習主席強調指出,要把指導幫建的著力點放在提高基層自建能力上。新修訂的《軍隊基層建設綱要》一個重要創(chuàng)新點,就是專列一章對基層自主建設作出規(guī)范,明確提出“基層單位應當充分發(fā)揮主觀能動性和創(chuàng)造性,全面搞建設、扎實打基礎、反復抓落實”??梢?,隨著軍隊加快轉型重塑,組織形態(tài)、編成結構、力量布勢換代升級,對基層自主建設提出了新的更高要求。
全面鍛造“三個過硬”基層,關鍵要提高基層自主建設的意識和能力,這是基層建設的客觀規(guī)律。基層自主建設是一個常態(tài)的系統工程,《綱要》著眼依靠基層、建強基層,鮮明提出基層建設5條原則和基層自主建設4項基本要素。無論形勢如何變化,只要清醒認識和牢牢把握這些特點規(guī)律,就能抓在要害、建在關鍵。
堅持舉旗鑄魂抓方向。習主席深刻指出,基層過硬首先政治上要過硬。當前基層官兵“三個缺乏”問題現實存在,容易受到外部復雜環(huán)境滲透影響,一旦放松政治引領,就可能發(fā)生無法補救的政治問題。一要推進創(chuàng)新理論大眾化。加強基層政治引領,理論武裝是前提,要認真借鑒運用“大功三連”課程化組學、通俗化講學、常態(tài)化幫學、個性化自學、網絡化助學做法,用好“兩微一端”學習平臺和基層理論骨干隊伍,用身邊人、身邊事、身邊變化講清理論、印證理論,真正讓理論接上地氣,引導官兵在感悟思想魅力、真理魅力、實踐魅力中做到心中有魂、腳下有根,更加堅定自覺聽習主席的話、做習主席的好戰(zhàn)士。二要建強思想教育主陣地。習主席指出的基層建設“六個跟不上”,其中一條就是思想教育跟不上?;鶎娱_展教育應鞏固課堂、用活網絡、發(fā)動群眾,把握“五度”:有高度,立意高、站位高、格調高;有深度,說理要充分、分析要透徹,能體現邏輯思維、逆向思維、辯證思維能力;有力度,震撼力、穿透力強,鼓動性、感染性強;有密度,信息量要大,涵蓋面要廣;有精度,多用兵言兵語、網言網語,抓住官兵“活思想”。三要提升文化育人軟實力。基層要把黨的理論、戰(zhàn)斗標語、制度法規(guī)、軍人操守、安全提示等內容,有機融入各個場所、每個角落,使官兵時時處處教育自己、提醒自己、約束自己,充分發(fā)揮強軍文化春風化雨、潤物無聲的育人作用。
堅持聚焦中心抓主業(yè)。抓基層的核心是抓戰(zhàn)斗力?!毒V要》“基層自主建設”一章突出以戰(zhàn)領建、抓建為戰(zhàn)。在一些單位,基層偏離中心、偏離主業(yè)的問題不少,練兵備戰(zhàn)跟不上比較突出,弱化了基層自主建設的核心指向。一要強化“戰(zhàn)”的意識。之所以產生和平積弊,一個重要原因就是官兵缺乏最內在的軍人職業(yè)精神,缺乏對勝戰(zhàn)的內心渴求?;鶎幼鳛榕嗨芄俦阅憵獾那把仃嚨?,要廣泛開展我軍根本職能教育和形勢戰(zhàn)備教育,切實讓訓練熱起來、讓官兵比起來、讓標兵香起來、讓后進慌起來,激發(fā)想戰(zhàn)敢戰(zhàn)善戰(zhàn)的使命擔當。二要落實“戰(zhàn)”的標準?;鶎幼灾鹘ㄔO唯一的根本的標準是戰(zhàn)斗力標準。當前,“一票否決”的安全標準、“痕跡評價”的檢查標準、“摘金奪銀”的名次標準等,不同程度淡化虛化戰(zhàn)斗力標準,基層要緊密聯系單位和任務實際,把戰(zhàn)斗力建設指標研細、落實、抓硬。三要打牢“戰(zhàn)”的基礎。對基層部隊來講,抓備戰(zhàn)主要是抓訓練。要從嚴從細抓實基礎訓練,按照“四落實”要求,因地制宜組織群眾性練兵,把實戰(zhàn)實訓、按綱施訓、從嚴治訓,作為基層自主建設的核心任務落到實處。
堅持強筋壯骨抓堡壘。基層黨組織是黨在軍隊的神經末梢,加強基層自主建設必須扭住黨建這個關鍵。一要扭住“三個起來”強化政治功能。《綱要》要求基層黨組織要把政治導向立起來、政治歷練抓起來、政治規(guī)矩嚴起來,目的就是要強化政治功能和組織力?;鶎右獓栏衤鋵嵔M織生活制度,通過嚴肅黨內政治教育、政治生活、政治監(jiān)督、政治訓練,強化黨員尤其是黨委支部成員黨的意識、組織意識,樹牢基層一切工作都由組織決定的觀念,為基層自主建設提供堅強政治保證和組織保證。二要扭住“三個能力”發(fā)揮堡壘作用?;鶎狱h組織要堅持集體領導、落實基本制度、抓好班子團結等問題,在完成任務、推進建設、破解矛盾中不斷摔打實踐,切實把基層黨組織錘煉成能戰(zhàn)斗、可信賴、過得硬的堅強堡壘。三要扭住“四支隊伍”建強骨干力量。黨員隊伍、軍官隊伍、軍士隊伍和文職人員隊伍是基層自主建設的“四梁八柱”,骨干強則基層強。特別是小散遠點位,一個骨干就要獨當一面,必須能力強、信得過、真放心,要從選、配、訓、管、幫等環(huán)節(jié)入手,做到既嚴要求又真關心。
堅持發(fā)動群眾抓活力?;鶎幼灾鹘ㄔO不能單打獨斗,必須依靠廣大官兵,集思廣益、群策群力。一要堅持三大民主,調動愛連建連真情?!叭竺裰鳌笔俏臆婇L期革命斗爭和建設實踐的科學總結,是貫徹群眾路線最直接的體現。開展好“三大民主”,基層黨組織要信賴和依靠群眾組織,從落實基本制度、賦予更多任務、認真聽取意見做起,督促團支部、軍人委員會充分發(fā)揮各自“三個作用”。二要引導創(chuàng)先爭優(yōu),激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情?;鶎咏ㄔO要強起來,關鍵看官兵能否“爭起來”,基層黨組織要用好新“雙爭”這個有力抓手,切實讓“雙爭”這個老傳統煥發(fā)新活力,讓基層自主建設在“雙爭”中展現新生機。三要注重關心關愛,點燃奮發(fā)有為激情?;鶎右⒅匕呀M織的關愛傳導到每名官兵,帶著感情做工作,依法依規(guī)盡力保障好官兵探親休假、輪休補休、家屬來隊、節(jié)假日外出等基本權益,積極營造事業(yè)上激勵人、生活中溫暖人的濃厚氛圍,增強官兵的獲得感幸福感歸屬感,凝聚起干事創(chuàng)業(yè)的不竭動力。
堅持精準調控抓統籌?;鶎訝I連“麻雀雖小,五臟俱全”,如果沒有穿針引線的統籌能力,工作就會陷入忙亂。一要吃透上情籌劃。營級黨委要發(fā)揮統籌作用,既承擔“團”的部分職能,又強化“連”的作風。對各級安排的多項任務合并同類項,有機捆在一起抓;對上級非指令性計劃、業(yè)務部門通知,與營連關系不大的,敢于做“減法”。二要科學調配分工?;鶎狱h組織要發(fā)揮集體力量,綜合任務性質、個人能力等因素,精準分解工作責任,充分調動班子力量,做到人盡其能、各司其職。班子成員受領任務后,要注重深入群眾、發(fā)揚民主、鼓勵創(chuàng)新,廣泛吸納各方智慧力量,推動工作任務完成。三要聯系實際結合?;鶎又鞴僖J真履職盡責、主動擔當作為,不能照搬照抄機械執(zhí)行,要敢于拍板決斷負責,做到《綱要》規(guī)定的工作常態(tài)抓好落實、突擊性任務集中力量速戰(zhàn)速決、臨時性工作與經常性任務統籌推進,切實按照上級意圖、結合單位實際抓好工作落實。
堅持日積月累抓經常?!毒V要》明確,基層自主建設要堅持在經常性基礎性工作上下細功夫、實功夫、長功夫。抓經常打基礎是基層自主建設的“基礎科目”和“規(guī)定動作”。一要抓全面、全面抓。基層工作千萬條,忽視哪一條,都會造成“偏科”“瘸腿”?;鶎幼灾鹘ㄔO就是要逐條對照《綱要》,一步一個腳印抓落實,絕不能顧此失彼、厚此薄彼,要既重“顯績”又重“潛績”,既重“有形”又重“無形”,既重“硬件”又重“軟件”,確?;鶎咏ㄔO全面進步、全面過硬。二要抓經常、經常抓?;鶎有枰昴曜ィA需要天天打?;鶎幼灾鹘ㄔO要發(fā)揚“釘釘子”精神,拉出“日程表”,畫出“路線圖”,多下“繡花功”,保持抓長抓常、常抓常新的韌勁,每日每周每月地抓,切忌抓抓停停、時緊時松。三要抓反復、反復抓。經常性基礎性工作是重復性的,基層自主建設不能怕反復、嫌麻煩,要從相同中看到不同。有些老問題解決了,但新問題又冒出來,有些頑癥很難“斬草除根”,常常是抓一抓好一好、一放松就回潮,必須常搞“回頭看”、常殺“回馬槍”。
堅持依法從嚴抓風氣。帶部隊關鍵帶一股“氣”,風清才能氣正,氣正才能氣順,氣順才能充盈起基層自主建設的正能量。一要公平公正處事?;鶎訉ι婕肮俦猩砝娴娜朦h考學、立功受獎等問題,必須做到指標公開、條件公開、程序公開、結果公開,保障官兵的知情權、參與權、建議權、監(jiān)督權,讓各種敏感問題在陽光下“脫敏”,讓官兵清清楚楚、明明白白。二要暢通民主渠道。基層主官要始終堅持開門聽意見,手機號、微信號要敢于向官兵公開,讓官兵的想法可以暢通無阻表達。對掌握的意見建議,要做到官兵有反映、營連有反饋,切實讓官兵感到自己的聲音受到重視,愿意為連隊建設發(fā)聲,真正把連隊當家來建。三要壓緊壓實責任?;鶎语L氣出現問題,根本原因是沒有把壓力傳到位、責任壓到位,基層黨組織要注重發(fā)揮風氣監(jiān)督員“探頭”作用,及時發(fā)現損害士兵權益、違反帶兵紀律、侵占公共財物等“微腐敗”和不正之風。要堅持抓早抓小、敢于“亮劍”,鏟除“微腐敗”滋生的最底層土壤,為基層自主建設凝聚強大力量。
堅持固牢底線抓安全。安全工作不是中心但影響中心,基層沒有高度集中統一和安全穩(wěn)定的環(huán)境,就無法集中心思精力自抓自建。一要常分析、不麻痹。提高安全形勢分析質量,在分析中清醒頭腦、查找隱患、尋求對策。二要常教育、不放松。搞好經常性法規(guī)學習、經常性警示教育、經常性隨機教育、經常性小整頓等,用身邊案例普法學法、常敲警鐘,增強官兵法紀意識,引導自覺遵規(guī)守紀。三要常檢查、不失控。注重運用手機、網絡、監(jiān)控等信息化手段,對不放心的人員、不放心的部位、不放心的環(huán)節(jié)能夠隨時查到看到,提高安全預防工作效率。四要常談心、不生疏。堅持取得成績時必談、遇到挫折時必談、家庭遭遇重大變故時必談、戰(zhàn)士身體患病時必談、戀愛婚姻變化時必談、受了批評處分時必談、戰(zhàn)士離隊歸隊時必談、內部關系緊張時必談、對外交往異常時必談、發(fā)生涉法問題時必談,通過“十必談”及時化解各種矛盾。五要常幫扶、不放任。充分發(fā)揮基層思想骨干、安全信息員隊伍作用,廣泛開展“三幫一帶”“四互助”等活動,確保安全工作有人抓、出現情況有人報、發(fā)現問題有人管。