趙國華

摘要：目前，我國的基礎設施建設呈現(xiàn)出“多點開花，齊頭并進”的發(fā)展態(tài)勢。無論是交通、水利、還是電力行業(yè)，都取得了不錯的成績。特別是電力工程的興建，不單單是進一步完善了我國的電力供應網絡，同時也對于電力設施進行了優(yōu)化與升級。而想要電力工程長久、平穩(wěn)地發(fā)展下去，就離不開強而有力的招投標管理體系。

關鍵詞：電力工程;招投標管理;常見問題;對策

中圖分類號：TU723

文獻標識碼：A

引言

隨著我國在電力工程建設方面投入的增加，電力工程的數(shù)量也在不斷的增多，工程的招投標工作也變的越來越重要。招投標是當前電力工程項目建設中應用十分廣泛的一種工程承包發(fā)包形式，不僅可以使工程的成本得到有效的降低，還能夠為工程的時間進度、施工質量以及經濟效益等提供良好的保障。然而在實際的電力工程招投標工作還中有著較多的問題存在，如何完善電力工程招投標工作成為了當前電力工程投資建設中的一個重要問題。

1電力招投標管理中的突出問題

1.1招投標制度不完善

目前，我國的建筑行業(yè)競爭十分激烈。各個建筑公司為了實現(xiàn)盈利，都在想盡辦法提高自身的綜合實力，同時不斷的拓展業(yè)務的渠道。而電力工程作為基礎設施建設的一部分，其對于建筑企業(yè)的誘惑力是十分巨大的。由于競爭激烈，各個建筑公司就不得不優(yōu)化自身的組織結構，改進施工水平，壓縮成本，以盡可能低的成本報價來投標，以求得中標。但需要注意的是，這種良性循環(huán)是建立在完善的招投標管理體系之下的。對于建筑公司來說，追逐利益永遠是第一位的，而無論是改進施工技術還是優(yōu)化組織結構都需要投入大量的資金，相比之下，如果能尋找到招投標過程中的漏洞，代價就小很多。因此，看似完備的招投標管理體系，在個別企業(yè)的反復研究之下，也逐漸暴露出了一些問題，阻礙了招投標工作的順利進行。

1.2管理目標不確定

在大多數(shù)的情況下，電力工程的招投標過程比較單一，主要是集中在了成本比較低的企業(yè)身上，這就讓施工時的成本控制與施工安全變得不可控。同時，由于我國目前的電力物資投標體系還不完善，對于相應的物資也缺乏科學的管理，這些問題的出現(xiàn)都是由于招投標管理目標的不明確所導致的。這不僅影響了企業(yè)最終的盈利，還阻礙了電力工程的順利竣工。

1.3評判方法缺乏客觀性

對于招投標管理好壞的評判方法目前來說還比較混亂，沒有一個有效、統(tǒng)一的制度，目前所運用的評判方法種類繁多，但是都有各自的局限性，不利于招標、投標工作的進行。比如有的方法缺乏高質量的服務保證，站在投標企業(yè)的角度去看，有一種利潤空間過小的錯覺，這對于企業(yè)參與的積極性有著不小的打擊。又比如有些方法的評價時間太短，無法形成全面的，準確的評估報告，讓評判標準過于片面化，缺乏客觀性。

2電力工程招投標管理優(yōu)化措施

2.1完善并落實相關管理制度

針對目前電力工程項目招投標工作中的不規(guī)范現(xiàn)象，要進一步的完善招投標制度和相關的法律法規(guī)，通過實行招標負責人終身責任制，對陪標、串標以及轉包等問題進行有效的控制。其次，要加強監(jiān)管力度，使招投標工作能夠嚴格按照相關的程序進行，保證監(jiān)管部門的相對獨立以及擁有足夠的權利，使其能夠公平公正的對招投標各方進行監(jiān)督，加強對違規(guī)、違法行為的懲罰力度，堅決杜絕腐敗、暗箱操作等情況的發(fā)生。

2.2完善招投標價格管理，準確進行投標概算

在電力工程招投標價格機制上，可以通過利用招投標價格聽證會、咨詢會等形式在招投標工作中增加“詢標”環(huán)節(jié)，招標單位與投標單位根據(jù)工程實際情況對工程報價進行協(xié)商，從而制定出合理的價格并向大眾公布。其次，投標企業(yè)要做好投標概算工作，通過對市場價格進行調查，引進科學的標價計算方法進行投標概算，例如模糊數(shù)學理論等，使投標成本的合理性得到有效的保障，并對投標單位投標策略的制定提供有效的參考。

2.3選擇合理的評標方法

電力工程的招標管理涉及社會生產的各領域，具有復雜性，需要選擇合適的評標標準。評標方式是電力招投標活動中重要的組成部分，評標方法的好壞關系到電力工程建設的質量，只看價格或者只看技術都是不合理的評標方式。采取綜合性的評標方式，就是需要評標委員會在評標的過程中充分考慮電力工程施工技術的難度、規(guī)模以及工程預算等方面因素，以此來確定綜合評分最高的中標者。這樣不僅能夠有效保證電力工程的施工質量，還能夠減輕招標方和投標方在后續(xù)合作過程中的摩擦和糾紛。

2.4統(tǒng)一招標文件

招標單位在舉辦招投標活動時，常常制定各類費用來獲取經濟效益。針對招標方費用收取不合理的問題，相關政府機構首先需要成立調查和監(jiān)督機構，對招標方的各類文件和工本費用的制定進行明確的調查，再針對實際情況制定統(tǒng)一的價格。此外，政府還需要出臺和完善相應的法律法規(guī)，對招標方舉辦的招投標活動中出現(xiàn)的工本費用、文件費用、保證金以及關系聯(lián)絡費用等項目進行嚴格的調查。對不符合法律法規(guī)的費用進行限定和取締，并借助法律的手段強制相關招標單位進行招標文件等價格和發(fā)行渠道統(tǒng)一的規(guī)定。

2.5規(guī)范招標代理市場

為糾正現(xiàn)階段工程招投標管理中存在的問題，應從規(guī)范招標代理市場入手，規(guī)范招標代理工作。首先，市場競爭機制應引入招標代理機構，禁止信譽不好的招標代理機構，以保證招標代理市場的健康發(fā)展。同時，隨著招投標人員資格交易進行嚴格審核，并開展一系列的業(yè)務培訓，加強職業(yè)道德教育和法制教育，對招標代理機構的工作人員，以確保招標代理機構的工作人員的專業(yè)素質和職業(yè)水平，有效規(guī)范招標代理的工作行為。

2.6加強政府監(jiān)管機制

為了糾正項目階段招投標管理中存在的問題，政府和有關部門應加強監(jiān)督制約機制，從宏觀環(huán)境變化中加強對招標投標管理的監(jiān)督意識。首先要對招投標全過程跟蹤監(jiān)督工作，政府監(jiān)管模式根據(jù)監(jiān)管過程中的實際情況，從而形成政府監(jiān)督體系在整個過程中的監(jiān)督。同時，要加強監(jiān)督體系建設，結合區(qū)域的招投標管理的實際情況，建立一支當?shù)厍闆r的監(jiān)管制度，保障監(jiān)督體系的規(guī)范性和可操作性，從而形成一個綜合、高效的監(jiān)管機制。

2.7相關領導的素質提升

由于電力工程的特殊性，其巨大的利潤容易滋生腐敗問題。這就要求項目的領導者有著極強的個人修養(yǎng)，一方面要求領導人對于電力工程項目有著深刻的理解，特別是招投標過程的監(jiān)管，這是保證一個項目能否真正落實下去的關鍵因素，也影響著整個工程的施工進度與工程的質量。無論是在招投標合同的呈報階段還是審核階段，最終的決定人都是項目的領導，因此對于領導個人來說，要能分析出工程的難點與特點，選擇最佳的投標方案。另一方面就是領導人的個人素質，要不斷的加強對于自我的約束能力，做到公正清廉。時刻將黨與人民的利益放在首位，尊重自己所肩負的使命，小心謹慎地使用自己的權利，不辜負國家對于自己的信任。

結束語

電力工程招投標管理工作對于保障工程成本和質量有著非常重要的意義，針對目前電力工程招投標工作中存在著的一些問題，相關部門和單位必須要采取有效的措施進行處理，通過完善相關管理制度、改進評標方法等使招投標工作的效率和效果大大提高，保證招投標工作的公平性，從而對招標單位和投標單位的利益形成有效的保護。

參考文獻

[1]陳覺非，劉吉成，熊媛媛等.電力招投標管理常見問題及對策探究[J].管理觀察，2017（07）：28-30.

[2]龔曉蓉.淺析電力招投標管理中的常見問題及解決對策[J].中華民居（下旬刊），2013（02）：240.

[3]蔡曉寧.電力招投標管理中存在的問題及其解決策略研究[J].科技風，2016（23）：135.