雷 蕾

中共前郭縣委黨校，吉林 松原 131100

我國(guó)正處在改革開放的深水區(qū)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨重大轉(zhuǎn)型期，這既是時(shí)代的機(jī)遇同時(shí)也是挑戰(zhàn)。由此帶來(lái)的各種矛盾凸顯，也讓社會(huì)上各種矛盾愈發(fā)尖銳。因此想要實(shí)現(xiàn)國(guó)家的長(zhǎng)治久安，帶領(lǐng)人民奔向小康，就一定要在依法治國(guó)的基本框架下，對(duì)社會(huì)管理工作有所加強(qiáng)并推陳出新。

一、社會(huì)管理工作加強(qiáng)創(chuàng)新的重大意義

第一，加強(qiáng)并創(chuàng)新社會(huì)管理，有助于提升黨的執(zhí)政能力，同時(shí)也更深層次維護(hù)著人民根本利益。無(wú)論哪個(gè)政黨，都不能孤高自詡，而是要不斷強(qiáng)化自身社會(huì)屬性，這樣才能堅(jiān)定站在所屬階層，為階層發(fā)言。需要明確的是，人民群眾是社會(huì)管理的主體與受益方，原創(chuàng)精神也是人民群眾的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。社會(huì)管理的加強(qiáng)與創(chuàng)新，離不開人民群眾的積極參與，因此社會(huì)管理工作一定要重視調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性，拓寬人民群眾發(fā)言溝通渠道，提升群眾參與管理的有效性［1］。

第二，加強(qiáng)并創(chuàng)新社會(huì)管理，對(duì)社會(huì)公共事務(wù)服務(wù)能力的提升影響頗深?，F(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展背景下，社會(huì)生活領(lǐng)域內(nèi)的各種公共事務(wù)的數(shù)量和復(fù)雜性與日俱增，這也讓各國(guó)政府社會(huì)管理在管控理念和手段上，呈現(xiàn)出改進(jìn)與創(chuàng)新的態(tài)勢(shì)，進(jìn)而使社會(huì)發(fā)展不斷深化，經(jīng)濟(jì)不斷增長(zhǎng)。這也給予我國(guó)相應(yīng)的借鑒意義，只有不斷落實(shí)我國(guó)政府社會(huì)管理工作，提升管理效果，才能使社會(huì)公共事務(wù)的服務(wù)水準(zhǔn)穩(wěn)步攀升，進(jìn)而創(chuàng)造出更加和諧的發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)整個(gè)的社會(huì)進(jìn)步。

第三，加強(qiáng)并創(chuàng)新社會(huì)管理，也能在很大程度上緩解尖銳的社會(huì)矛盾，維持社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)定。落實(shí)社會(huì)管理工作，就能最大化激活社會(huì)發(fā)展的潛力，使人民群眾的利益得到保障，對(duì)于伸張社會(huì)正義公平，保證社會(huì)發(fā)展秩序具有利好影響。

二、法治建設(shè)和社會(huì)管理創(chuàng)新的關(guān)系

（一）法制建設(shè)對(duì)社會(huì)管理起到保障作用

法制建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制，可以在長(zhǎng)期范圍內(nèi)使社會(huì)管理創(chuàng)新保證可持續(xù)發(fā)展。鑒于法律本身具備一定程度的穩(wěn)定性，政府加強(qiáng)法治政府建設(shè)工作，可以在長(zhǎng)期形成穩(wěn)定性強(qiáng)，社會(huì)管理環(huán)境更好的狀態(tài)，從而加強(qiáng)了政府對(duì)未來(lái)一定程度的穩(wěn)定預(yù)期，在社會(huì)發(fā)展規(guī)律基礎(chǔ)上，持續(xù)有效地推進(jìn)相關(guān)的改革創(chuàng)新。最近數(shù)年，政府的相關(guān)創(chuàng)新改革舉動(dòng)，往往會(huì)受到來(lái)自社會(huì)各界的關(guān)注。如果想將這種創(chuàng)新舉動(dòng)真正長(zhǎng)期貫徹，就一定要構(gòu)建并完善相關(guān)的制度。因此想要最大程度改變社會(huì)模式，就一定要有強(qiáng)硬的法律法規(guī)與之相匹配，法律后盾正是創(chuàng)新社會(huì)管理所必不可少的［2］。

另外，法制建設(shè)也會(huì)形成一個(gè)系統(tǒng)的發(fā)展方向，對(duì)于社會(huì)管理創(chuàng)新的引導(dǎo)可以更具效率。我國(guó)發(fā)展到今天，社會(huì)主義民主政治已經(jīng)日趨成熟，也很大程度提升了人民群眾參政議政的積極性。無(wú)論是權(quán)利意識(shí)，還是各種相關(guān)的利益訴求都更加具體化，因此期待更為完善的法律框架體系的呼聲也就越來(lái)越高。這就需要加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，并找到適當(dāng)?shù)耐黄瓶?，打破傳統(tǒng)社會(huì)模式和法制框架的桎梏，大膽探索，將新知識(shí)、新理念、新技術(shù)等一系列手段，總結(jié)成為成熟的經(jīng)驗(yàn)，并將經(jīng)驗(yàn)構(gòu)建成相應(yīng)的制度規(guī)范，最后升級(jí)成法律法規(guī)反過(guò)來(lái)指導(dǎo)日常的社會(huì)管理工作。這樣就完成了從社會(huì)管理創(chuàng)新，到完善法律體系，以點(diǎn)帶面的過(guò)程，從而推動(dòng)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展［3］。

需要注意的是，加強(qiáng)并創(chuàng)新社會(huì)管理一定要在法制框架下進(jìn)行，要保證嚴(yán)格遵循法定程序與權(quán)限規(guī)定，將人民群眾的質(zhì)疑降至最低。社會(huì)管理創(chuàng)新的嚴(yán)格執(zhí)行程度和人民群眾擁護(hù)支持程度是正相關(guān)的。法律的精神決定了即使公權(quán)力也會(huì)存在一定邊界，因此社會(huì)管理創(chuàng)新一定要在正確方向內(nèi)進(jìn)行。這就要求各級(jí)政府能夠在正視法治底線原則，明確社會(huì)管理創(chuàng)新方向的基礎(chǔ)上，結(jié)合新技術(shù)和新理念，進(jìn)而全面提升社會(huì)管理的質(zhì)量。

（二）社會(huì)管理有助于推動(dòng)法制建設(shè)進(jìn)程

首先，尊重人權(quán)是法治理念的核心，體現(xiàn)在社會(huì)管理創(chuàng)新中，就是重視人民群眾的正當(dāng)權(quán)利。對(duì)于人民群眾選擇性和授益性等制度可以盡量寬松，對(duì)于人民群眾的禁止性和損益性等要謹(jǐn)慎視之。衡量一個(gè)國(guó)家重視人權(quán)的程度，可以通過(guò)觀察對(duì)待特殊人群及弱勢(shì)群體的方式上得出結(jié)論，這也是社會(huì)管理的重點(diǎn)工作［4］。

另外，社會(huì)管理創(chuàng)新也能使法律體系逐步完善。社會(huì)是由具體的人和社會(huì)關(guān)系構(gòu)成的，因此社會(huì)實(shí)踐具有很強(qiáng)的復(fù)雜性，這也讓相應(yīng)的法律體系充滿動(dòng)態(tài)性和開放性，并且在不斷完善和更新中。在未來(lái)的發(fā)展道路中，新的問(wèn)題還會(huì)不斷涌現(xiàn)，因此相應(yīng)的社會(huì)管理一定不能固步自封，而是要勇于創(chuàng)新和探索，讓社會(huì)管理創(chuàng)新和完善法律體系，兩者相互補(bǔ)充發(fā)展。

三、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的法治建設(shè)對(duì)策淺談

（一）構(gòu)建并完善社會(huì)管理法律體系

在加強(qiáng)并創(chuàng)新社會(huì)管理的立法層面上，一定要堅(jiān)持憲法的領(lǐng)導(dǎo)地位。對(duì)于立法層次也要著力提高。首先應(yīng)當(dāng)提升國(guó)家層面立法工作效果，并加強(qiáng)法律提供的指導(dǎo)作用和強(qiáng)有力保障。對(duì)于社會(huì)管理工作的立法也同樣要完善，使政府社會(huì)管理職能更加明確，增強(qiáng)各級(jí)政府履行職能的效率，保證政府部門及人員能夠各司其職。立法要在明確的基礎(chǔ)上，有更強(qiáng)的針對(duì)性，例如現(xiàn)在的信息時(shí)代，針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)空間的社會(huì)管理。社會(huì)管理程序的工作同樣需要重視，保證程序的正義性，從而為內(nèi)容管理提供更多的保障。

（二）加強(qiáng)執(zhí)法的合理性

各級(jí)行政機(jī)關(guān)一定要本著科學(xué)的執(zhí)法理念，對(duì)行政執(zhí)法主體和相關(guān)行為，做更加科學(xué)的規(guī)范，因此相關(guān)的行政協(xié)調(diào)和行政指導(dǎo)等社會(huì)公共事務(wù)，也一定要有所重視。對(duì)于相關(guān)制度一定要有效落實(shí)，以說(shuō)服教育為主要工作方式，加強(qiáng)執(zhí)法層面的效果，保障行政執(zhí)法的公平性，使人民群眾提高參政議政的積極性，真正享受到社會(huì)管理創(chuàng)新的益處，從而讓社會(huì)公共事務(wù)得到全社會(huì)力量的共同管理［5］。

（三）加強(qiáng)司法權(quán)威性

司法對(duì)于社會(huì)范圍內(nèi)的矛盾紛爭(zhēng)，具有不可替代的止息紛爭(zhēng)作用，也是保證法律正義的最后一道關(guān)。司法機(jī)關(guān)的日常工作和社會(huì)管理工作相關(guān)性極強(qiáng)，因此社會(huì)管理中，也應(yīng)最大化調(diào)動(dòng)司法主觀能動(dòng)性，在每一個(gè)具體環(huán)節(jié)貫徹改善民生理念。在維護(hù)人民權(quán)益上態(tài)度要積極，在減輕人民負(fù)擔(dān)上服務(wù)要優(yōu)質(zhì)，在相關(guān)排解人民擔(dān)憂的案件審理上速度要快捷，在保證人民利益上裁判要公正。同時(shí)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)也一定要最大程度落實(shí)監(jiān)督工作，對(duì)于懶政、瀆職等現(xiàn)象要加強(qiáng)打擊力度。同時(shí)各級(jí)政府一定要司法的獨(dú)立性，從而最大程度維護(hù)司法的權(quán)威，提高解決社會(huì)矛盾糾紛的效率，使司法走向更強(qiáng)的職業(yè)化。對(duì)于司法人員的職業(yè)素質(zhì)和道德教育，力度也不能放松，從而綜合提高司法機(jī)關(guān)的素質(zhì)［6］。

（四）加強(qiáng)法治教育的宣傳力度

社會(huì)管理創(chuàng)新和法治文化的結(jié)合，就要在社會(huì)管理創(chuàng)新中，更加體現(xiàn)法律意識(shí)和法治價(jià)值等等，并在一步步實(shí)踐中基于法治文化的培養(yǎng)土壤。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治理念也要逐步加強(qiáng)，不單體現(xiàn)在法治思維的鍛煉上，而且在實(shí)際辦事中的法治理念的貫徹程度，也要進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)于執(zhí)法的程序及結(jié)果同樣需要加強(qiáng)監(jiān)督，讓權(quán)力運(yùn)行保持在陽(yáng)光下。

四、結(jié)束語(yǔ)

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理對(duì)于整個(gè)社會(huì)發(fā)展，維持社會(huì)穩(wěn)定，具有不可估量的意義，各級(jí)政府一定要立足于當(dāng)前社會(huì)發(fā)展情況和發(fā)展規(guī)律上，保證相關(guān)工作安排和推進(jìn)的科學(xué)性。社會(huì)管理應(yīng)充分融合法制觀念，進(jìn)而最大化達(dá)到社會(huì)效益，保證社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。