現(xiàn)。水利部副部長(zhǎng)魏山忠表示，在全面推行河長(zhǎng)制的過(guò)程中，許多地方統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，按照水岸同治、城鄉(xiāng)共治思路，加快建設(shè)“一河（湖）一檔”，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向編制“一河（湖）一策”，實(shí)施河湖系統(tǒng)治理，打攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)解決突出問(wèn)題，河湖面貌持續(xù)改善，水環(huán)境水生態(tài)逐步好轉(zhuǎn)。

各類河長(zhǎng)加持，助力全民治水

午后，來(lái)到四川省遂寧市安居區(qū)永正河，河水在陽(yáng)光的照射下，波光粼粼，清澈見(jiàn)底。

過(guò)去，永正河是一條不起眼的小河，流量較小，遍布雜物。永正集團(tuán)在擔(dān)任永正河的企業(yè)河長(zhǎng)之后，對(duì)該河道進(jìn)行了擴(kuò)寬、清淤，并采取了美化、綠化、亮化等措施。如今，永正河沿岸優(yōu)美的風(fēng)景頗有一種江南水鄉(xiāng)的韻味。

今年66歲的龔海榮是大英縣水利局的一位退休干部，因?yàn)槭煜にぷ?，又有很?qiáng)的責(zé)任心，便成為遂寧市一名民間河長(zhǎng)。他每天都會(huì)去郪江兩岸走走，一旦發(fā)現(xiàn)河道漂浮物、河岸垃圾、涉河違法行為、亂排偷排污水等，或進(jìn)行制止或上報(bào)相關(guān)部門(mén)。

其實(shí)，早在2018年初，作為行政河長(zhǎng)的補(bǔ)充，遂寧便引入民間河長(zhǎng)、企業(yè)河長(zhǎng)、鄉(xiāng)賢河長(zhǎng)。他們以主動(dòng)擔(dān)當(dāng)?shù)墓嫘?，逐漸成為遂寧河道治理中不可或缺的力量。

除了“公益河長(zhǎng)”，遂寧還在現(xiàn)有河長(zhǎng)機(jī)制中引入技術(shù)河長(zhǎng)，目的是推動(dòng)治水關(guān)鍵問(wèn)題的科學(xué)解決。

“及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題僅是河長(zhǎng)制工作的第一步，如何有效地解決問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)科學(xué)治水，才是河長(zhǎng)制工作的最終落腳點(diǎn)?！睘榇?，遂寧市提出“要探索市場(chǎng)化的方式，引入技術(shù)河長(zhǎng)”，這在四川省尚屬首個(gè)。據(jù)了解，在瓊江流域先行試點(diǎn)后，遂寧將逐步把技術(shù)河長(zhǎng)工作機(jī)制擴(kuò)展到其他流域的治理中。

大數(shù)據(jù)助推“河長(zhǎng)制”升級(jí)

當(dāng)冬日的陽(yáng)光照射在惠水漣江河畔，微波粼粼的河面倒映著美麗的藍(lán)天白云，河岸柳樹(shù)成行，冬草勁青，人行走在河岸，空氣清新，幾乎無(wú)垃圾可見(jiàn)。

漣江河今天的清岸清水，得益于近年來(lái)推行的河長(zhǎng)制工作。

劉依依是惠水縣河長(zhǎng)辦工作人員，她近來(lái)每天的工作重點(diǎn)是將全縣每條河流的基礎(chǔ)信息和動(dòng)態(tài)信息錄入河湖大數(shù)據(jù)管理信息系統(tǒng)，通過(guò)大數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)關(guān)注各條河流縣、鎮(zhèn)、村各級(jí)河長(zhǎng)巡河情況和問(wèn)題發(fā)現(xiàn)，并按要求把河長(zhǎng)巡河時(shí)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)轉(zhuǎn)交相關(guān)部門(mén)處理，同時(shí)將各責(zé)任單位在河長(zhǎng)制工作中已處理的問(wèn)題及時(shí)匯總存檔。

據(jù)她介紹，這塊兒工作每天的工作量雖大，但工作成效比較明顯，河湖大數(shù)據(jù)管理信息系統(tǒng)會(huì)將每條河流的基礎(chǔ)信息和動(dòng)態(tài)管理情況時(shí)時(shí)刷屏彈窗出來(lái)、分轉(zhuǎn)出去，通過(guò)收集信息、巡河監(jiān)控、任務(wù)分處、進(jìn)展報(bào)備、結(jié)果上報(bào)的閉環(huán)運(yùn)行，推動(dòng)河長(zhǎng)制工作真正高效運(yùn)行。

將大數(shù)據(jù)納入河長(zhǎng)制管理工作，逐漸成為大趨勢(shì)。

青島膠州市構(gòu)建的“橫向到邊、縱向到底”的河長(zhǎng)治水網(wǎng)格是一個(gè)典型。這里建立起市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)河長(zhǎng)制組織體系，同時(shí)，全面普及巡河APP使用，每級(jí)河長(zhǎng)手機(jī)上均安裝一個(gè)巡河APP，當(dāng)巡河工作開(kāi)始時(shí)，河長(zhǎng)須打開(kāi)APP，啟用開(kāi)始巡河功能，這樣從哪里開(kāi)始巡河、哪里結(jié)束巡河、巡河里程多少、用時(shí)多長(zhǎng)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是什么等等，在河湖大數(shù)據(jù)管理信息系統(tǒng)上顯示得清清楚楚。用大數(shù)據(jù)管理河長(zhǎng)制工作，讓河長(zhǎng)履職更到位，讓工作運(yùn)轉(zhuǎn)更高效。