閆少卿 余地

派出所名稱：重慶市公安局江北區(qū)分局觀音橋商業(yè)區(qū)派出所。

建所時(shí)間：2012年。

轄區(qū)狀況：位于重慶市江北區(qū)觀音橋商圈核心區(qū)域。觀音橋商圈是重慶最負(fù)盛名的千億級(jí)商圈，有大型商場(chǎng)13家，金融機(jī)構(gòu)20家，轄區(qū)面積0.9平方公里，有常住人口2667戶、6385人。社區(qū)1個(gè)，日均人流量50余萬(wàn)人次。

警力配備：現(xiàn)有民警58人，輔警58人。

榮譽(yù)：一級(jí)公安派出所，連續(xù)多年被評(píng)為優(yōu)秀基層單位、優(yōu)秀集體、優(yōu)秀黨支部，多次榮立集體三等功，榮獲嘉獎(jiǎng)。

作為重慶4A級(jí)旅游景區(qū)和休閑購(gòu)物“打卡”勝地，觀音橋商圈日均接待游客量高達(dá)50余萬(wàn)人次，治安防控壓力顯而易見(jiàn)。

如何做到人“沸”而有序？派出所沒(méi)少在“立體化防控”上做文章：搭建網(wǎng)格巡邏“新架構(gòu)”、創(chuàng)建智能警務(wù)“新坐標(biāo)”、構(gòu)建警民聯(lián)防“新格局”……一系列實(shí)招巧招因地制宜、推陳出新、見(jiàn)招見(jiàn)效。隨著全時(shí)空、立體化、智能化的社會(huì)面治安防控機(jī)制從最初試行到落地生花，觀音橋商業(yè)區(qū)在全市領(lǐng)先實(shí)現(xiàn)全域無(wú)盲區(qū)覆蓋、全景無(wú)死角巡防、全員無(wú)縫隙聯(lián)動(dòng)。

2019年，觀音橋商業(yè)區(qū)范圍內(nèi)刑事警情、治安警情同比分別下降了17%、12%，刑事案件破案同比上升50%，派出所工作成效持續(xù)多年保持全區(qū)第一，群眾安全感、滿意度，好評(píng)率、美譽(yù)度均持續(xù)走高。

搭建網(wǎng)格巡邏“新架構(gòu)”，實(shí)現(xiàn)全域覆蓋無(wú)盲區(qū)

2020年1月28日上午，在觀音橋步行街中心廣場(chǎng)一側(cè)和平藥房門(mén)口，突然聚集了大量群眾。人們圍堵藥房大門(mén)，情緒激動(dòng)，為疫情防控初期帶來(lái)重大傳播擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)。

原來(lái)，群眾短時(shí)間大量聚集是因?yàn)槁?tīng)聞該藥房有口罩出售，但趕到時(shí)口罩已售盡，一時(shí)情緒失控。正在附近執(zhí)行巡防任務(wù)的商業(yè)區(qū)派出所副所長(zhǎng)毛斌帶領(lǐng)民警吳限亮等人趕到了現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)秩序、宣講知識(shí)、安撫情緒，在最短時(shí)間內(nèi)成功疏散聚集人群。

其實(shí)，比如網(wǎng)紅直播、商業(yè)活動(dòng)等各種原因引發(fā)的人員聚集在觀音橋商業(yè)圈時(shí)常發(fā)生，如何在最短時(shí)間內(nèi)，將事態(tài)控制化解在萌芽狀態(tài)，有效避免釀成事故，派出所做了諸多嘗試和探索。

為了精確治理、對(duì)癥施策，派出所選準(zhǔn)強(qiáng)化治安防控這一根本實(shí)招，通過(guò)合理劃分治安網(wǎng)格，織密基礎(chǔ)防控網(wǎng)絡(luò)來(lái)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全域防控。按照“橫向到邊、縱向到底”的原則，合理劃分“步行街中心區(qū)域及南北干道、北城天街、單位內(nèi)部及周邊50米和居民小區(qū)”4個(gè)巡防網(wǎng)格，不同的網(wǎng)格有不同的負(fù)責(zé)人員和巡防模式。例如，“步行街中心區(qū)域及南北干道”網(wǎng)格作為公共區(qū)域，就由巡邏民警牽頭，帶領(lǐng)聯(lián)勤保安、治安協(xié)勤負(fù)責(zé);單位內(nèi)部及周邊50米，由內(nèi)保民警牽頭，整合企業(yè)保安力量負(fù)責(zé);居民小區(qū)則由社區(qū)民警牽頭，整合轄區(qū)物業(yè)人員、治安積極分子負(fù)責(zé)。

針對(duì)不同網(wǎng)格、不同時(shí)段的治安特點(diǎn)，派出所進(jìn)一步明確各網(wǎng)格巡防重點(diǎn)。在公共區(qū)域，巡防會(huì)重點(diǎn)關(guān)注人流量變化、LED屏播放內(nèi)容，快速應(yīng)對(duì)非法聚集、巡查處置“低慢小”飛行器“黑飛”等情況;在內(nèi)部區(qū)域，重點(diǎn)巡查防范人流擁擠、內(nèi)部安全、消防安全及矛盾糾紛等風(fēng)險(xiǎn)隱患;在居民小區(qū)，則重點(diǎn)巡防可防性案件、盤(pán)查可疑人員、防范消防隱患等，做到人員有任務(wù)、巡邏有目的、工作有重點(diǎn)，有效提高“管事率”。

派出所依托現(xiàn)有警力資源，合理擺布巡邏警力，就可以在不同網(wǎng)格、不同時(shí)段，合理使用巡防力量。巡邏警力皆配有效裝備，確保突發(fā)情況，均能“早、小、快”果斷處置，有效提高見(jiàn)警率。

創(chuàng)建智能警務(wù)“新坐標(biāo)”，實(shí)現(xiàn)全景防控?zé)o死角

針對(duì)轄區(qū)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多面廣、管控維度多、監(jiān)管難度大等問(wèn)題，派出所通過(guò)深化大數(shù)據(jù)建設(shè)應(yīng)用，推出智能化、多功能警務(wù)站，來(lái)實(shí)現(xiàn)“無(wú)死角”的立體防控。

改造自原步行街治安崗?fù)さ纳倘Π踩?wù)島，是這個(gè)“超級(jí)防控大腦”所在。安全島內(nèi)以“人員管控、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、精準(zhǔn)布控、科學(xué)調(diào)度、服務(wù)群眾”五大功能為依托，并以周邊數(shù)百個(gè)高清探頭為輻射，實(shí)現(xiàn)全景化、智能化、全時(shí)空動(dòng)態(tài)監(jiān)控。自去年1月份該系統(tǒng)投入使用以來(lái)，已預(yù)警非法聚集9起，預(yù)警可疑人員550余次，比對(duì)追蹤抓獲犯罪嫌疑人33人。

由于觀音橋步行街核心區(qū)域日租房、小公司、民宿較多，流動(dòng)人口成分復(fù)雜，治安問(wèn)題較為突出。針對(duì)這類問(wèn)題，商業(yè)區(qū)派出所會(huì)同街道、社區(qū)和小區(qū)物業(yè)，充分應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，以開(kāi)放式小區(qū)紅鼎國(guó)際等樓宇為重點(diǎn)，在車庫(kù)出入口、小區(qū)大門(mén)建立智能門(mén)禁系統(tǒng)，著力打造智能安防新型小區(qū)。

“我們小區(qū)是開(kāi)敞式小區(qū)，易發(fā)生失盜。我們外出時(shí)，總擔(dān)心家里會(huì)出問(wèn)題?，F(xiàn)在，小區(qū)車庫(kù)和大門(mén)都裝上了智能門(mén)禁系統(tǒng)，放心多了?！奔易∮^音橋步行街的居民王先生說(shuō)。

構(gòu)建警民聯(lián)動(dòng)“新格局”，實(shí)現(xiàn)全員聯(lián)防無(wú)縫隙

“海上海KTV有人打架，請(qǐng)支援。”一天晚上，正在巡邏的楊東收到對(duì)講機(jī)里尋求支援的呼叫。接到消息后，楊東和4名巡邏隊(duì)員，不到2分鐘就趕到該場(chǎng)所，防止了事態(tài)擴(kuò)大化。與此同時(shí)，楊東又將現(xiàn)場(chǎng)情況電話匯報(bào)給派出所值班領(lǐng)導(dǎo)，請(qǐng)求民警到場(chǎng)處置。

因巡邏隊(duì)及時(shí)趕到，涉事雙方并無(wú)嚴(yán)重肢體沖突。在派出所民警的協(xié)調(diào)下，一場(chǎng)糾紛很快被平息。

據(jù)了解，楊東等人并非警務(wù)人員，而是一安保公司保安?！拔覀兗仁前脖９韭毠ぃ彩巧倘ε沙鏊鐣?huì)巡防隊(duì)成員。”楊東所在的巡防隊(duì)共有15人，都是安保公司職工，去年6月，才被抽調(diào)到巡防隊(duì)。

“他們是商業(yè)區(qū)的各個(gè)行業(yè)場(chǎng)所派出的保安，工資也由相應(yīng)的行業(yè)協(xié)會(huì)支付，現(xiàn)由觀音橋商業(yè)區(qū)派出所統(tǒng)一指揮調(diào)度?！庇霉L(zhǎng)的話來(lái)說(shuō)，巡邏隊(duì)是派出所的預(yù)備隊(duì)伍，10名隊(duì)員每天分兩班在商業(yè)區(qū)巡邏，一旦某處有情況發(fā)生，巡邏隊(duì)能在2至4分鐘內(nèi)首先到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，初步控制，再通知民警出警，形成聯(lián)動(dòng)，最大限度讓事件處于可控范圍內(nèi)。

作為重慶經(jīng)濟(jì)中心和商業(yè)核心區(qū)，觀音橋商業(yè)區(qū)內(nèi)有各類企事業(yè)單位超4000家，日均人流量達(dá)50余萬(wàn)人次。而派出所現(xiàn)有在編民警僅有58人，輔警58人。社情復(fù)雜、涵蓋面較廣、風(fēng)險(xiǎn)隱患多，單靠派出所有限警力難以實(shí)現(xiàn)全覆蓋，主動(dòng)整合多支安防力量，無(wú)縫推進(jìn)全員聯(lián)勤聯(lián)防的模式，無(wú)疑是構(gòu)建共建、共治、共享的警民聯(lián)動(dòng)新格局的有效措施之一。

派出所主動(dòng)聯(lián)勤巡邏武警、快反特警、集中處突、治安特勤，加之本所常態(tài)巡邏隊(duì)伍，匯集5支專門(mén)力量，打造多警聯(lián)勤“主力軍”，盯牢重點(diǎn)巡防步行街、北城天街。與此同時(shí)，整合協(xié)調(diào)轄區(qū)市政監(jiān)察、綜治隊(duì)員、商場(chǎng)保安、行業(yè)場(chǎng)所保安4支巡防力量，建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)“生力軍”，重點(diǎn)巡防步行街公共區(qū)域、南北干道、大型商場(chǎng)外50米范圍。此外，動(dòng)員組建社會(huì)巡防“后備軍”，積極發(fā)動(dòng)環(huán)衛(wèi)工、停車場(chǎng)收費(fèi)員、熱心市民、治安積極分子等多支群眾力量，牽頭組建“紅袖標(biāo)義警”“平安志愿者”、義務(wù)反扒隊(duì)等群防隊(duì)伍，形成嚴(yán)密完善的立體防控體系。

一年來(lái)，多警聯(lián)勤“主力軍”效果明顯，社會(huì)巡防“后備軍”也先后協(xié)助民警抓獲各類犯罪嫌疑人30余人，群防群治效果非常顯著。