本報駐美國、加拿大特約記者　林日　圣源　陶短房　本報特約記者　丁雨晴　本報記者　李司坤

美國當(dāng)選總統(tǒng)拜登近來陸續(xù)公布未來團隊人選名單，外界看到其中有大批奧巴馬時代的人馬。在美國整體上處于相對混亂局勢的情況下，這些經(jīng)驗豐富人士的回歸讓很多人感到心安，但也有人注意到，美國“第四權(quán)力中心”——政治游說業(yè)可能又“殺”了回來。不少熟悉的面孔與游說團體關(guān)系密切，一家咨詢類企業(yè)甚至被稱為“等候入閣的公司”。四年前，特朗普曾誓言“抽干沼澤”，他攪動了華盛頓，但他卻組建了美國歷史上“最富有的內(nèi)閣”。這些都直指美國的一個典型政治生態(tài)——“旋轉(zhuǎn)門”，即公職人員在政府機構(gòu)與私營組織之間來回任職的現(xiàn)象?！董h(huán)球時報》記者通過梳理拜登和特朗普團隊一些主要人員的背景和去向，從而一窺華盛頓“沼澤”復(fù)雜的利益關(guān)系網(wǎng)。

從“等候入閣的公司”說起

“正如我們機構(gòu)名字所暗示的那樣，我們對‘旋轉(zhuǎn)門式招聘感到擔(dān)憂，而布萊恩·迪斯與黑石集團的關(guān)系，使得聯(lián)邦政府不太可能控制黑石?！泵绹菭I利組織“旋轉(zhuǎn)門項目”創(chuàng)始人杰夫·豪澤近日這樣表示。

這里的布萊恩·迪斯是奧巴馬時期的白宮高級顧問，奧巴馬任期結(jié)束后，迪斯在全球私募巨頭黑石集團擔(dān)任高管。據(jù)美媒報道，美國當(dāng)選總統(tǒng)拜登計劃提名他擔(dān)任極為關(guān)鍵的白宮國家經(jīng)濟委員會主任一職。但一些進步團體警告說，鑒于迪斯目前在金融業(yè)的工作，不要聘用他擔(dān)任白宮職位。

隨著拜登陸續(xù)公布其新班底人選，名單上一些人的背景引來輿論特別關(guān)注。拜登公布第一波內(nèi)閣人選后，一家名為WestExec的戰(zhàn)略咨詢公司迅速成為多家美國媒體的調(diào)查報道對象，原因是目前拜登已任命或據(jù)說將任命的內(nèi)閣人員，有不少人就是來自WestExec，特別是被提名為國務(wù)卿的布林肯和國防部長熱門人選米歇爾·弗盧努瓦，以致有媒體稱其為“等候入閣的公司”。

據(jù)美國防務(wù)新聞網(wǎng)報道，弗盧努瓦的角色曾在政府和智庫間數(shù)次轉(zhuǎn)換。2009年奧巴馬就任總統(tǒng)后，弗盧努瓦重返政壇被任命為負(fù)責(zé)國防政策的副部長，2012年離開政壇再次擔(dān)任智庫新美國安全中心的首席執(zhí)行官，同時與布林肯一道創(chuàng)辦WestExec。美國《政治》雜志稱，新美國安全中心嚴(yán)重依賴美國軍工企業(yè)資助，2014年至2019年從美國政府和軍工企業(yè)獲得894.6萬美元資助，僅次于蘭德公司?！锻饨徽摺贩Q，West?Exec據(jù)報曾為軍工企業(yè)提供過咨詢服務(wù)，因此有外交界人士擔(dān)心弗盧努瓦主管五角大樓會受到有關(guān)利益團體影響。

有報道說，奧巴馬政府時期的國土安全部長杰赫·約翰遜，也是國防部長的有力競爭者。約翰遜是美國軍工巨頭洛克希德·馬丁公司董事會成員，這方面引起的爭議一點不比弗盧努瓦少。

拜登不久前還任命民主黨高級官員羅恩·克萊因為白宮辦公廳主任。據(jù)美國市場觀察網(wǎng)報道，2011年59歲的克萊因在擔(dān)任時任副總統(tǒng)拜登的辦公廳主任兩年后，辭職加入由美國在線（AOL）前首席執(zhí)行官兼創(chuàng)始人史蒂夫·凱斯創(chuàng)建的一家風(fēng)投公司RevolutionCapital。凱斯日前發(fā)表聲明說：“在把RevolutionCap?ital打造成一家大型風(fēng)險投資公司的過程中，克萊因發(fā)揮了重要作用。我們對他決定再次回到公共服務(wù)崗位表示贊賞?！?/p>

美國市場觀察網(wǎng)稱，克萊因?qū)⒙室慌萍冀缑思尤氚莸菆F隊。拜登的過渡團隊有20多名科技公司高管，他們中的許多人是前奧巴馬政府官員，后來加入了科技公司成為公共政策專家。其中包括：谷歌和推特的前高管黃安娜，有可能領(lǐng)導(dǎo)科技政策辦公室；亞馬遜網(wǎng)絡(luò)服務(wù)企業(yè)策略師馬克·施瓦茨將擔(dān)任管理和預(yù)算辦公室顧問；領(lǐng)英北美公共政策主管妮可·艾薩克有可能進入美國財政部；優(yōu)步技術(shù)公司信任和安全官員馬特·奧爾森，正在為美國情報界提供咨詢；戴爾技術(shù)公司首席技術(shù)官安·鄧金將擔(dān)任美國環(huán)境保護署顧問。

正如前面所提及的，未來拜登政府的不少高官人選引發(fā)爭議。像弗盧努瓦因其與國防承包商和戰(zhàn)略咨詢公司的關(guān)系而受到進步主義者和左翼激進主義者的批評，其他如布林肯等人在政界和“戰(zhàn)略咨詢界”轉(zhuǎn)換身份。美國廣播公司稱，根據(jù)對聯(lián)邦游說記錄的分析，拜登500人過渡團隊中，包括至少40名現(xiàn)任和前任注冊說客。他們中的一些人是各種工會、環(huán)保組織或其他非營利組織的代表，另外一些人則代表公司和商業(yè)利益，比如制藥公司或能源集團?！靶D(zhuǎn)門項目”負(fù)責(zé)人豪澤呼吁拜登避免同時招募游說者和“影子游說者”?！?/p>

特朗普下屬們的“下一站”

換屆在即，一方進入，一方退出。盡管特朗普依舊不承認(rèn)敗選，但交接已經(jīng)開始，他身邊的人不得不開始考慮“下一站”。

有消息稱，在白宮扮演重要角色的特朗普女兒伊萬卡和女婿庫什納可能移居新澤西州貝德敏斯特市，那里有特朗普名下的國家高爾夫俱樂部。庫什納可能進入房地產(chǎn)界發(fā)展，而伊萬卡也許會重啟她在2018年避嫌關(guān)掉的“伊萬卡”時裝品牌，或為日后從政做準(zhǔn)備?！都~約時報》稱，雖然伊萬卡和庫什納一直是紐約上流社會的人物，但紐約對他們似乎并不友好。

從11月3日至今，特朗普炒掉了數(shù)名團隊中人，比如國防部長埃斯珀、美國全球變化研究計劃執(zhí)行董事庫珀伯格。其中，埃斯珀在美國軍工利益集團和保守派中人緣向來不錯，有消息稱他可能重返曾任職過的“傳統(tǒng)基金會”，也可能接受雷神公司聘任；庫珀伯格本來就是聘任的專家，將回歸梅森大學(xué)仍為他保留的教職。

特朗普團隊重要幕僚、前新澤西州州長克里斯蒂，直到11月3日晚還在特朗普的競選總部和特朗普磋商對策，但大局已定后他是第一個勸特朗普“照規(guī)矩認(rèn)輸不失體面”的核心成員。他2018年卸任州長后已成為自媒體撰稿人，并在2020年6月注冊為“游說者”，熱衷于為田納西州毒癮戒治中心等爭取聯(lián)邦財政資助，估計會一直干下去。

司法部長巴爾是資深法律界人士，也是公認(rèn)的極端保守派和特朗普積極支持者，未來政府中將不會有他一席之地，而他在司法系統(tǒng)以外的任職經(jīng)歷又幾乎是一張白紙，如果共和黨不愿接納他作為法律顧問之類角色，已滿70歲的他很可能只能退休。

白宮新聞秘書麥克納尼是選后最積極支持特朗普的人之一，她原本是?？怂剐侣劦墓ぷ魅藛T，未來她即便不繼續(xù)追隨下野的特朗普家族，也不難回歸老本行。

白宮辦公廳主任梅多斯一直是“茶黨”干將，卸任后大概率會重返“茶黨”并謀求回歸聯(lián)邦眾議院。最出風(fēng)頭的國務(wù)卿蓬佩奧，大選敗局已定后仍到處“尬游”。一些人認(rèn)為，他可能謀求在2024年參選美國總統(tǒng)，但另一些人表示，蓬佩奧雖當(dāng)選過3任聯(lián)邦眾議員，但根基并不牢固，而且“史上最不專業(yè)國務(wù)卿”的風(fēng)評，連共和黨內(nèi)部都給他安得結(jié)結(jié)實實。

英國《金融時報》曾盤點數(shù)名很早就離開特朗普政府的前官員的生活。比如特朗普的首任辦公廳主任普里巴斯回到自己的律師事務(wù)所；上任僅11天就被解職的白宮通訊聯(lián)絡(luò)辦公室主任斯卡拉穆奇，回到自己的對沖基金公司，從今年8月起開始支持特朗普的對手拜登；?？松梨谇癈EO、前國務(wù)卿蒂勒森離開國務(wù)院后，未再參與?？松梨诘慕?jīng)營，據(jù)說他在老家得州買了一所價值600萬美元的豪宅，并在當(dāng)?shù)剡\營一個馬場。

特朗普政府前白宮發(fā)言人斯派塞目前在美國保守媒體Newsmax上有自己的采訪節(jié)目。他創(chuàng)立了一家咨詢公司，但在網(wǎng)上沒有太多相關(guān)介紹。今年9月，他推出新書《領(lǐng)導(dǎo)美國》支持特朗普。前總統(tǒng)國家安全事務(wù)副助理蒂娜·鮑威爾被認(rèn)為是少數(shù)離開后明顯過得更好的人之一，她回到高盛，成為高層管理委員會的一員。

有媒體稱，不少特朗普政府的前官員過得好像不如以前好，眼下，更多中低層官員可能要面臨困境?！叭A盛頓的‘旋轉(zhuǎn)門或許不會為特朗普的‘校友們轉(zhuǎn)動?！北Ｊ嘏擅襟w《華盛頓觀察家報》稱，在白宮工作過的人往往能在游說或其他行業(yè)找到工作，但特朗普政府的官員卻在擔(dān)心，因為已有自由派人士和一些“與特朗普勢不兩立”的保守人士，呼吁有關(guān)企業(yè)和學(xué)術(shù)機構(gòu)不要接收他們?！翱紤]（接收）他們的雇主應(yīng)該知道，聘用任何曾幫助特朗普攻擊美國價值觀的人都會產(chǎn)生（不良）后果，”民主黨全國委員會前發(fā)言人哈里?塞弗根宣布一個名為“特朗普問責(zé)項目”網(wǎng)站時說。▲

評分：“特朗普F，拜登C”

“拜登時期的‘旋轉(zhuǎn)門特點將十分突出，在特朗普時期被邊緣化甚至被迫離開體制的一大群高官、專家可能將轉(zhuǎn)回華盛頓核心。”美國克里斯托弗·紐波特大學(xué)政治學(xué)系助理教授孫太一對《環(huán)球時報》記者說，拜登身在華盛頓近半個世紀(jì)，關(guān)系網(wǎng)絡(luò)繁多。這些網(wǎng)絡(luò)、圈子中要數(shù)布林肯等人創(chuàng)辦的WestExec最為重要。

作為政界、商界、公關(guān)界和學(xué)界的“旋轉(zhuǎn)門”，華盛頓這種政治生態(tài)一直受到詬病。奧巴馬上臺后明確表示會禁止游說團體及公職之間的“旋轉(zhuǎn)門”，承諾不會任命說客入政府。2017年，特朗普上任后簽署游說禁令，將前政府官員離職后對政府決策進行干預(yù)和游說的禁止年限從2年延至5年。

4年前，特朗普曾誓言“抽干華盛頓的沼澤”?！都~約時報》稱，特朗普入主白宮后，不僅沒有結(jié)束華盛頓的內(nèi)情游說和尋求好處的文化，反而打造了一個新的沼澤，以新形式展現(xiàn)這種文化，讓特殊利益集團當(dāng)?shù)馈?/p>

根據(jù)記錄美國政界人士個人財產(chǎn)和競選資金狀況的非營利組織“公開的秘密”的數(shù)據(jù)，2019年華盛頓游說行業(yè)的支出達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的新高，且2020年的游說總額也很可能居高不下?！靶D(zhuǎn)門項目”創(chuàng)始人杰夫·豪澤將特朗普政府在“旋轉(zhuǎn)門”方面的表現(xiàn)評為“F”（從A+到F，F(xiàn)為最差），而拜登方面目前的表現(xiàn)為“C”或“C+”?！叭绻莸切木吐毊?dāng)天發(fā)布一項強有力的‘道德令，他還有提升空間?！焙罎烧f。

除了進步團體，右翼的福克斯新聞網(wǎng)還關(guān)注了許多前媒體人員準(zhǔn)備加入拜登政府的情況，如布林肯曾擔(dān)任CNN全球事務(wù)分析師，拜登的國際媒體署過渡團隊負(fù)責(zé)人理查德·斯坦格爾是微軟全國廣播公司的政治分析師。有學(xué)者稱，近年來美國媒體和政府機構(gòu)之間人員轉(zhuǎn)換頻繁，而新聞媒體本應(yīng)是政府的監(jiān)督者，這種現(xiàn)象應(yīng)該引起關(guān)注。

孫太一說，美國政治兩黨輪替，“旋轉(zhuǎn)門”現(xiàn)象十分普遍也被廣泛接受。拜登政府依賴經(jīng)驗豐富的官僚與專家雖然不是特別能令美國人激動興奮，卻在危機重重的現(xiàn)狀下讓一些人有了盼頭。所以在這個特殊階段，美國人可能不僅不反感“旋轉(zhuǎn)門”，還有些想念那些“無聊”“循規(guī)蹈矩”的專家官僚。

在中國外交學(xué)院國際關(guān)系研究所教授李海東看來，特朗普的4年，美國的“旋轉(zhuǎn)門”的確出現(xiàn)一些大的變化，主要在共和黨這一方，相當(dāng)多共和黨智庫人士實際上拋棄了特朗普及其團隊。李海東對《環(huán)球時報》記者說，在公眾眼中，“旋轉(zhuǎn)門”里具有代表性的人物離社會底層很遠(yuǎn)，民眾不滿意，但沒有辦法。特朗普的上臺某種程度上反映民眾希望改變“旋轉(zhuǎn)門”只顧及精英及特殊利益群體這一弊病的心態(tài)。今年大選特朗普獲得的普選票之多，反映出民眾對于精英政治高度不滿的土壤仍很肥沃?！?/p>