王泉

摘 要：時代迭變，社會大眾對民政檔案管理提出了越來越高的要求。作為民政檔案不可或缺的重要部分，婚姻檔案管理水平的高低關系到民政檔案整理管理質量。由于檔案管理工作特殊性，在當前的婚姻登記檔案管理中還存在諸多薄弱之處，阻礙了婚姻登記檔案管理效率的提升。文章從婚姻檔案管理工作的特征為切入點， 分析當前婚姻登記檔案管理存在的問題，并提出了相應地改進策略，以期從根本上促使婚姻檔案管理工作效率的提升。

關鍵詞：婚姻登記;檔案管理;策略

作為查證婚姻當事人婚姻關系是否合法的原始資料，婚姻登記檔案是維護公民合法權益和社會穩(wěn)定的重要憑證，同時婚姻登記檔案也是民政部門非常重要的一項工作，在查證證明當事人婚姻關系是否合法締結或解除方面發(fā)揮至關重要的作用。在新時期下社會各界越來越關注并重視婚姻登記檔案管理工作和是否合法利用和開發(fā)婚姻檔案，受多種因素的影響，在當前的婚姻登記檔案管理中還存在一定的問題，亟待解決。

1 分析婚姻檔案管理工作的特征

第一，保管性和保密性期限的一致性。眾所周知，婚姻是人生的一件大事，婚姻工作部門服務對象涉及面廣，涉及服務對象的隱私，如此一來，社會大眾對婚姻檔案管理保密性提出了越來越高的要求。婚姻檔案的自身所具備的特殊性，決定其沒有一個明確的時限概念，所以，需要保密性和保管期保持一致[1];第二，內(nèi)容據(jù)具有專指性。毋庸置疑，婚姻檔案管理的內(nèi)容的全面性和完整性主要是由婚姻當事人信息資料的真實性和全面性所決定的，因此婚姻登記檔案內(nèi)容充分體現(xiàn)了其專指性顯著特征，直接影響著婚姻登記檔案管理工作的開展;第三，登記對象的成對性?；橐龅怯洐n案的構建對象不是單獨的個體，而是一對，這就決定了不管是婚姻的締結還是婚姻關系的拆除中，都是成對出現(xiàn)的，不同于其他類型的檔案。

2 當前婚姻登記檔案管理存在的問題

1）重視程度不夠?？v觀當前，在民政部門中有少部分領導并沒有從思想意識上認識到婚姻登記檔案管理的重要性?；橐鰴n案管理較其他文書檔案管理具有一定的獨立性。我們從婚姻當事人無從查證或是檔案丟失的現(xiàn)象來分析，各個地區(qū)的婚姻檔案管理部門的管理人員檔案意識還有加強，只有認識到了這項工作重要性，才能確保婚姻檔案的可持續(xù)發(fā)展[2]。

2）管理機制不完善。當前個別地區(qū)的民政部門婚姻管理室缺乏專業(yè)的檔案管理人員，檔案管理人員身兼數(shù)職，缺乏完善的檔案管理機制，管理人員無法根據(jù)制度查閱或是使用檔案，導致檔案管理效率不盡人意，阻礙了整個婚姻登記檔案管理的穩(wěn)健發(fā)展。

3）檔案管理存在不當?；橐龅怯洐C關在改革前，沒有明確規(guī)定檔案的使用方法，同時也沒有明確規(guī)定檔案管理人員的工作方式和責任，因此使用者可以隨著的查閱檔案。雖然當前進行了改革，建立的相關制定，然而在具體的工作中，還存在使用不當，管理不當，保密措施不齊全，檔案管理人員也沒有做好相應地檔案統(tǒng)計工作，如此一來，在使用過程中難免會存在泄密或是流失的現(xiàn)象。

4）地區(qū)差引起管理差異。由于地域的差異性，不同的地區(qū)存在不同的情況，當然婚姻檔案管理也存在較大的差異性，如，部分經(jīng)濟較為落后，交通不便的區(qū)域，因為缺乏充足的資金，無法有效管理婚姻檔案，另外還有部分檔案管理人員存在思想觀念的差異，不夠重視婚姻登記情況。還有部分交通不便的山區(qū)，婚姻當事人只是辦酒，無法及時登記婚姻，自然也無法記入婚姻檔案，在檔案中還存在年齡、姓名與當事人情況不符的實際情況，正是因為地區(qū)的差異，嚴重影響了婚姻檔案統(tǒng)一管理[3]。

3 加強婚姻登記管理的有效策略

1）高度重視檔案工作，加強登記管理檔案。對于民政部門而言，婚姻登記檔案管理是非?；A的管理工作，婚姻登記檔案屬于民生檔案，涉及了民生部門和檔案管理部門。要想從根本上促使婚姻登記檔案管理質量的全面提升，就要不斷加強兩個部門之間的交流溝通，確保相關工作人員可以從思想意識上認識到這項工作的重要性。第一，民政部門要通過各種途徑不斷深化婚姻檔案管理人員的思想，促使他們樹立檔案意識，充分發(fā)揮其主觀能動性，成為富有使命感和責任感的人，促使他們認真工作，實現(xiàn)齊抓共管、上下配合、信息暢通的良好局面;第二，定期加強培訓教育，通過培訓，從根本上促使婚姻檔案管理人員業(yè)務能力、服務能力的全面提升，夯實檔案管理的工作有序開展基礎。

2）建立健全管理制度，保障檔案管理質量。要想確?；橐龅怯洐n案管理工作的規(guī)范化開展，離不開完善的檔案管理制度，而管理制度是否全面完善在很大程度上關系到整個婚姻登記檔案管理水平?；橐龅怯洐n案較常規(guī)型檔案管理具有一定的特殊性，前者法定性要求較高，婚姻登記行為依據(jù)《婚姻法》及《婚姻登記檔案管理辦法》實施，為婚姻登記檔案管理提供著必要的法理支撐，在上述法規(guī)制度的規(guī)范和支持下，使婚姻登記及檔案管理更具權威性。由于婚姻登記檔案的特殊性決定了檔案涉及雙方當事人的隱私信息，一旦隱私的泄露，就會讓當事人生活和工作受到影響。鑒于婚姻登記檔案的重要性，民政局要多方面的考慮《婚姻登記檔案管理辦法》和《婚姻法》的要求或是內(nèi)容，結合實際構建完善的管理規(guī)章制度，通過制度對規(guī)范婚姻登記檔案管理程序，管理和調(diào)用規(guī)范，保護好當事人個人信息的安全，同時還有助于檔案管理人員有章可循的開展工作，防止因為管理不善出現(xiàn)的婚姻當事人個人信息的泄露，最大化地確保其信息的安全，從根本上促使婚姻登記效率和服務質量的提升，切實做好檔案管理工作。

3）強化信息化的管理，提升檔案管理水平。隨著網(wǎng)絡信息日新月異的發(fā)展，為從整體上促使婚姻登記檔案管理工作水平的全面提升，在婚姻登記檔案管理工作中引入互聯(lián)網(wǎng)技術，必須要堅持婚姻登記的合法性和嚴肅性原則，投入人力物力，加強其信息化建設，促使其信息化水平的全面提升，以便高質有序的開展婚姻登記檔案管理工作。隨著網(wǎng)絡信息技術的迅猛發(fā)展，其已經(jīng)廣泛應用于婚姻登記領域，更實現(xiàn)了婚姻登記檔案管理與信息技術的適用。全國婚姻登記管理工作信息系統(tǒng)的建立，使傳統(tǒng)的婚姻登記管理方式邁入信息化時代，借助現(xiàn)代網(wǎng)絡信息技術優(yōu)勢，實現(xiàn)了婚姻登記檔案的數(shù)字化轉變，使相關的檔案信息利用率顯著提升，并全面彌補了傳統(tǒng)檔案管理中的短板，實現(xiàn)了登記的準確性、歸檔的及時性及查閱的實時性，更便于對婚姻登記檔案實施管理，避免了騙婚、重婚等問題的產(chǎn)生，大幅提升了婚姻登記檔案的管理質效。

4）統(tǒng)計管理婚姻檔案，確保管理的有效性?？v觀當前各個地區(qū)婚姻檔案管理都存在各自為政現(xiàn)象，為集中統(tǒng)計管理婚姻檔案，我們要堅持以《婚姻檔案登記管理辦法》為藍本，嚴格根據(jù)相關細則進行婚姻檔案管理，以便更好地保障婚姻檔案管理的規(guī)范化和統(tǒng)一性。第一，檔案管理部門要根據(jù)相關規(guī)范，加強對婚姻登記的管理，針對已經(jīng)登記歸檔的檔案資料，要及時根據(jù)相關規(guī)范，移交到檔案保管處， 在防止婚姻檔案資料丟失同時，還能確保其完整性。第二，檔案管理人員在移交婚姻登記檔案的時候，必須要嚴格根據(jù)相關要求或是標準進行登記備檔和核驗，以便有效確保婚姻登記檔案移交的準確性和完整性;第三，為有效保管婚姻檔案，檔案管理人員將婚姻登記檔案定期移交到檔案管理處，規(guī)避檔案遺失或是破損現(xiàn)象的發(fā)生。

4 結語

總之，作為查證婚姻當事人婚姻關系是否合法的原始資料，婚姻登記檔案是非常重要的。在當前的婚姻登記檔案管理中還存在一定的問題，為此，我們需從婚姻登記檔案的特征入手，從高度重視檔案工作，建立健全管理制度，保障檔案管理質量、強化信息化的管理，統(tǒng)計管理婚姻檔案等方面入手，做好婚姻登記檔案管理工作，從整體上促使檔案管理水平的提升。

參考文獻

[1]徐進章.對做好婚姻登記檔案管理工作的分析及建議[J].經(jīng)營管理者，2016（07）：288.

[2]李春梅.加強婚姻登記檔案管理服務和諧社會建設[J].城市建設理論研究，2014，000（011）：1-3.

[3]蘇濤.淺論婚姻檔案信息化管理存在的問題及建議[C].2014科技創(chuàng)新與企業(yè)管理研討會.2014.