◎ 仇純榮 徐文炳 鹽城市鹽都區(qū)水利規(guī)劃設計院有限公司

1.引言

水利工程建設作為一個國家基礎工程建設的重要組成。新中國成立以來，我國的水利工程建設有了突飛猛進的發(fā)展，其中水電站、水庫等大中型水利工程的建設，不僅大大減小了洪澇災害的發(fā)生，同時也促進了我國經(jīng)濟和社會的良性發(fā)展。近年來，隨著全國大中型水利工程建設項目的日益增加，項目施工建設中的水土保持工作通常會被忽視，一旦項目周邊的植被因水利工程的破土建設而受到破壞，會增加水土流失的風險，影響周邊生態(tài)環(huán)境，嚴重時可能影響水利工程的安全運營。

2.水利工程概況

陜西省延安市南溝門水庫供水工程位于該省黃陵縣境內（如圖1所示），該供水工程主要依托于南溝門水庫的可利用水資源，距離延安市和西安市分別約125千米和182千米，距離黃陵縣和洛川縣分別約26千米和18千米。該水利工程的建設規(guī)模被定位于大中型水利工程，其主要建設任務是為周邊工業(yè)和城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活提供用水保障，同時也兼顧水利發(fā)電以及農(nóng)業(yè)灌溉等綜合利用功能。該水利工程的建設主要包括大壩、電站、溢洪道等組成部分。南溝門水庫的設計洪水位和蓄水位分別為849.68米和848.42米，總庫容約為2.12億立方米，其中淤積庫容約為6812萬立方米。項目建成后，年總供水量可達1.40億立方米，可正常用于周邊縣區(qū)的灌溉、工業(yè)及生產(chǎn)生活用水。其中該水利工程項目區(qū)水土資源利用現(xiàn)狀表匯總如表1所示。此外，項目建設輸電站預裝機容量為2600千瓦，年均發(fā)電量可達800萬度。

3.水利工程建設期的環(huán)境影響及水體流失現(xiàn)狀分析

南溝門水庫供水工程建設期的相關破土、開挖操作對施工區(qū)周邊的自然環(huán)境產(chǎn)生的影響包括：施工過程中對大氣環(huán)境、土地環(huán)境、水體環(huán)境、植被等自然資源的破壞或污染。其中，本研究重點關注該水利工程施工過程中因土石方開挖對施工區(qū)地表土層、地形地貌的破壞，因為施工區(qū)地表土層及地形地貌的破壞是造成水土流失、排水淤積、土壤肥力下降等一系列生態(tài)環(huán)境問題的重要因素。

該水利工程項目建設所在地區(qū)土壤的侵蝕現(xiàn)狀受當?shù)氐匦?、土壤結構以及植被覆蓋情況的影響，以局部水侵蝕為主。據(jù)調研可知，每年的7月至9月是該地區(qū)的雨水集中時間，但由于該地區(qū)夏季植被較高的覆蓋率，加之較小的地形坡度，其受降雨侵蝕的影響較校?；跉v史資料記載，并結合現(xiàn)場調研，可判定該地區(qū)的土壤現(xiàn)狀侵蝕強度屬于微度侵蝕，其中該水利工程建設范圍內的土壤水土流失背景值約為112t/km2·a。

圖1 南溝門水庫供水工程項目區(qū)位置圖

4.水利工程施工期水土流失預測結果分析

基于對該水利工程建設概括以及水土流失預測方法的分析，經(jīng)測算可知，該水利工程的預測范圍共計約11.08公頃，在預設的預測時段內共產(chǎn)生土壤水體流失的量約為10.58t。預測結果如表1所示。

如前所述，水利工程建設期間的土石方開挖、回填、擾動地表以及植被破壞是引起施工區(qū)土壤水土流失的主要因素。若在工程建設中不采取有效的水土保持措施，該水利工程項目預測時段內可能產(chǎn)生的土壤水體流失量會進一步增加。

5.水利工程建設中的水土流失危害性分析

通常因水土流失造成的環(huán)境破壞較為遲緩，很難在短期內被發(fā)現(xiàn)，但其一旦發(fā)生所帶來的災害往往不可估量，甚至有些災害具有不可以逆性。下面對水土流失產(chǎn)生的危害性分如下幾點進行概述。

5.1 影響水利建設主體工程的安全性

水利工程建設中土石方的開挖、回填操作均會對土壤的自然結構穩(wěn)定性造成顯著影響，從而加劇潛在土壤水土流失的發(fā)生概率及危害程度。因此，土壤開挖階段應做好必要的水土保持防護工作。

5.2 影響水利工程建設區(qū)周邊的生態(tài)環(huán)境

水利施工過程中因建設需要不可避免的對周邊地形地貌造成擾動，同時不可避免的對周邊植被覆蓋造成不同程度的破壞，植被覆蓋的破壞是汛期促生水土流失現(xiàn)象的潛在因素。

5.3 破壞土地資源

通常水土流失的發(fā)生會帶走土壤中固有的各種營養(yǎng)成分，從而造成土壤養(yǎng)分缺失、土壤沙化等后果，進而影響植被的生長，甚至變成荒蕪之地。

6.水利工程建設管理中的水土保持措施探討

6.1 加強水利工程建設管理中的行政管理職能

各級水利行政主管部門作為水土保持工作的直接管理部門，應當在水利工程建設管理中發(fā)揮模范帶頭作用，嚴格遵循各項水土保持法律法規(guī)，一方面加強針對水利工程建設開發(fā)商、施工方的水土保持宣傳工作，同時還應對其建設過程加強監(jiān)督管理，從全過程督促水土保持工作的執(zhí)行。

6.2 水利工程建設的“設計-施工-驗收”全過程防治

表1 原地貌土壤水土流失預測表

大中型水利工程建設管理中的水土保持工作應從其工程設計階段、施工階段以及竣工驗收階段都給予全面重視。①設計階段：應盡量確保土石方的開挖和回填量平衡，提高廢棄渣土的利用率，減少廢棄堆積量；②施工階段：施工階段應嚴格限制施工范圍，在滿足工程建設要求的前提下應盡量減少對周邊植被覆蓋及地形地貌的破壞；③驗收階段：項目竣工驗收期應及時對周邊土壤環(huán)境進行種草、種樹綠化，并對人造綠化草地或任兆林進行定期維護，同時還應完善項目周邊各項排水設施。

6.3 設置并合理配置水利工程建設專項資金

通常為了工程建設進度，大中型水利工程的水土保持工作在資金不足或配置不合理的情況下均會被忽視。因此，資金保障是確保水利工程建設各項水土保持技術措施得以有效落實的根本保障。所以在水利工程的建設中應設置專門的水土保持資金，并從一下兩個方面進行資金落實：①在水土保持方案的編制階段，應嚴格按照先關水土保持法律、法規(guī)的要求，在工程建設運算中設立專項費用用于水土流失防范工程；②在水利工程建設項目得以報批立項時，相關水利工程管理部門應要求開放或建設部門把設計的水土保持專項資金交于相應行政主管部門監(jiān)督使用，確保該筆資金的有效落實。

7.結語

水利工程建設在施工期會因土石方開挖、運輸及回填等操作擾動建設區(qū)原本的地形地貌，破壞土壤結構及植被覆蓋，從而不可避免的造成不同程度的水土流失。應從法制上、技術上和管理上引起足夠重視。尤其在大中型水利工程的建設管理中，應基于水土保持的需求，設計科學合理的工程建設水土保持方案，從工程建設的“設計-施工-驗收”全過程對水利工程建設可能帶來的水土流失問題進行科學預防或治理，在保障環(huán)境生態(tài)效益的前提下，實現(xiàn)工程經(jīng)濟效益的最大化。