郭一紅 鄔曉蘭

派出所名稱：湖南省沅陵縣公安局涼水井派出所。

建所時間：1982年。

轄區(qū)狀況：涼水井派出所位于該縣城郊東南部，距城區(qū)僅9公里。轄區(qū)涼水井鎮(zhèn)面積560.5平方公里，共轄45個村（居）、503個村民小組、65000人，為湖南省第二大鎮(zhèn)。

警力配備：現(xiàn)有民警10人，專職輔警5人，村級輔警45人。

榮譽：自2013以來連續(xù)6年榮獲績效評估先進單位，2016年被評為全市十佳派出所，2017年被評為全市優(yōu)秀派出所。

涼水井鎮(zhèn)以農(nóng)村人口居多，很多傳統(tǒng)習俗得以保存。每周鎮(zhèn)上有4個趕集日，每次趕集人流量達4000余人次，車流量達100余輛次。熱鬧的集市給村民帶來便利的同時也引發(fā)了一系列矛盾糾紛、交通擁堵、治安案（事）件。為此，涼水井派出所堅持以防為主，服務為先，全力打造新時代沅陵“楓”味公安派出所。

抓好黨建立作風

加強黨的建設，對于一個年輕的支部班子，其重要性不言而喻。涼水井派出所首先是抓學習。積極組織全體黨員民輔警加強政治理論學習，每周圍繞“1+5”系列文件、黨的十九大精神和習近平總書記系列重要講話、“二十條不準”積極開展“政治建警”等專項學習活動，做實做好“三會一課”。其次是抓運用。針對學習排名、業(yè)務考核，實行所內(nèi)通報，并與年終評優(yōu)評先掛鉤。再次是抓結(jié)合。全所黨員民輔警將黨建工作的成果以“五指鋼琴法”與業(yè)務、家庭、個人、集體等有機結(jié)合，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

近3年來，派出所連續(xù)被評為績效評估先進單位，2016年、2017年連續(xù)兩年被懷化市公安局評為“十佳派出所”，2019年被評為全市“楓橋式派出所”。

化解矛盾樹新風

化解矛盾，首先要掌握矛盾。根據(jù)轄區(qū)面廣、線長、人口多的現(xiàn)狀，考慮到當前農(nóng)村社會治安現(xiàn)狀的復雜性，派出所協(xié)調(diào)涼水井鎮(zhèn)政府設立專門派出所牽頭，包括司法所、國土所、綜治辦、法庭等成員的“矛盾糾紛接待室”，負責接待收集各類矛盾糾紛，安排輔警和綜治干部一起排班值守，并實行首問責任制，由收集人實時對矛盾糾紛進行登記、分流和限期“清零”調(diào)解。為有效調(diào)解矛盾糾紛，在當?shù)攸h委、政府的協(xié)調(diào)指揮下，配套構(gòu)建“輔警初調(diào)、村委專調(diào)、派出所主導調(diào)處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)調(diào)” 四級聯(lián)調(diào)體系，實行由村輔警、聯(lián)村民警、村兩委、職能站所、政府牽頭統(tǒng)調(diào)的逐級調(diào)解模式，對轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛逐一摸排，建立臺賬，由聯(lián)村民警負責，采取矛盾糾紛“銷號”式管理方式，真正做到矛盾不出村，大大化解了一些因情感、財物、墳山等引發(fā)的矛盾糾紛。如2018年2月16日，楊家坪村官魯西組張某甲的父親因下葬引發(fā)墳山糾紛，牽涉張、彭兩姓家族矛盾激化?；谟邪l(fā)生群體性事件的可能，所長孫建明聯(lián)合國土所、司法所工作人員經(jīng)過近一周的專班協(xié)商，動之以情，曉之以理，科學選址，最終使張、彭兩姓家族握手言和。

鎮(zhèn)黨委政府高薪聘請法律顧問入駐派出所，每周3天對群眾免費提供法律咨詢、調(diào)解服務，并配合鎮(zhèn)人民法庭對老百姓的矛盾糾紛實行“兜底”解決，真正做到矛盾大化小、小化了，糾紛不出村、不出鎮(zhèn)、不上交，同時也逐漸樹立了群眾矛盾糾紛的解決方式由粗暴式、磋商式最終引導到依法式這個層面上來的新風尚，有效避免了民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生。

在矛盾糾紛化解的同時，聚力排查源頭，解決根源，加強法治宣傳，實行調(diào)防結(jié)合，減少和預防矛盾糾紛的發(fā)生。2019年至今共調(diào)解糾紛47起，其中派出所單獨調(diào)解25起，與綜治辦、司法所、國土所等站所共同調(diào)解22起，調(diào)解率達100%，均取得良好效果。

巡邏防控筑屏風

為更好地組織民眾參與社會治安綜合治理，涼水井派出所成立了以村為單位的“治安巡防隊、交通勸導隊、文明宣傳隊”，制定規(guī)章制度，定期在各村轄區(qū)內(nèi)開展治安巡邏，加強防火防盜意識宣傳，對外來流動人口及陌生人進行詢問盤查，同時在趕集日對往返車輛進行交通勸導，開展村規(guī)民約、美麗新農(nóng)村建設、鄰里守望等宣傳。巡防就是震懾，勸導就是力量，宣傳更是溫馨，全民參與、全民共建、全民共享的局面開始形成。正是這一道道如網(wǎng)如山的安防屏風，讓涼水井鎮(zhèn)27個村部實現(xiàn)了“零發(fā)案”，連續(xù)20個趕集日無刑事案件發(fā)生、22個趕集日無行政案件發(fā)生。如今就連涼水井鎮(zhèn)的廣場舞大媽們也自覺加入到這個隊伍中來，她們唱的是安全、喊的是文明、跳的是高興、舞的是幸福！

為民服務化春風

“自從村里有了警務便民服務點，代辦戶籍、咨詢業(yè)務、調(diào)解矛盾都很方便，我們有什么不懂的，村輔警及時給我們解答，不出村就能把事情辦好，真方便。”近日，家住涼水井鎮(zhèn)法官堂村的黃大伯說起便民警務站總是不住地夸贊。這正是涼水井派出所全面貫徹為民服務的發(fā)展理念和成果，落實為民服務措施，打通為民服務“最后一公里”的直接體現(xiàn)。

“小王準備外出打工？趕緊把身份證辦了”“老李你家孩子出生2個月了，趕快給小孩上戶嘞”。涼水井鎮(zhèn)村輔警的提醒總是那么及時。涼水井鎮(zhèn)由于地域廣，有些村民來涼水井派出所辦一次事往往需要在路途上耗費兩個多小時，來回一趟車費30元，辦個戶口本才8元錢，而且有時來到所里又被告知所需的材料有所欠缺不能受理，從而導致白跑一趟……所領導考慮群眾辦事這一難處，不但簡化了辦事流程，而且本著“最多跑一次”“馬上就辦”的原則，報請縣局建立相關(guān)消防、治安和人口等多項服務于一體的辦事窗口，前移辦事陣地，實行“一站式”服務，極大地方便了群眾。