劉洋洋 陸路

摘 ? ?要：隨著我國交通量穩(wěn)步增長，原有公路服務(wù)水平亟待提高，很多公路都面臨改擴(kuò)建。筆者基于2018版公路造價(jià)定額，結(jié)合近年來參與多條公路改擴(kuò)建項(xiàng)目的造價(jià)編制審核經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)了改擴(kuò)建項(xiàng)目造價(jià)在編制過程中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、要點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：2018編制辦法;公路工程;改擴(kuò)建工程;工程造價(jià)

1 ?引言

2019年5月1日起交通運(yùn)輸部正式實(shí)施JTG 3820—2018《公路工程建設(shè)項(xiàng)目投資估算編制辦法》、JTG 3830—2018《公路工程建設(shè)項(xiàng)目概算預(yù)算編制辦法》、JTG/T 3821—2018《公路工程估算指標(biāo)》、JTG/T 3831—2018《公路工程概算定額》、JTG/T 3832—2018《公路工程預(yù)算定額》、JTG/T 3833—2018《公路工程機(jī)械臺班定額》1。新編制辦法適用于新建、改（擴(kuò)）建公路工程建設(shè)項(xiàng)目2，新編制辦法調(diào)整了投資造價(jià)費(fèi)用組成、各項(xiàng)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方法。

隨著我國城市化的不斷加劇，交通量穩(wěn)步增長，原有公路服務(wù)水平亟待提高，很多公路都面臨改建、擴(kuò)建。結(jié)合近年來公路改（擴(kuò)）建項(xiàng)目的造價(jià)編制審核，總結(jié)了改（擴(kuò)）建項(xiàng)目造價(jià)在編制過程中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、要點(diǎn)。

2 ?建筑安裝工程費(fèi)造價(jià)編制要點(diǎn)

2018版《編制辦法》調(diào)整了建筑安裝工程費(fèi)組成，包括臨時(shí)工程、路基工程、路面工程、橋梁涵洞工程、交叉工程、隧道工程、交通工程及沿線設(shè)施、綠化及環(huán)境保護(hù)工程、其他工程和專項(xiàng)費(fèi)用。

公路改擴(kuò)建項(xiàng)目，為了最大限度減少施工對現(xiàn)有通行的影響，需要設(shè)置臨時(shí)安全設(shè)施或臨時(shí)保通道路匝道等，此項(xiàng)費(fèi)用根據(jù)被交道路等級和交通量的大小詳細(xì)設(shè)計(jì)施工組織方案，根據(jù)施工組織方案計(jì)列相關(guān)費(fèi)用。為維持施工安全而進(jìn)行的管制、媒體宣傳費(fèi)用、協(xié)管人員經(jīng)費(fèi)等和涉水項(xiàng)目施工期通航安全保障費(fèi)計(jì)列在第三部分費(fèi)用工程建設(shè)其他費(fèi)用工程保通管理費(fèi)中。

按照工地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化要求建設(shè)的辦公、生活居住房屋和生產(chǎn)用房，及場區(qū)平整、場地硬化及相關(guān)設(shè)施等費(fèi)用計(jì)入專項(xiàng)費(fèi)用。拌和站安拆的費(fèi)用、預(yù)制構(gòu)件臺座費(fèi)用計(jì)入臨時(shí)工程中。預(yù)應(yīng)力張拉設(shè)備、起重及養(yǎng)護(hù)設(shè)備等費(fèi)用計(jì)入相應(yīng)的工程中。

與原有道路的銜接處理是公路改擴(kuò)建項(xiàng)目設(shè)計(jì)和施工的重難點(diǎn)工作，新老路道路的銜接處理費(fèi)用也是改擴(kuò)建項(xiàng)目造價(jià)編制的難點(diǎn)之一。對老路進(jìn)行細(xì)致詳盡的調(diào)查、測量和檢測是確定拼寬方案的基礎(chǔ)。造價(jià)人員應(yīng)充分弄懂弄透設(shè)計(jì)方案，充分理解新老路銜接的措施及作用，在造價(jià)編制過程中，根據(jù)施工工藝選用相近的定額，根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙數(shù)量進(jìn)行材料抽換，盡可能真實(shí)反應(yīng)老路處理措施的費(fèi)用。還應(yīng)詳細(xì)計(jì)列拆除老路排水、防護(hù)、路面、橋涵費(fèi)用，并根據(jù)拆除工藝的不同，選擇相應(yīng)的定額計(jì)取拆除、裝、運(yùn)的費(fèi)用。

公路改擴(kuò)建工程中會產(chǎn)生大量的路面廢舊材料，將路面廢舊材料采用再生利用技術(shù)再利用，將會產(chǎn)生較大的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益。根據(jù)交通運(yùn)輸部關(guān)于加快推進(jìn)公路路面材料循環(huán)利用工作指導(dǎo)意見，到“十二五”末全國基本實(shí)現(xiàn)公路路面舊料“零廢棄”，路面舊料回收率達(dá)到95%以上，高速公路路面舊料回收率達(dá)到100%，循環(huán)利用率達(dá)到90%以上。既有道路硬路肩水穩(wěn)銑刨料，可作為骨料用于基層或底基層，不僅節(jié)約了碎石成本，并且減少舊銑刨料對環(huán)境的破壞。造價(jià)編制根據(jù)廠拌熱再生、廠拌冷再生等再生技術(shù)，選擇適當(dāng)?shù)亩~，并對利用老路的材料進(jìn)行抽換調(diào)整。

2018版編制辦法中，交通工程及沿線設(shè)施包含交通安全設(shè)施、收費(fèi)系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、隧道機(jī)電工程、供電及照明系統(tǒng)、房建工程七個(gè)部分。設(shè)備費(fèi)由原來的第二部分費(fèi)用調(diào)整至第一部分建筑安裝工程費(fèi)中。

現(xiàn)行的安全設(shè)施相關(guān)規(guī)范要求與2018年之前的項(xiàng)目有較大的改變，公路改擴(kuò)建項(xiàng)目中，應(yīng)對不符合現(xiàn)行規(guī)范的安全設(shè)施進(jìn)行改造。應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注原有的機(jī)電設(shè)備與現(xiàn)行設(shè)施是否匹配兼容。現(xiàn)階段部分高速公路要求增加智慧高速建設(shè)相關(guān)費(fèi)用。

綠化及環(huán)境保護(hù)工程包含綠化及環(huán)境保護(hù)工程、污水處理設(shè)施及取棄土場綠化。在估算編制階段，應(yīng)注意污水處理設(shè)施及取棄土場綠化相關(guān)費(fèi)用。

其他工程包含支線工程、連接線工程、輔道工程、改路改溝工程、取棄土場排水防護(hù)等。在估算編制階段，應(yīng)注意計(jì)列改路改溝工程和取棄土場排水防護(hù)相關(guān)費(fèi)用。

新增的專項(xiàng)費(fèi)用包括施工場地建設(shè)費(fèi)和安全生產(chǎn)費(fèi)。施工場地建設(shè)費(fèi)以定額建筑安裝工程費(fèi)減去專項(xiàng)費(fèi)用為基數(shù)計(jì)算。安全生產(chǎn)費(fèi)以建筑安裝工程費(fèi)減去安全生產(chǎn)費(fèi)為基數(shù)計(jì)算。2018版編制辦法將2007編制辦法中的臨時(shí)設(shè)施費(fèi)調(diào)整為施工場地建設(shè)費(fèi)并入專項(xiàng)管理費(fèi);將施工標(biāo)準(zhǔn)化與安全措施費(fèi)調(diào)整并入專項(xiàng)管理費(fèi)。

3 ?土地使用及拆遷補(bǔ)償費(fèi)造價(jià)編制要點(diǎn)

2018版編制辦法將“土地使用及拆遷補(bǔ)償費(fèi)”從原來的第三部分費(fèi)用調(diào)整為第二部分費(fèi)用。現(xiàn)階段公路建設(shè)征地拆遷及補(bǔ)償費(fèi)用占整個(gè)項(xiàng)目的投資比重越來越大，對投資控制的影響越來越重要。土地征地標(biāo)準(zhǔn)按照項(xiàng)目所在地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)計(jì)列。造價(jià)人員應(yīng)注意基本農(nóng)田與土地占補(bǔ)平衡費(fèi)用的計(jì)取。

4 ?工程建設(shè)其他費(fèi)

2018版編制辦法取消了工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)、施工機(jī)構(gòu)遷移費(fèi)、供電貼費(fèi)、工程定額測定費(fèi)。新增了工程保通管理費(fèi)和工程保險(xiǎn)費(fèi)。第三部分費(fèi)用計(jì)算基數(shù)由建安費(fèi)為基數(shù)改為“定額建安費(fèi)”為基數(shù)，部分項(xiàng)目由計(jì)算基數(shù)乘費(fèi)率改為了累進(jìn)計(jì)算。

5 ?取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

2018版編制辦法明確中斷交通進(jìn)行封閉施工或?yàn)楸ＷC交通正常通行而修建保通便道的改（擴(kuò)）建工程，不計(jì)行車干擾施工增加費(fèi)1。概預(yù)算定額中明確項(xiàng)目所在地海拔超過3000m以上的，人工、材料、機(jī)械基價(jià)乘以系數(shù)1.33 4。

6 ?總結(jié)

2018版編制辦法和指標(biāo)定額較全面考慮了和當(dāng)前的施工工藝和現(xiàn)場管理密切結(jié)合6，但是由于改（擴(kuò)）建工程的特殊性和多樣性，工程實(shí)際中特殊的部分還要求造價(jià)編制人員根據(jù)實(shí)際施工工藝增加和調(diào)整指標(biāo)定額。

公路改擴(kuò)建工程設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)編制，對編制人員的專業(yè)養(yǎng)提出了更高的要求。要求編制人員不僅熟練掌握編制辦法和指標(biāo)定額的要求，更要求深層次理解公路結(jié)構(gòu)構(gòu)造、設(shè)計(jì)方案、保通措施、施工組織、施工工藝等專業(yè)知識，才能使造價(jià)文件更加準(zhǔn)確、全面的反應(yīng)建設(shè)投資及費(fèi)用組成。

參考文獻(xiàn)：

[1] JTG 3820—2018.公路工程建設(shè)項(xiàng)目投資估算編制辦法[S].

[2] JTG 3830—2018.公路工程建設(shè)項(xiàng)目概算預(yù)算編制辦法[S].

[3] JTG/T 3831-—2018.公路工程概算定額[S].

[4] JTG/T 3832—2018.公路工程預(yù)算定額[S].

[5] JTG/T 3821—2018.公路工程估算指標(biāo)[S].

[6] 王芳.2018版公路工程投資估算編制辦法及指標(biāo)的變化分析[J] .山西交通科技，2019（5）：100～103.

作者簡介：

劉洋洋（1984-）女，碩士，安徽省交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究總院股份有限公司高級工程師，公路工程造價(jià)相關(guān)研究。