西北大學(xué)法學(xué)院，陜西 西安 710127

習(xí)近平總書記曾強(qiáng)調(diào)“只有富有愛心的財(cái)富才是真正有意義的財(cái)富，只有積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的企業(yè)才是最有競爭力和生命力的企業(yè)”。①隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的同時(shí)實(shí)現(xiàn)就業(yè)穩(wěn)定、民生改善、文化繁榮和生態(tài)良好，離不開企業(yè)對社會(huì)責(zé)任的切實(shí)履行。

一、理論闡釋

企業(yè)社會(huì)責(zé)任是指在政府的指導(dǎo)與監(jiān)督下，企業(yè)對消費(fèi)者、環(huán)境以及社會(huì)承擔(dān)一定的責(zé)任，以此平衡企業(yè)與社會(huì)之間的關(guān)系。企業(yè)社會(huì)責(zé)任的相關(guān)政策起源于20世紀(jì)90年代的西方發(fā)達(dá)國家，20世紀(jì)90年代末進(jìn)入中國。當(dāng)前全球大多數(shù)國家對企業(yè)社會(huì)責(zé)任的承擔(dān)相當(dāng)重視，究其原因主要有三。首先，從企業(yè)自身來看，在市場競爭激烈的今天，企業(yè)想要獲得更多的競爭優(yōu)勢需要從各方面提升，而提高產(chǎn)品質(zhì)量、參與公益活動(dòng)等能夠?yàn)槠髽I(yè)起到宣傳作用，讓消費(fèi)者更加信任。其次，從社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展來看，企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任，對產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境污染、企業(yè)員工合法權(quán)益等問題的解決具有重要作用。最后，從經(jīng)濟(jì)全球化的國際背景來看，對企業(yè)加入國際競爭乃至國家對外經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都具有重要作用。

二、陜西省企業(yè)社會(huì)責(zé)任履行的現(xiàn)狀

（一）可觀之處

第一，近年來陜西省企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告發(fā)布的數(shù)量不斷增加，在2017年后發(fā)布報(bào)告的企業(yè)數(shù)量顯著增加。其中，陜西省國際信托股份有限公司2007年至2018年連續(xù)12年發(fā)布企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告。2015中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)行業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告發(fā)布會(huì)暨第二屆中國工業(yè)企業(yè)履責(zé)星級榜發(fā)布會(huì)在京召開，陜西延長石油、煤化集團(tuán)、秦川機(jī)床工具、摩美得制藥公司、榆林礦業(yè)集團(tuán)5家企業(yè)發(fā)布了社會(huì)責(zé)任報(bào)告，榆林楊伙盤煤礦上榜獲得“中國工業(yè)行業(yè)履行社會(huì)責(zé)任五星級企業(yè)（2015）”稱號。

第二，陜西省企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的方式多樣化。企業(yè)不再局限于過去以捐款為主要形式的履責(zé)方式，部分企業(yè)官網(wǎng)上還設(shè)置有社會(huì)責(zé)任專欄，實(shí)時(shí)更新企業(yè)履責(zé)動(dòng)態(tài)便于群眾查詢與監(jiān)督。尤其是黨的十九大召開以來，陜西企業(yè)在環(huán)保、扶貧等多個(gè)方面做出重要貢獻(xiàn)。例如，陜西煤業(yè)化工集團(tuán)2018年“三項(xiàng)救助”資金投入2400萬元，救助困難員工4．5萬人；投資環(huán)保項(xiàng)目24．83億元，實(shí)施環(huán)保重點(diǎn)項(xiàng)目359項(xiàng)；堅(jiān)持“治改雙驅(qū)，減排增綠”工作思路，積極推廣污染治理新技術(shù)應(yīng)用；創(chuàng)新環(huán)保技術(shù)，瓦斯高效開發(fā)利用技術(shù)達(dá)到國際領(lǐng)先水平。②

第三，政府的政策與指導(dǎo)是企業(yè)承擔(dān)責(zé)任的主要?jiǎng)恿χ?。?014年起，陜西省國資委、省工經(jīng)聯(lián)每年舉辦一次國資監(jiān)管企業(yè)社會(huì)責(zé)任專題培訓(xùn)，邀請專家為企業(yè)深化社會(huì)責(zé)任管理、編制社會(huì)責(zé)任報(bào)告提供指導(dǎo)。③2015年結(jié)合省情企情和實(shí)踐成果，修訂《陜西省工業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任工作指南》和《社會(huì)責(zé)任績效評估（試行）標(biāo)準(zhǔn)》④。此外，由陜西省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)指導(dǎo)，陜西省工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)主辦的陜西企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告發(fā)布會(huì)連續(xù)舉辦八年，在2019年11月29日舉辦的第八屆發(fā)布會(huì)上，28家企業(yè)發(fā)布了社會(huì)責(zé)任報(bào)告，國資監(jiān)管企業(yè)27家，省屬企業(yè)報(bào)告發(fā)布數(shù)量再創(chuàng)新高。同時(shí)也在今年省國資監(jiān)管企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)了社會(huì)責(zé)任報(bào)告發(fā)布全覆蓋的階段性目標(biāo)。⑤

（二）存在的問題

第一，省屬國企的社會(huì)責(zé)任報(bào)告存在諸多問題。首先，社會(huì)責(zé)任報(bào)告公布的連續(xù)性和及時(shí)性較差。根據(jù)國資委2019年公布的陜西省省屬國企名單，對名單上的38個(gè)企業(yè)的官網(wǎng)進(jìn)行訪問與查詢，其中除個(gè)別企業(yè)近十年連續(xù)公布報(bào)告以外，其余企業(yè)主要集中在近2-3年，有些企業(yè)僅能找到某一年的企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告。其次，企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的公布方式參差不齊。在38個(gè)省屬國企中，能夠在官網(wǎng)直接找到企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的只有13家，個(gè)別企業(yè)官網(wǎng)發(fā)布的報(bào)告對外設(shè)有查看權(quán)限。盡管是參加了陜西企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告發(fā)布會(huì)的企業(yè)，仍存在官網(wǎng)沒有報(bào)告原文或者沒有社會(huì)責(zé)任專欄的情況。

第二，陜西省民營企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的情況較差，且不同性質(zhì)不同規(guī)模的企業(yè)對社會(huì)責(zé)任的履行存在兩極分化。通過查詢陜西省工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)的官網(wǎng)，自2011年召開陜西企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告發(fā)布會(huì)以來，2011年、2015年、2017年、2019年都只有一家民企參會(huì)，2013年、2018年有兩家民企參會(huì)，2014年有三家民企參會(huì)，2012年有四家民企參會(huì)。其中陜西南梁礦業(yè)有限公司和陜西摩美得氣血和制藥有限公司參加的次數(shù)最多且屬于省內(nèi)知名的大型民企，經(jīng)常出現(xiàn)某家民企只參加某一年發(fā)布會(huì)的情況。

（三）原因

第一，部分企業(yè)對企業(yè)社會(huì)責(zé)任的理解存在誤區(qū)。首先，企業(yè)以營利性為目的，容易產(chǎn)生天然抗拒。其次，中小企業(yè)對社會(huì)責(zé)任的履行方式存在認(rèn)知誤區(qū)，部分企業(yè)仍認(rèn)為其主要方式是捐款，只有大企業(yè)才能做的起，對其存在逃避的心理。第二，政府對社會(huì)責(zé)任履行的監(jiān)管不力。首先部分地區(qū)政府出于經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及GDP增長的需要，對部分企業(yè)睜一只眼閉一只眼。其次當(dāng)前我國對企業(yè)社會(huì)責(zé)任的要求與評估沒有統(tǒng)一的量化標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致政府的實(shí)際監(jiān)管效果不佳。

三、改善陜西省企業(yè)社會(huì)責(zé)任環(huán)境狀況的建議

第一，強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識，激發(fā)企業(yè)內(nèi)在動(dòng)力，加強(qiáng)商業(yè)道德建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)正確認(rèn)識其重要性及對于企業(yè)自身發(fā)展的重要作用，是強(qiáng)化陜西企業(yè)責(zé)任履行的根本做法，只有企業(yè)積極主動(dòng)承擔(dān)其社會(huì)責(zé)任，才能在營利的同時(shí)回報(bào)社會(huì)。

第二，立足省情與企業(yè)發(fā)展實(shí)際制定相關(guān)責(zé)任監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)省內(nèi)各個(gè)地區(qū)不同的經(jīng)濟(jì)與自然條件具體制定本地區(qū)企業(yè)履責(zé)的標(biāo)準(zhǔn)，使企業(yè)有效履行社會(huì)責(zé)任地同時(shí)將其效益發(fā)揮到最大，起到事半功倍地效果。

第三，積極發(fā)揮社會(huì)輿論監(jiān)督的作用。群眾具有消費(fèi)者的身份，是企業(yè)的營業(yè)對象，因此用最廣大的群眾力量監(jiān)督企業(yè)社會(huì)責(zé)任的履行，既可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)在履責(zé)過程中存在的各個(gè)問題，同時(shí)無形中用企業(yè)的經(jīng)營與發(fā)展作為壓力約束企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任。

第四，建立企業(yè)社會(huì)責(zé)任促進(jìn)會(huì)。目前浙江、河北等省份已經(jīng)建立起省級企業(yè)社會(huì)責(zé)任促進(jìn)會(huì)，通過建立微信公眾號、微博等互聯(lián)網(wǎng)手段實(shí)時(shí)更新企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任動(dòng)態(tài)，加大力度宣傳各行業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的重要作用及典型案例以營造良好氛圍。

四、結(jié)語

綜上所述，陜西省企業(yè)對企業(yè)社會(huì)責(zé)任的重視程度逐漸增強(qiáng)，政府也在積極引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。但是仍有部分企業(yè)未積極履責(zé)，甚至還沒有形成企業(yè)社會(huì)責(zé)任的意識，與我國其他省份的差距較大。因此，陜西省需要通過政府與企業(yè)的共同努力，才能讓企業(yè)社會(huì)責(zé)任的履行更加及時(shí)有效。

注釋：

①企業(yè)應(yīng)將履行社會(huì)責(zé)任提升到戰(zhàn)略高度［EB/OL］．人 民 網(wǎng)．http：//theory．people．com．cn/n1/2017/0724/c40531-29423329．html，2020-4-26．

②重磅！國家能源、中煤等26家煤炭企業(yè)發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告［EB/OL］．中國煤炭報(bào)微信公眾號．https：//mp．weixin．qq．com/s/4XsTuI9XGhOwXH-b8zTQRw，2020-4-26．

③公司常務(wù)副總經(jīng)理管竹筍先生應(yīng)邀為陜西省屬企業(yè)社會(huì)責(zé)任工作培訓(xùn)班授課［EB/OL］．金蜜蜂網(wǎng)站．https：//www．goldenbeechina．com/index．php/News/27．html，2020-4-26．

④貫徹社會(huì)責(zé)任國家標(biāo)準(zhǔn)，助推陜西經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展［EB/OL］．企業(yè)社會(huì)責(zé)任中國網(wǎng)．https：//www．csr-china．net/a/guandian/yuanchuang/2016/0104/3529．html，2020-4-26．

⑤新起點(diǎn)、新目標(biāo)、新作為2019陜西企業(yè)社會(huì)責(zé)任發(fā)布會(huì)舉行［EB/OL］．陜西省國資委官網(wǎng)．http：//sxgz．shaanxi．gov．cn/newstyle/pub_newsshow．a(chǎn)sp?id=2501249&chid=100069，2020-4-26．