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        緊急抗疫對(duì)軍隊(duì)干部工作的啟示

        2020-11-29 08:51:03
        政工學(xué)刊 2020年6期

        毛澤東指出:“政治路線確定之后,干部就是決定的因素?!泵鎸?duì)突如其來的抗疫斗爭(zhēng),黨的干部工作服從和服務(wù)于抗疫需要,在堅(jiān)持黨管干部的原則下高效運(yùn)行。廣大黨員干部沖鋒陷陣、主動(dòng)作為,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾取得疫情防控阻擊戰(zhàn)階段性的偉大勝利。同時(shí),個(gè)別干部也出現(xiàn)了政治懈怠、消極等靠、推諉塞責(zé)、作風(fēng)漂浮等嚴(yán)重問題,值得我們深刻反思平時(shí)干部考察識(shí)別任用等項(xiàng)工作的得失,及時(shí)總結(jié)正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn),為加強(qiáng)和改進(jìn)軍隊(duì)干部工作提供有益借鑒。

        一、注重在關(guān)鍵時(shí)刻和急難險(xiǎn)重任務(wù)一線考察識(shí)別干部

        習(xí)主席強(qiáng)調(diào),“考察識(shí)別干部,功夫要下在平時(shí),并注意重要關(guān)頭、關(guān)鍵時(shí)刻”。在疫情防控斗爭(zhēng)一線考察識(shí)別干部的經(jīng)驗(yàn)表明,平時(shí)說得好聽、做得漂亮,危急關(guān)頭不一定上得去、打得贏,關(guān)鍵時(shí)刻和急難險(xiǎn)重任務(wù)是考察識(shí)別干部的試金石。

        關(guān)鍵時(shí)刻檢驗(yàn)政治品德。德才要兼?zhèn)洌纹返碌谝晃?。政治品德過硬與否,要看理想信念是否堅(jiān)定、“四個(gè)意識(shí)”是否增強(qiáng)、“四個(gè)自信”是否樹立、“兩個(gè)維護(hù)”是否做到,具體地就是看是否堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、中央軍委的指示要求,歸根到底檢驗(yàn)的是對(duì)黨和人民的忠誠(chéng)。這些標(biāo)準(zhǔn),在風(fēng)平浪靜的平時(shí)卻不易識(shí)別,且容易被一些人虛偽的口號(hào)、表態(tài)、發(fā)言等所迷惑,使一些政治上的“兩面人”官運(yùn)亨通。在緊急抗疫中,絕大多數(shù)黨員干部都能義無反顧,挺身而出,但也有一些干部將忠誠(chéng)和誓言拋之腦后,做了貪生怕死的“逃兵”。武漢市文化和旅游局產(chǎn)業(yè)發(fā)展處原處長(zhǎng)盛從鋒,曾被評(píng)為市優(yōu)秀政協(xié)委員且當(dāng)過武漢奧運(yùn)火炬手,說明平時(shí)組織上對(duì)他是信任的,評(píng)價(jià)是好的,但在緊急關(guān)頭,作為疫情防控指揮部成員,卻臨陣脫逃回老家,產(chǎn)生了很大的負(fù)面影響。政治品德不過硬的干部,在面對(duì)生與死、義與利、公與私、正與邪的抉擇時(shí),往往辜負(fù)黨和人民的信任。軍隊(duì)是拿槍桿子的,軍隊(duì)干部要隨時(shí)準(zhǔn)備上戰(zhàn)場(chǎng),在政治品德方面僅有一般的忠誠(chéng)是不夠的,必須要有唯一的、徹底的、無條件的、不摻任何雜質(zhì)、沒有任何水分的絕對(duì)忠誠(chéng)。但在現(xiàn)實(shí)中,有的干部裝得很正,藏得很深,僅有平時(shí)的“假忠誠(chéng)”,沒有戰(zhàn)時(shí)的“真忠誠(chéng)”;有的干部在無關(guān)痛癢時(shí)信誓旦旦,在涉及利益時(shí)滿腹牢騷,僅有平時(shí)的“相對(duì)忠誠(chéng)”,沒有關(guān)鍵時(shí)刻的“絕對(duì)忠誠(chéng)”;有的干部在順風(fēng)順?biāo)畷r(shí)堅(jiān)決擁護(hù),在面對(duì)困難挑戰(zhàn)時(shí)心存疑慮,僅有暫時(shí)的“一陣子忠誠(chéng)”,沒有永久的“一輩子忠誠(chéng)”。這就要求在對(duì)干部進(jìn)行“政治體檢”時(shí),不僅要注重平時(shí)的態(tài)度和言行,還須特別關(guān)注其在關(guān)鍵時(shí)刻的政治立場(chǎng)、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn),把絕對(duì)忠誠(chéng)、絕對(duì)純潔、絕對(duì)可靠的干部挑選出來,確保槍桿子始終掌握在忠誠(chéng)可靠的人手里,確保敢于擔(dān)當(dāng)、善謀打仗的干部走上重要崗位。

        急難險(xiǎn)重凸顯能力素質(zhì)。大事難事看擔(dān)當(dāng)。有些干部工作很勤奮,對(duì)自己要求也嚴(yán)格,但求穩(wěn)心態(tài)嚴(yán)重,一遇大風(fēng)大浪就手足無措、難以應(yīng)對(duì)。此次疫情傳播速度極快、影響范圍甚廣、防控難度頗大??挂咧蓄I(lǐng)導(dǎo)干部要駕馭復(fù)雜局面,需要過硬的能力素質(zhì)??傮w看,干部隊(duì)伍的能力素質(zhì)是好的,但也有少數(shù)干部疲疲沓沓、拖拖拉拉,情況弄不清、工作沒思路,使群眾得不到確切信息、防治力量得不到有序組織、疾患得不到有效治療,產(chǎn)生諸多不良連鎖反應(yīng)。未來信息化戰(zhàn)爭(zhēng)更是迷霧重重,作戰(zhàn)節(jié)奏和作戰(zhàn)進(jìn)程明顯加快,其復(fù)雜和緊張程度可能超乎想象。不得不拷問:我軍有30多年沒有打仗了,如果一旦發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng),軍隊(duì)現(xiàn)任各級(jí)干部能不能準(zhǔn)確判斷形勢(shì)、正確理解上級(jí)意圖、不失時(shí)機(jī)定下作戰(zhàn)決心、科學(xué)合理排兵布陣、及時(shí)有效處置突發(fā)情況?這就要求,軍隊(duì)干部工作務(wù)必注重在急難險(xiǎn)重任務(wù)中、在實(shí)兵實(shí)裝實(shí)戰(zhàn)重大演訓(xùn)中、在背景情況復(fù)雜的突發(fā)事件中,考察識(shí)別各級(jí)干部的及時(shí)應(yīng)對(duì)能力、科學(xué)決策能力、領(lǐng)導(dǎo)部署能力、高效執(zhí)行能力等,準(zhǔn)確繪制各級(jí)干部的能力素質(zhì)圖,并納入干部考察識(shí)別數(shù)據(jù)庫(kù),確保一旦發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)或重大危機(jī)時(shí),派上去的干部能遇事不慌、扛得住、應(yīng)付得了。

        二、堅(jiān)持事業(yè)為上、人崗相適、人事相宜快速精準(zhǔn)選人用人

        選人用人是干部工作的核心。疫情防控斗爭(zhēng)的實(shí)踐也深刻反映出用人精準(zhǔn)工作順暢、用人不當(dāng)事業(yè)受損的道理。軍隊(duì)干部工作要及時(shí)吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),堅(jiān)持事業(yè)為上、人崗相適、人事相宜,廣積賢才良將、科學(xué)精準(zhǔn)用人、快速高效配備干部。

        堅(jiān)持事業(yè)為上,廣開進(jìn)賢之路??焖倬珳?zhǔn)選人用人的前提是要有相當(dāng)?shù)娜瞬艃?chǔ)備。疫情防控既是一場(chǎng)遭遇戰(zhàn),也是一場(chǎng)總體戰(zhàn)。在科技抗疫、輿論抗疫、法律抗疫、心理抗疫中,各類人才大顯身手,成為抗疫制勝的中堅(jiān)力量。我們僅用不到一周時(shí)間就確定了新冠病毒的全基因組序列,在第一時(shí)間研制出快檢試劑,大數(shù)據(jù)、人工智能、超算等高技術(shù)人才也充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì),為病毒溯源、重癥救治、科學(xué)防控提供有力支撐。緊急抗疫的實(shí)踐再次證明,無論時(shí)代如何發(fā)展、情況如何變化、戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)如何演變,人始終是克敵制勝的決定性因素。未來信息化戰(zhàn)爭(zhēng)將圍繞爭(zhēng)奪多維空間綜合制權(quán)展開激烈斗爭(zhēng),需要大量高素質(zhì)軍事人才和優(yōu)秀干部作支撐,但我軍的聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才、新型作戰(zhàn)力量人才、高端科技創(chuàng)新人才等嚴(yán)重不足。這就對(duì)軍隊(duì)干部工作堅(jiān)持事業(yè)為上、廣積良將賢才,提出了新的更高要求。一是必須著眼強(qiáng)軍事業(yè),把有利于軍隊(duì)建設(shè)、有利于備戰(zhàn)打仗的戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)立起來,把真正想干事、能干事的干部用起來、培養(yǎng)好、保留住,防止“劣幣驅(qū)逐良幣”。二是必須堅(jiān)持全軍干部工作一盤棋,進(jìn)一步開闊視野、拓寬渠道,放眼各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層級(jí),加大干部和人才跨系統(tǒng)、跨單位交流任職力度,盤活干部和人才資源,匯聚保留大量德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部和科研才人。三是必須著眼未來戰(zhàn)場(chǎng),集中優(yōu)勢(shì)資源培養(yǎng)儲(chǔ)備大批高端科技創(chuàng)新人才、新型作戰(zhàn)領(lǐng)域急需人才,使人才培養(yǎng)供給側(cè)同未來戰(zhàn)場(chǎng)需求側(cè)精準(zhǔn)對(duì)接,確保一旦需要便有人可用。

        堅(jiān)持人崗相適,科學(xué)精準(zhǔn)用人。人崗匹配是對(duì)人力資源進(jìn)行有效配置與合理使用的基礎(chǔ)。隨著科技的進(jìn)步和生產(chǎn)力的發(fā)展,社會(huì)分工越來越精細(xì),專業(yè)化程度越來越高,很多崗位需要相當(dāng)?shù)膶I(yè)素養(yǎng)方能勝任。但在各種組織中,由于習(xí)慣于對(duì)在某個(gè)等級(jí)上稱職的人員進(jìn)行晉升提拔,片面地以“知人善任”去代替以崗選人,造成一些干部被晉升到不稱職的崗位上。自黃岡衛(wèi)健委主任因“一問三不知”被免職后,全國(guó)各地多名衛(wèi)生系統(tǒng)干部被調(diào)整或免職,其中很重要的一個(gè)原因就是“為人擇崗”,把非專業(yè)人士放在專業(yè)崗位上當(dāng)跳板、混經(jīng)歷。湖北省衛(wèi)健委原主任劉英姿,從華中理工大學(xué)計(jì)算機(jī)軟件專業(yè)畢業(yè)后,攻讀了模式識(shí)別與智能控制專業(yè)碩士研究生,并留校任教15年,直至其擔(dān)任湖北省衛(wèi)健委主任前,未曾有過衛(wèi)生系統(tǒng)任職的經(jīng)歷,導(dǎo)致其經(jīng)驗(yàn)、能力與崗位要求匹配度很低。這就啟示,軍隊(duì)干部工作必須堅(jiān)持人崗相適,科學(xué)精準(zhǔn)選人用人。信息化戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)代,科技成為核心戰(zhàn)斗力,大量信息化武器裝備和顛覆性技術(shù)充斥戰(zhàn)場(chǎng),預(yù)警偵察、信息處理、輿論攻防、法理斗爭(zhēng)等領(lǐng)導(dǎo)指揮崗位對(duì)干部的科技素養(yǎng)和專業(yè)能力要求越來越高。但近年來,我軍在編制和人員調(diào)整過程中,還存在一些人崗不相適的問題,需引起足夠重視。一是要明確崗位任職需求,對(duì)關(guān)鍵崗位所需人員的知識(shí)、能力、素質(zhì)等進(jìn)行綜合分析,構(gòu)建崗位素質(zhì)勝任模型,需要什么樣的人就“按圖索驥”選拔任用什么樣的人。二是要將崗位勝任素質(zhì)定為核心競(jìng)爭(zhēng)要素,對(duì)核心要素上有發(fā)展?jié)摿Φ母刹?,如確需提拔到關(guān)鍵崗位,應(yīng)針對(duì)其短板和弱項(xiàng),進(jìn)行有針對(duì)性的全面培養(yǎng)鍛煉,達(dá)到核心要素要求后再提拔。三是要適時(shí)做靈活調(diào)整,對(duì)達(dá)不到崗位任職要求的干部,可根據(jù)任務(wù)性質(zhì)和時(shí)機(jī),進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整或有針對(duì)性的培訓(xùn),確保崗得其人、人崗相適、人事相宜。

        三、突出敢于擔(dān)當(dāng)鮮明導(dǎo)向,完善激勵(lì)與問責(zé)政策制度體系

        正向激勵(lì)與反向問責(zé)是破解“為官不為”的有效手段。疫情發(fā)生以來,習(xí)主席明確要求,對(duì)在重大考驗(yàn)面前表現(xiàn)突出的干部,要給予表揚(yáng)表彰、大膽使用,對(duì)敷衍塞責(zé)、推諉扯皮的干部要嚴(yán)肅問責(zé)。各省區(qū)市黨委組織部按照要求迅速出臺(tái)文件,明確相關(guān)實(shí)施細(xì)則,既有正向激勵(lì),也有反向問責(zé),營(yíng)造了干部擔(dān)當(dāng)作為的濃厚氛圍。這對(duì)軍隊(duì)干部工作立起敢于擔(dān)當(dāng)鮮明導(dǎo)向,完善激勵(lì)與問責(zé)政策制度體系提供了有益借鑒。

        完善激勵(lì)政策,激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神。曾任湖北咸寧市崇陽縣天城鎮(zhèn)四級(jí)主任科員的羅浩,在疫情發(fā)生后主動(dòng)請(qǐng)纓參加防控工作,連續(xù)奮戰(zhàn)6天6夜,獨(dú)自駕車護(hù)送30余人到醫(yī)院進(jìn)行集中觀察,后被任命為該鎮(zhèn)黨委委員,成為首位被媒體報(bào)道的“火線提拔”干部。此后,諸多黨員干部因在抗疫前線表現(xiàn)優(yōu)秀而被提拔的消息,激發(fā)廣大干部愈加敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)作為,充分彰顯了正向激勵(lì)政策的動(dòng)員鼓舞作用。軍隊(duì)干部在敢于擔(dān)當(dāng)方面應(yīng)該走在前列,但由于正向激勵(lì)政策制度不健全,在一定程度上仍存在“干好干壞一個(gè)樣,干與不干沒差別”“立功提拔前積極,愿望實(shí)現(xiàn)后懈怠”等問題。在全面建成世界一流軍隊(duì)、實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍夢(mèng)想的偉大征程中,會(huì)有許多暗流險(xiǎn)灘、驚濤駭浪,必須抓緊完善相關(guān)激勵(lì)政策制度體系,凝聚起廣大干部敢于擔(dān)當(dāng)、勇于作為的強(qiáng)大正能量。一是要搞好干部正向激勵(lì)制度頂層設(shè)計(jì)。立起擔(dān)當(dāng)作為鮮明導(dǎo)向,僅靠戰(zhàn)時(shí)“火線提拔”的單一措施是不夠的,首要的是要解決好激勵(lì)制度設(shè)計(jì)問題。雖然現(xiàn)行的《中華人民共和國(guó)現(xiàn)役軍官法》《中國(guó)人民解放軍軍官軍銜條例》《中國(guó)人民解放軍現(xiàn)役軍官職務(wù)任免條例》等對(duì)軍官的獎(jiǎng)勵(lì)和晉升有相關(guān)規(guī)定,但還需要有更具體更富有操作性的指導(dǎo)意見,推動(dòng)各項(xiàng)政策規(guī)定的準(zhǔn)確落實(shí),發(fā)揮正向激勵(lì)的強(qiáng)大效能。二是要突出擔(dān)當(dāng)作為的選人用人導(dǎo)向。激發(fā)廣大干部擔(dān)當(dāng)作為,最核心的是要樹立擔(dān)當(dāng)作為的選人用人導(dǎo)向。必須突破按資排輩和搞平衡的慣性思維,將擔(dān)當(dāng)作為實(shí)績(jī)納入選拔任用干部的硬性指標(biāo),將“戰(zhàn)時(shí)”表現(xiàn)與平時(shí)表現(xiàn)綜合起來研判評(píng)價(jià),讓擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、奮發(fā)有為、實(shí)干苦干的好干部看到希望、得到實(shí)惠,而不是等著混年限、熬資歷。三是要建立正向激勵(lì)系統(tǒng)化、常態(tài)化機(jī)制??挂呋鹁€提拔所形成的正向激勵(lì)氛圍是否會(huì)隨著疫情結(jié)束而逐漸消散?近年來軍內(nèi)有些單位也對(duì)一些鉆研打仗的干部進(jìn)行過越級(jí)晉升,短期內(nèi)起到了很好的激勵(lì)鞭策作用,但還沒有形成長(zhǎng)期激發(fā)干部擔(dān)當(dāng)作為的措施和氛圍。軍隊(duì)干部工作要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、提前謀劃,把握好政治激勵(lì)與情感激勵(lì)、短期激勵(lì)與長(zhǎng)效激勵(lì)、個(gè)別激勵(lì)與整體激勵(lì)、精神激勵(lì)與物質(zhì)激勵(lì)的關(guān)系,探索形成系統(tǒng)化、常態(tài)化的激勵(lì)運(yùn)行機(jī)制。

        完善問責(zé)法規(guī),依法督促作為。在這場(chǎng)緊急抗役中,有不少干部因不敢擔(dān)當(dāng)、不愿負(fù)責(zé)被免職,因作風(fēng)漂浮、消極應(yīng)付被處理,因百般推脫、左躲右閃被問責(zé)。這一方面說明干部工作反向問責(zé)力度之大,另一方面也反映出當(dāng)前的干部問責(zé)法規(guī)體系前懾作用和警示作用發(fā)揮不夠。問責(zé)不是目的,是一種督戰(zhàn)手段,要措施得當(dāng)、有力精準(zhǔn),著重發(fā)揮問責(zé)的警示作用,給所有黨員干部敲響警鐘、上緊發(fā)條。軍隊(duì)干部的擔(dān)當(dāng)作為較之地方干部標(biāo)準(zhǔn)更高、要求更嚴(yán)。但現(xiàn)實(shí)中,仍存在一些干部畏首畏尾、不敢擔(dān)當(dāng),一些干部得過且過、不愿作為,一些干部不推不動(dòng)、無所畏懼等問題。究其原因,很重要的一個(gè)方面就是軍隊(duì)在干部問責(zé)法規(guī)制度方面,存在針對(duì)擔(dān)當(dāng)作為問責(zé)內(nèi)容不聚焦、問責(zé)機(jī)制不健全的問題,存在重“颶風(fēng)問責(zé)”、輕“常態(tài)問責(zé)”的問題,以致很多干部持有重領(lǐng)導(dǎo)態(tài)度、輕法紀(jì)約束的心態(tài)。干部平時(shí)法紀(jì)觀念淡薄,戰(zhàn)時(shí)擔(dān)當(dāng)作為必然落后。因此,軍隊(duì)要在健全問責(zé)法規(guī)制度方面下足功夫,進(jìn)一步整合問責(zé)制度、健全問責(zé)機(jī)制,使黨內(nèi)問責(zé)的內(nèi)容、對(duì)象、事項(xiàng)、主體、程序、方式等更加規(guī)范、更趨成熟;尤其要針對(duì)消極懈怠、不擔(dān)當(dāng)、不作為等問題,制定細(xì)致明確的法規(guī)條款,為各級(jí)干部踐行初心使命,做忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)的戰(zhàn)士,提供清晰的行為準(zhǔn)則,增強(qiáng)干部擔(dān)當(dāng)作為的自覺性。

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