西南科技大學(xué)法學(xué)院，四川 綿陽(yáng) 621000

一、短期監(jiān)禁刑在未成年犯中的適用和問(wèn)題分析

（一）短期監(jiān)禁刑在未成年犯中適用率整體偏高

在一定期間內(nèi)剝奪犯罪人的人身自由，并且其目的是達(dá)到對(duì)犯罪人的教化和改造，即是指短期監(jiān)禁刑。在我國(guó)，有期徒刑（三年以下）和拘役屬于短期監(jiān)禁刑。我國(guó)審判實(shí)務(wù)中，對(duì)未成年犯的刑罰仍舊以短期監(jiān)禁刑為主。從2013年到2015年間S市A區(qū)法院未成年犯罪刑罰統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)［1］來(lái)看，雖然判處短期監(jiān)禁刑比例近年來(lái)逐步下降，但犯罪未成年被判處短期監(jiān)禁刑人數(shù)仍然達(dá)到50%以上。

筆者認(rèn)為，造成未成年案件適用短期監(jiān)禁刑占比高的原因有以下幾點(diǎn)。一是未成年人所犯罪名相對(duì)較為集中，主要是侵犯財(cái)產(chǎn)類(lèi)犯罪和輕微暴力犯罪，判決時(shí)對(duì)未成年量刑也相對(duì)較輕，故短期監(jiān)禁刑適用較多，占比高。二是部分少年法庭的法官仍然存在著不適用監(jiān)禁刑等于放縱犯罪的觀念，害怕引起被害人與社會(huì)公眾的不滿(mǎn)。

（二）未成年犯適用短期監(jiān)禁刑的弊端

短期監(jiān)禁刑的適用往往會(huì)帶來(lái)一系列的問(wèn)題，這些問(wèn)題在未成年犯中體現(xiàn)的更為明顯。一是短期監(jiān)禁刑因刑罰時(shí)間短，犯罪人服法意識(shí)弱。并且未成年犯心智尚未成熟，易發(fā)生“交叉感染”的現(xiàn)象，不利于刑罰教化作用的發(fā)揮。二是短期限制人身自由是短期監(jiān)禁刑的最大特點(diǎn)，而未成年犯正處于精力旺盛時(shí)期，愈是壓抑愈是反抗，這不符合未成年身心健康發(fā)展。三是對(duì)未成年犯適用短期監(jiān)禁刑成本高，未成年犯需要單獨(dú)關(guān)押，這必然要投入更多的財(cái)力、人力。四是由于短期監(jiān)禁刑刑罰效果差，未成年犯在監(jiān)禁過(guò)程中往往不具有服刑意識(shí)，在刑滿(mǎn)釋放后往往會(huì)重蹈覆轍。五是短期監(jiān)禁刑易使未成年犯“被標(biāo)簽化”，刑滿(mǎn)后較難融入社會(huì)，這不利于未成年人未來(lái)的發(fā)展。

因短期監(jiān)禁刑的適用會(huì)導(dǎo)致以上弊端，對(duì)短期監(jiān)禁刑弊端發(fā)出最強(qiáng)烈否定的是德國(guó)著名刑法學(xué)家李斯特，他揭示出短期監(jiān)禁刑價(jià)值被高估的事實(shí)，并指出短期監(jiān)禁刑的弊端——易導(dǎo)致入獄的犯罪人互相交叉“感染”。也由此，摒棄短期監(jiān)禁刑弊端，可以替代短期監(jiān)禁刑的非監(jiān)禁刑進(jìn)入了法學(xué)家們的視野。

二、社區(qū)矯正在未成年犯中的適用現(xiàn)狀及可行性分析

（一）社區(qū)矯正在未成年犯中的適用現(xiàn)狀

非監(jiān)禁刑的最大特點(diǎn)是不限制犯罪人的人身自由，因而其懲罰程度較監(jiān)禁刑而言更輕。目前，我國(guó)非監(jiān)禁刑主要適用于被判處管制或緩刑的未成年犯；因未滿(mǎn)18周歲不享有政治權(quán)利，故剝奪未成年犯政治權(quán)利的刑罰形同虛設(shè)；同時(shí)，未成年人不具備相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，對(duì)其實(shí)行罰金和沒(méi)收財(cái)產(chǎn)也主要是增加其監(jiān)護(hù)人的壓力，于未成年犯本身而言刑罰意義不大。而在我國(guó)，非監(jiān)禁刑的重要服刑方式之一就是社區(qū)矯正。故而被判處管制或緩刑的未成年犯，需要到其所在社區(qū)接受矯正教育。但目前我國(guó)刑事犯罪整體適用社區(qū)矯正的比率偏低，這一比例在未成年人犯罪中也是如此。

（二）未成年犯刑罰中社區(qū)矯正替代短期監(jiān)禁刑的必然性

其一，從刑罰功能上看，社區(qū)矯正可以替代短期監(jiān)禁刑。社區(qū)矯正和短期監(jiān)禁刑都是刑罰執(zhí)行的行刑方式，都具有刑事懲罰和矯治的功能，只是接受刑罰的地點(diǎn)不同。［2］一般被判處三年以下短期監(jiān)禁刑的犯罪都相對(duì)較輕，因此在這一量刑區(qū)間內(nèi)，社區(qū)矯正與短期監(jiān)禁刑的功能相當(dāng)，都是對(duì)刑事犯罪人的懲罰。例如社區(qū)矯正要求犯罪人按時(shí)在社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)報(bào)道、接受法制教育、限制其活動(dòng)范圍等，都是基于對(duì)犯罪人的懲罰和教化目的。未成年犯接受社區(qū)矯正方式更加靈活，能夠在接受刑罰的同時(shí)，接受法制教育的教化。

其二，未成年犯適用社區(qū)矯正可以避免短期監(jiān)禁刑的缺點(diǎn)和弊端，優(yōu)勢(shì)明顯。一是社區(qū)矯正靈活性強(qiáng)，可使刑罰個(gè)別化，更貼合未成年犯的具體情況。二是在社區(qū)中接受矯正教育，更容易融入社會(huì)，不易產(chǎn)生與社會(huì)脫節(jié)導(dǎo)致的人格不健全，能夠更好的保護(hù)未成年犯，擺脫監(jiān)禁刑“交叉感染”的弊病，從而將對(duì)未成年犯未來(lái)的影響降到最低。三是刑罰效能好、成本低，社區(qū)矯正可行性強(qiáng)，能夠有效減少執(zhí)行刑罰的成本。四是司法機(jī)關(guān)與社會(huì)多方協(xié)同合作幫扶未成年犯，能夠更好的引導(dǎo)未成年犯走向正途，從而減少重新犯罪的概率。

（三）未成年犯適用社區(qū)矯正的可行性

第一，現(xiàn)代刑罰觀念的逐步樹(shù)立。國(guó)內(nèi)“重打擊輕保護(hù)”等傳統(tǒng)刑事刑罰觀念，隨著我國(guó)法制建設(shè)的日漸完善被“民主、文明、法治”等價(jià)值取向所取代，在司法領(lǐng)域更加重視人權(quán)的保障，對(duì)未成年犯罪人從輕處罰也更貼合國(guó)際趨勢(shì)。如在1990年聯(lián)合國(guó)大會(huì)上議定的《聯(lián)合國(guó)非監(jiān)禁措施最低限度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》就明確提出：“監(jiān)外教養(yǎng)是最有效益的有效手段，有必要在監(jiān)外教養(yǎng)方面制定國(guó)家或地方的方法和戰(zhàn)略，有必要擬定最低標(biāo)準(zhǔn)。［3］”這為我國(guó)對(duì)未成年犯適用社區(qū)矯正提供了理論和思想基礎(chǔ)。

第二，我國(guó)對(duì)待未成年犯踐行“教育為主、懲罰為輔”的刑罰執(zhí)行理念，更傾向于注重未成年矯正和教育的價(jià)值。僅在未成年犯案件中強(qiáng)調(diào)懲罰和剝奪，并不利于刑罰預(yù)防犯罪目的的實(shí)現(xiàn)。因此，應(yīng)減少對(duì)未成年犯短期監(jiān)禁刑的適用，而應(yīng)該更多的適用能夠真正達(dá)到矯正和教育目的的社區(qū)矯正制度，這是合法、合理處理未成年犯罪的必然要求。

第三，我國(guó)現(xiàn)有的社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)為未成年犯適用社區(qū)矯正提供了基礎(chǔ)平臺(tái)。我國(guó)社區(qū)矯正制度從2003年至今歷時(shí)十六余年，目前已在全國(guó)各地有序展開(kāi)，這套機(jī)制提供了可靠的基礎(chǔ)平臺(tái)，為后續(xù)未成年犯矯正工作開(kāi)展提供了有力依托。在《聯(lián)合國(guó)少年司法最低限度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》中提到，在未成年犯違反法律時(shí)，應(yīng)及時(shí)給予他們公正、合法和人道的處理，并且除必要以外，應(yīng)當(dāng)盡量減少司法干預(yù)。我國(guó)對(duì)未成年犯適用社區(qū)矯正，是對(duì)聯(lián)合國(guó)公約的積極回應(yīng)，也是我國(guó)現(xiàn)代化刑罰執(zhí)行制度的應(yīng)有之義。

三、我國(guó)未成年犯社區(qū)矯正亟待解決的問(wèn)題與建議

首先，現(xiàn)有法律、法規(guī)難以支撐未成年犯社區(qū)矯正的施行。我國(guó)社區(qū)矯正制度當(dāng)前所遵奉的路徑是“先實(shí)踐再立法”，因而立法具有滯后性。但伴隨著社區(qū)矯正工作范圍和規(guī)模的日益擴(kuò)大，所面臨的問(wèn)題更加具有多樣性、復(fù)雜性，國(guó)家立法部門(mén)應(yīng)盡快立法制定專(zhuān)門(mén)的社區(qū)矯正法，為社區(qū)矯正提供切實(shí)的法律依據(jù)和程序規(guī)則。而作為社區(qū)矯正分支的未成年犯社區(qū)矯正的法律依據(jù)空白更是亟待補(bǔ)足，只有相關(guān)法律的完善，才能使司法實(shí)務(wù)中的矯正工作有理可證、有據(jù)可循。

其次，未成年犯社區(qū)矯正工作人員素養(yǎng)需提高，矯正效果需加強(qiáng)。詳讀《關(guān)于開(kāi)展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》可知，對(duì)被矯正人員的法制教育和幫扶工作主要由司法行政機(jī)關(guān)下屬的司法所承擔(dān)，對(duì)矯正人員的監(jiān)督考察工作則是由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。但由于未成年犯的身份特殊，未成年被矯正人資料轉(zhuǎn)入現(xiàn)有的社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)時(shí)，應(yīng)調(diào)整矯正管理部門(mén)貼合未成年的情況，配備有專(zhuān)門(mén)的未成年犯矯正項(xiàng)目和管理人員。

最后，未成年社區(qū)矯正監(jiān)督機(jī)制仍不完善。社區(qū)矯正作為刑罰執(zhí)行的方式之一，嚴(yán)格執(zhí)行懲罰的行為，應(yīng)當(dāng)納入完善的監(jiān)督機(jī)制中，警惕矯正流于形式，未使社區(qū)矯正的懲罰和教化功能發(fā)揮出來(lái)。同時(shí)，還需要預(yù)防司法腐敗現(xiàn)象的發(fā)生和工作人員的失職行為。未成年犯社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向其上級(jí)報(bào)告和歸檔矯正活動(dòng)的進(jìn)展情況，上級(jí)矯正機(jī)構(gòu)也應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行深入的社區(qū)指導(dǎo)和評(píng)估工作。此外，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督力量，搭建由社區(qū)、學(xué)校、家庭組成社區(qū)聯(lián)防監(jiān)督機(jī)制和平臺(tái)，能夠?qū)ΤC正機(jī)構(gòu)工作起到明顯的約束和良好的促進(jìn)作用。