曾黎黎

（成都師范學院，四川 成都 610041）

《國務院關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作情況的報告》顯示，黨的十八大以來，全國各級文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)共出動執(zhí)法人員5 485 萬余人次，檢查經(jīng)營單位2 323 萬余家，受理核查舉報11.4 萬余件，有力改善了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境[1]?；诖耍谀车靥厣l(fā)展機制建設中，基于文化產(chǎn)業(yè)的應用，可在新興產(chǎn)業(yè)建設實踐中提升產(chǎn)業(yè)附加值，創(chuàng)造新的產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，為地區(qū)均衡發(fā)展提供助力?，F(xiàn)就如何運用文化產(chǎn)業(yè)建立地區(qū)特色發(fā)展機制相關(guān)內(nèi)容歸納總結(jié)如下。

1 地區(qū)發(fā)展中特色發(fā)展機制概述

以文化產(chǎn)業(yè)、文化資源為代表的中國，以其融合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑和極富底蘊的文化，在經(jīng)濟發(fā)展中不斷推動著區(qū)域發(fā)展。某地區(qū)秉持文化產(chǎn)業(yè)的意蘊，在地區(qū)發(fā)展中以其“身心合二為一”的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念作為其特殊發(fā)展機制的基本前提。在現(xiàn)代化新興服務業(yè)的大背景下，無論是行業(yè)業(yè)態(tài)，還是行業(yè)要素、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)城等融合，地區(qū)特色發(fā)展以其新創(chuàng)意、新模式、新業(yè)態(tài)，成為行業(yè)的佼佼者。文化產(chǎn)業(yè)與該地區(qū)的“康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展，并以資源共享、短板互補為關(guān)鍵。在農(nóng)業(yè)、文化旅游業(yè)、文化內(nèi)涵和趣味等特色化基地建設中形成了產(chǎn)業(yè)特色[2]。

2 文化產(chǎn)業(yè)在地區(qū)特色發(fā)展機制建設中的作用

地區(qū)特色發(fā)展機制受其建設運營環(huán)節(jié)差異，需在功能定位、產(chǎn)業(yè)選擇、空間布局、風格特征以及發(fā)展方式等層面有所側(cè)重，才能從根本上滿足其共性發(fā)展的行業(yè)態(tài)勢。其次，歷經(jīng)戰(zhàn)略定位、組織建設、運營管理三階段運行，首要關(guān)注功能、產(chǎn)業(yè)、特色定位等核心內(nèi)容，其次從基礎設施與政策配套上以其戰(zhàn)略執(zhí)行、有序組織建設來整體完成建設任務，最后在運營管理上，為保障小鎮(zhèn)其產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展特色機能，在發(fā)展?jié)摿?、活力、財務狀況、盈利模式、外部投融資環(huán)境上發(fā)揮了突出的作用，最終實現(xiàn)自然、人居、產(chǎn)業(yè)的有機融合[3]。

3 文化產(chǎn)業(yè)視角下地區(qū)特色發(fā)展機制的建立

3.1 以政策為先導，大力奉行

該地區(qū)秉持國家有關(guān)法律規(guī)定和政策要求，制定本土特色發(fā)展機制規(guī)劃，并以必要的激勵機制來鼓勵民營企業(yè)建設特色產(chǎn)業(yè)。在重點項目投產(chǎn)上，國家政策向差別稅率、稅金減免、先征后退、貸款貼息、項目補貼、補充資本金等多維方向傾斜；在政策制訂上，多強調(diào)和側(cè)重于市場宏觀調(diào)控、資質(zhì)認定、價格平衡、財政稅收扶持等內(nèi)容；在特色市場主體引入中，在文化市場上多領域地參照大型文藝匯演、旅游商圈、第三方教育及其休閑娛樂等項目的特色發(fā)展效應，綜合實現(xiàn)地區(qū)均衡發(fā)展；通過簡化市場準入程序，提升審批立項、采購、投資核準、融資服務、土地使用、人才引進、資源分配等多方面效率，進一步優(yōu)化特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境[4]。

3.2 以地域文化為助力，平添特色

以“文化扶貧助力民族地區(qū)脫貧攻堅”的思路，旨在通過助力全面建成小康社會，促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展。主要措施上，通過補齊文化基礎設施短板，建成以貧困村綜合性文化服務中心建設為重點內(nèi)容的多個貧困村文化扶貧工作。注重脫貧攻堅先進典型的選樹和宣傳，積極營造貧而知恥、窮而思變、富而思進的主動脫貧氛圍。注重樹立文明新風，積極倡導婚事新辦、喪事簡辦、小事不辦等文明新風，切實減輕“人情消費”負擔。發(fā)展學前雙語教育，開展村校（幼）共建活動。注重支持藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊發(fā)展。以項目和產(chǎn)業(yè)為立足點，重點實施文化創(chuàng)意精品工程、文化旅游融合工程、文化品牌傳播工程等“五大工程”，大力推動藏羌彝聚居地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。注重發(fā)揮非遺對脫貧攻堅作用，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+非遺”“非遺+扶貧”等模式[5]。

3.3 以平臺建設為橋接，經(jīng)貿(mào)合作

經(jīng)貿(mào)合作上，具體措施為通過運用文化產(chǎn)業(yè)建立地區(qū)特色發(fā)展機制。高起點謀劃產(chǎn)業(yè)布局，做強平臺產(chǎn)業(yè)能力和級別，推動全區(qū)產(chǎn)業(yè)資源向各平臺核心產(chǎn)業(yè)方向聚焦，進一步做強平臺產(chǎn)業(yè)能級，提升平臺核心產(chǎn)業(yè)集聚度；打響企業(yè)征遷清零攻堅戰(zhàn)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰挪空間；破“舊”立“新”，為產(chǎn)業(yè)項目開工建設創(chuàng)造先決條件。項目建設提檔加速，平臺發(fā)展后勁十足，通過建設智慧網(wǎng)谷小鎮(zhèn)、汽車互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)、運河工業(yè)設計小鎮(zhèn)等，重點聚焦工業(yè)設計、文化創(chuàng)意、智慧經(jīng)濟三大產(chǎn)業(yè)，打造推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的都市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園。做好“生態(tài)、生產(chǎn)、生活”融合的“三生”一體化發(fā)展，全面構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，著力創(chuàng)新智造，推進工業(yè)升級轉(zhuǎn)型、智能轉(zhuǎn)型，推動工業(yè)提質(zhì)、擴能、增效；解決住宿問題，交通、醫(yī)療要緊跟教育發(fā)展[5]。

3.4 以深化改革為起點，產(chǎn)品服務

通過打造特色文化產(chǎn)品和服務，展現(xiàn)地區(qū)特色文化魅力；立足資源稟賦和民俗風情，構(gòu)建地區(qū)特色文化產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)造出新的價值增長點；組織開展地區(qū)休閑娛樂、地方風味餐飲、感受地區(qū)生活等活動，在生活服務上普及到城市群體和游客中去；組織開展地區(qū)文化歷史文化展覽，弘揚農(nóng)耕文化、游牧文化、漁獵文化的特色和厚重歷史；注重本土情懷，打造具有地方特色的飲食文化和休閑個性；產(chǎn)品開發(fā)營銷上，進一步優(yōu)化地方特色的文旅項目、旅游文化產(chǎn)業(yè)、環(huán)境生態(tài)文明產(chǎn)業(yè)等，促進地區(qū)的綠色穩(wěn)定發(fā)展。

以《皂戶李鎮(zhèn)發(fā)起特色產(chǎn)業(yè)服務改革攻堅行動 推動苗木產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級》為例，以苗木市場服務體系改革提升為切入點，引導、帶動苗木產(chǎn)業(yè)全面改進升級，實現(xiàn)由“實體市場—大數(shù)據(jù)信息化—產(chǎn)業(yè)標準化”的三代疊變，構(gòu)建中國北方最大的苗木交易集散地、中轉(zhuǎn)站，成為了踐行黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的中堅力量[6]。

3.5 以人才引育為力量，緊密結(jié)合

為推動地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過實施“產(chǎn)業(yè)團隊+梯隊人才”培養(yǎng)方略，培育大量農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣員、種植技術(shù)能手和新型農(nóng)民，促進一、二、三產(chǎn)業(yè)融合，實現(xiàn)農(nóng)作物“種植、生產(chǎn)加工、科研、營銷、旅游”等一體化發(fā)展。定期開展培訓班，指導農(nóng)戶解決良種、栽培、病蟲害防治、采收等問題，提升了農(nóng)戶種植技術(shù)水平和綜合能力。具體方法為：建設一體化產(chǎn)業(yè)園全面推進全產(chǎn)業(yè)鏈建設；“全鏈條培訓+產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設”；加強與高校和科研機構(gòu)的產(chǎn)學研合作，積極搭建產(chǎn)業(yè)平臺，謀劃建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；“帶下鄉(xiāng)+帶出去”，即推動名師下鄉(xiāng)、推動交流提升、鼓勵支持外出成名廚師回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)[7]。

4 基于三大產(chǎn)業(yè)的文化產(chǎn)業(yè)在地區(qū)特色發(fā)展機制中的路徑思考

歸納來講，一則是明確發(fā)展目標，確保規(guī)劃先行，摸索產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，避免無目的發(fā)展。二則是把握原則，突破發(fā)展局限，即通過堅持正確導向，推動文化產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整合各方資源，發(fā)揮整體優(yōu)勢，提升綜合效益；堅持改革創(chuàng)新，將弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與發(fā)展現(xiàn)實文化有機結(jié)合；堅持共建共享，促進人的全面發(fā)展第。三則是品牌引領，創(chuàng)設特色文化產(chǎn)業(yè)集群，初步形成產(chǎn)品規(guī)模擴大、質(zhì)量提升、產(chǎn)值提高、市場規(guī)范的品牌體系。四則是創(chuàng)新驅(qū)動，創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀念，強化市場導向，提煉文化特色，注重科技創(chuàng)新和創(chuàng)意設計。五則是以互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、生物科學等技術(shù)為科技提速點，促進產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。以項目為先，為資本聚集尋找新的載體，進一步提升招商成功性。六則是突出特色突出，彰顯比較優(yōu)勢；即保護現(xiàn)有文化資源、保持和突出本地特色、找準發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)突破口……

5 結(jié)束語

在中國生態(tài)文明建設的大格局下，從國家戰(zhàn)略到產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的模式和機制建立。某地區(qū)三大產(chǎn)業(yè)之間具有相互依存、缺一不可的關(guān)系，也是產(chǎn)業(yè)融合中，以現(xiàn)代化經(jīng)濟發(fā)展為體系建設，以產(chǎn)業(yè)集群效應壯大格局，以新一輪經(jīng)濟為增長活力的體現(xiàn)。某地區(qū)特色發(fā)展機制中，以融合產(chǎn)業(yè)鏈尋求，以康養(yǎng)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系的全新戰(zhàn)略格局，在同類市場競爭中具有突出的對比優(yōu)勢，并自成全新的戰(zhàn)略發(fā)展格局，在激烈的市場競爭中脫穎而出。