劉紅 劉磊

派出所名稱：四川省夾江縣公安局黃土派出所。

建所時間：1994年。

轄區(qū)狀況：轄區(qū)面積62.74平方公里，含8個村（社區(qū)），有機關(guān)、企事業(yè)單位86家，人口27949人。

警力配備：現(xiàn)有民警10人，輔警10人。

榮譽：一級公安派出所，曾被評為“全省優(yōu)秀基層派出所”，6次榮獲“全市十佳派出所”，榮記集體二等功1次、集體三等功9次。

穿過戰(zhàn)爭的硝煙，在血與火的淬煉中堅韌挺拔。在解放夾江的戰(zhàn)斗舊址上，忠誠基因浸入“黃土”。從此，在這個模范集體的努力下，“黨建引領(lǐng)”的黃土樣板在一代代派出所民警的傳承中得以創(chuàng)新，實現(xiàn)了“黨建紅”與“公安藍”的無縫融合。

這個集體，就是四川省夾江縣公安局黃土派出所。

“多元化解六字決”、“鳳橋夜話”、“秧歌警語”等獨具夾江特色的“楓橋新經(jīng)驗”品牌，培育出國家級基層治理先進村、全國民主法治示范村、全省“六無”平安村（社區(qū)）等閃亮名片，在黃土派出所的轄區(qū)流傳出一段段佳話。近5年，轄區(qū)內(nèi)無“民轉(zhuǎn)刑”案件發(fā)生，創(chuàng)出了“鎮(zhèn)學(xué)黃土、村學(xué)鳳橋”的響亮品牌，堪稱夾江縣公安局的“標桿”、“翹楚”。

一個“老先進”緣何經(jīng)久不衰？一個“老典型”為何能不斷煥發(fā)新的魅力？真學(xué)真用“楓橋經(jīng)驗”，創(chuàng)新舉措化解糾紛、打防并舉保民平安、真心真情服務(wù)群眾，便是這個集體的制勝“秘訣”。

近年來，迎著創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”的活動浪潮，黃土派出所堅定不移地學(xué)習(xí)和踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，全所民輔警以真情贏民心，將群眾滿意作為工作的“風(fēng)向標”，以“矛盾不上交，平安不出事，服務(wù)不缺位”為焦點，較好地實現(xiàn)了“黨政認可、群眾滿意、民警幸福”的目標。

多方聯(lián)動，化解矛盾求實效

創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”活動開展以來，黃土派出所堅持警務(wù)前移，實現(xiàn)警務(wù)工作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村組工作深度融合。派出所所長進鎮(zhèn)黨委班子擔任黨委委員，統(tǒng)領(lǐng)矛盾化解;民警進社區(qū)擔任副書記，分管社區(qū)發(fā)展治理;率先實現(xiàn)“一村一輔警”，使警力真正從“扎在所里”變成“沉到鄉(xiāng)村”、從“貼在墻上”變成“走在路上”。

建立由民警、鎮(zhèn)干部、網(wǎng)格員、綜治巡邏隊、志愿者、積極分子、村干部組成的“1+6同心化雨突擊隊”，實現(xiàn)“同接警、同處警、同化解、同結(jié)案”四同步，2019年以來實現(xiàn)128件小事不出社、67件大事不出村。

派出所專聘有豐富調(diào)解經(jīng)驗的街道辦工作人員肖燕，通過“坐診式”化解，實現(xiàn)矛盾糾紛的一體受理、快速介入、及時調(diào)處。外請心理專家1名，重點針對轄區(qū)心理疾病人員，實施點對點疏導(dǎo)化解，妥善處置“抑郁患者李某某與鄰里糾紛”等事件3起。建立調(diào)解員信息庫，20余名調(diào)解專家入庫，民警和當事人從庫里自主選擇“下單”、預(yù)約上門“服務(wù)”、處置完畢“點評”。

在每個村民小組，建立“鄰里說事點”，“分點式”化解為群眾打開了傾訴之門，實現(xiàn)擺問題、訴需求、解民憂。2019年以來，“說事點”共受理贍養(yǎng)糾紛、遺產(chǎn)爭奪、夫妻矛盾、婆媳冷戰(zhàn)、子女教育等問題120余個，化解70余個，移交其他部門辦理40余個。同時，專門針對三大陶瓷市場、貨物運輸糾紛多發(fā)狀況，突出“3+”化解。建立全流程管理系統(tǒng)，2019年以來，民警和專家遠程調(diào)解、在線法律咨詢26件次。2019年以來，與檢察、法院、司法等部門信息共享、聯(lián)動執(zhí)法9次。對陶瓷市場、重點企業(yè)每月至少開展2至3次現(xiàn)場巡查，累計化解涉企領(lǐng)域糾紛48件。

警民攜手，嚴防嚴控護平安

以“有限警力+無窮民力”為指引，構(gòu)建“立體化”防控格局，實現(xiàn)公安“單兵作戰(zhàn)”到社會“多方共治”轉(zhuǎn)變。近兩年來，黃土派出所轄區(qū)可防性案件逐年下降，盜竊、詐騙等案件全部偵破。

遴選80余名治安積極分子，組成“紅袖標”綜治巡邏隊，20名中堅力量由黨員、退役軍人、村社干部擔任。協(xié)調(diào)交警、交通、村委等力量，牽頭組成“交通秩序服務(wù)隊”。組建針對群體性事件處置的“公安+村委巡邏處置隊伍”;針對應(yīng)急搶險救災(zāi)的“公安+應(yīng)急聯(lián)動處置隊伍”;針對治安防范的“公安+村民村級巡防隊”和“公安+企業(yè)巡防隊”，整合巡防力量600余人。

完善人防、物防、技防網(wǎng)絡(luò)，借助“一標三實”等信息，帶動轄區(qū)治安形勢整體好轉(zhuǎn)。建立由特巡警、派出所民警、巡邏隊員等組成的網(wǎng)格布警巡防模式，交叉巡防，接警聯(lián)動。通過對外來人口聚集點等治安亂點的重拳整治，全面打壓違法犯罪空間。同時，以社區(qū)網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)，以10～15戶為基礎(chǔ)單位，推進聯(lián)防聯(lián)治工作，實施鄰里互助、警民互動、信息互通。

創(chuàng)作原汁原味的本土文藝節(jié)目，提升法治潛移默化影響力。每月在村（社區(qū)）舉辦夜話節(jié)目，民警與群眾幾十人或坐或站，有說有笑“擺龍門陣”，議問題、謀對策、講政策、惠民生。

借夾江年畫的影響力，在60余幅年畫創(chuàng)作中植入“平安元素”，提升法治影響力。

派出所創(chuàng)作治安宣傳快板，聯(lián)系在本地有影響的“黃土腰鼓隊”，逢重大活動時強化宣傳。

依托“全國秧歌之鄉(xiāng)”名片，邀請獲得全國第一名的夾江秧歌隊參與演出，通過群眾喜聞樂見的宣傳形式，大力推崇法治精神，弘揚傳統(tǒng)美德，提倡時代新風(fēng)。

主動升級，為民服務(wù)不懈怠

強化高效、快捷、便民服務(wù)，打造接地氣、有溫度的警務(wù)服務(wù)，全力實現(xiàn)服務(wù)不缺位，實現(xiàn)群眾滿意度連續(xù)3年上漲1%～3%，取得2019年公安社會評價工作考核全局第一名的優(yōu)異成績。

完善報警點及服務(wù)點建設(shè)，打通“平安驛站”、點亮運輸線上的“燈塔”，實現(xiàn)對外地客商警務(wù)服務(wù)“無障礙”、法律服務(wù)“全方位”、安全服務(wù)“零距離”。

積極開展警企共建“三個一”：一套電子臺賬、一套電子網(wǎng)格圖、一套主動服務(wù)套餐。2019年以來，實現(xiàn)了涉企基本信息的100%覆蓋;累計召開警企聯(lián)席會議12次，上門辦證3200余人次;全面規(guī)范三大陶瓷市場門牌號，實現(xiàn)基礎(chǔ)信息覆蓋管理;偵破涉企違法犯罪案件46起，成功處置涉企糾紛12件。

建立24小時自助辦理區(qū)，實現(xiàn)臨時證明和身份證領(lǐng)取24小時自助辦理;在3個警務(wù)區(qū)增設(shè)3個警務(wù)服務(wù)點，打造“快捷化警務(wù)工作生活服務(wù)圈”;建立“子房系統(tǒng)黃土版”APP，實現(xiàn)10余項警務(wù)服務(wù)由“只跑一次”到“一次不跑”;與實有人口、出入境落實“一站受理”機制，實現(xiàn)七項業(yè)務(wù)全城通辦。

改變每天都在發(fā)生。這些實實在在的變化，讓黃土轄鎮(zhèn)群眾的獲得感、幸福感大幅提升。黃土派出所所長吳博表示，下一步，派出所將持續(xù)深化從源頭深入排查化解矛盾糾紛工作機制，保護好一方群眾、守護好一方平安、服務(wù)好一方發(fā)展。