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        為『一國兩制』行穩(wěn)致遠筑牢制度根基

        2020-11-29 16:33:56任晶晶
        黨員干部之友 2020年8期
        關(guān)鍵詞:國家

        □ 任晶晶

        2020年6月30日,十三屆全國人大常委會第二十次會議表決通過《中華人民共和國香港特別行政區(qū)維護國家安全法》,并列入香港基本法附件三,由香港特區(qū)在當?shù)毓紝嵤?。同日,國家主席習近平簽署主席令予以公布。制定實施香港國家安全法,是香港回歸祖國23年來“一國兩制”偉大實踐中具有里程碑意義的一件大事,為切實解決香港特別行政區(qū)在維護國家安全方面存在的法律漏洞、制度缺失和工作短板,有效打擊相關(guān)犯罪行為和活動提供了強有力的法律支撐,有利于保持香港特別行政區(qū)繁榮穩(wěn)定,有利于保障香港居民的合法權(quán)益。

        制定香港國家安全法勢在必行

        國家安全是國家生存和發(fā)展的基本前提,關(guān)乎國家核心利益。香港回歸祖國以來,“一國兩制”實踐取得舉世公認的成就。但香港內(nèi)外的敵對勢力一直沒有停止對“一國兩制”的干擾和破壞。特別是2019年“修例風波”發(fā)生以來,“港獨”分子和激進分離勢力活動日益猖獗,暴力恐怖活動不斷升級,嚴重危害香港特區(qū)政權(quán)安全和公共安全,嚴重挑戰(zhàn)“一國兩制”原則底線,香港的法治和社會秩序受到嚴重沖擊,香港居民的合法權(quán)益和香港的繁榮穩(wěn)定受到嚴重威脅,使香港成為中國國家安全的一個突出風險點。

        香港特別行政區(qū)是直轄于中央人民政府的一個地方行政區(qū)域。維護國家主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整,依法防范、制止、懲治任何危害國家安全的行為,是香港特別行政區(qū)應(yīng)當履行的憲制責任。香港回歸23年來,香港基本法第23條立法一直沒有完成,香港特別行政區(qū)政府在維護國家安全方面的機構(gòu)設(shè)置、力量配備、權(quán)力配置方面存在諸多缺失。全國人民代表大會根據(jù)憲法和香港基本法的規(guī)定制定香港國安法,從國家層面建立健全香港特區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制,是維護國家主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整,筑牢“一國兩制”制度根基的必要舉措,是在香港特別行政區(qū)國家安全風險日益凸顯時的治本之策,是保障香港長治久安、防范遏制外部勢力插手干預(yù)香港事務(wù)的必然選擇。

        中央政府對維護香港特別行政區(qū)的憲制秩序負有最大責任,對“一國兩制”的全面準確貫徹落實和香港基本法的正確實施負有最大責任。國家安全立法屬于國家立法權(quán),中央政府通過香港基本法第23條授予香港特別行政區(qū)維護國家安全的部分立法權(quán),并不改變國家安全立法屬于中央事權(quán)的屬性,也并不因此喪失在維護國家安全方面應(yīng)有的責任和權(quán)力。在香港特別行政區(qū)維護國家安全面臨嚴峻局勢且無法自行完成維護國家安全有關(guān)立法的情況下,全國人民代表大會作為國家最高權(quán)力機關(guān),根據(jù)憲法賦予的權(quán)力作出有關(guān)決定,就建立健全香港特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制問題作出原則性規(guī)定,并授權(quán)全國人民代表大會常務(wù)委員會制定相關(guān)法律,理所當然,天經(jīng)地義。

        實施香港國家安全法刻不容緩

        世界上任何國家,無論是實行單一制還是聯(lián)邦制,國家安全立法都屬于國家立法權(quán)力,都屬中央事權(quán)范圍,中央政府對維護國家安全負有最大和最終責任。維護國家安全是“一國兩制”的核心要義?!耙粐鴥芍啤钡那疤崾恰耙粐保皟芍啤笔恰耙粐敝碌闹贫劝才?。“一國”最重要的要求,就是維護國家的主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整。只有國家安全得到維護,香港的長期繁榮穩(wěn)定和人民安居樂業(yè)才會有根本保障。唯有“一國”之本得到堅守,“兩制”之利才能充分彰顯。

        此次香港國安立法采用“全國人大決定+全國人大常委會具體立法”的雙重權(quán)威模式,針對和打擊的是極少數(shù)人分裂國家、顛覆國家政權(quán)、組織實施恐怖活動的行為以及外國和境外勢力干預(yù)香港特區(qū)事務(wù)的活動,保護的是絕大多數(shù)遵紀守法的香港市民,保障的是香港居民以及外國在港機構(gòu)和人員的合法權(quán)益,維護的是國家和香港的根本利益,是為“一國兩制”行穩(wěn)致遠筑牢制度根基的重要舉措。有關(guān)機關(guān)在履行維護國家安全職責時,會嚴格按照法律規(guī)定、符合法定職權(quán)、遵循法定程序,不僅不會影響到香港居民依法所享有的各項權(quán)利和自由,而且會使香港廣大居民的合法權(quán)利和自由在安全環(huán)境下得到更好行使。

        世界上沒有任何國家會對嚴重危害國家安全的行為坐視不管,會允許自己的國土上存在“不設(shè)防”的地方行政區(qū),會容忍外國勢力肆意插手干涉本國內(nèi)政。香港國安法的公布實施,對于中央政府來說,是一條為維護國家安全、確保香港繁榮穩(wěn)定設(shè)定的底線;對于“港獨”勢力、亂港禍港分子,以及企圖利用香港問題插手和干涉中國內(nèi)政的國際反華勢力來說,則是一條紅線。我們設(shè)定了底線,劃定了紅線,對于包括廣大香港居民在內(nèi)的全體中國人民而言,就是豎起了高壓線,守住了生命線。

        香港的明天必將更加美好

        香港是中國的香港,“一國兩制”是中國的基本國策。沒有人比中央政府更珍愛香港,沒有人比中央政府更關(guān)心香港的繁榮穩(wěn)定和香港居民的根本福祉,沒有人比中央政府更有決心全面準確貫徹落實“一國兩制”方針和基本法。中國政府和中國人民維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的意志從來沒有發(fā)生過動搖,在香港特別行政區(qū)全面準確貫徹落實“一國兩制”方針的決心堅如磐石。

        在十三屆全國人大三次會議審議有關(guān)決定和全國人大常委會制定香港國安法的過程中,包括香港同胞在內(nèi)的全體中國人民對此表達了堅決支持和熱烈期待,傳遞出反對外來干涉、捍衛(wèi)祖國統(tǒng)一、維護香港繁榮穩(wěn)定的共同心聲。香港國安法的頒布實施將使香港擁有更加完備的法律體系、更加穩(wěn)定的社會秩序、更加良好的法治和營商環(huán)境。

        香港國安法的頒布實施純屬中國內(nèi)政,任何外國無權(quán)干預(yù)。中國政府維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的決心堅定不移,反對任何外部勢力插手干涉香港事務(wù)的決心堅定不移。任何恫嚇和制裁都動搖不了香港的國際經(jīng)濟地位,更嚇不倒中國人民。

        香港國安法頒布實施,必將有力推動香港由亂而治、重新出發(fā)。中央政府將堅定不移全面準確貫徹“一國兩制”“港人治港”、高度自治方針,將繼續(xù)全力支持香港發(fā)展經(jīng)濟、改善民生,積極支持香港通過粵港澳大灣區(qū)建設(shè)更好融入國家發(fā)展大局,繼續(xù)依法保護各國和外國投資者在港合法利益,支持各國在經(jīng)貿(mào)、文化、旅游等領(lǐng)域同香港保持和發(fā)展關(guān)系,鞏固香港國際金融、貿(mào)易、航運中心地位??梢灶A(yù)期,在國家安全得到切實保障的前提下,香港的明天必將更加美好!

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