張家星

摘 要：人權(quán)是指作為人而應(yīng)享有的權(quán)利，每個(gè)人都應(yīng)該受到合乎人權(quán)的對待。人權(quán)具有普適性和道義性w。它代表了人類尊嚴(yán)，體現(xiàn)了正義、公平、人道、善等美好的人類精神和價(jià)值。在這個(gè)意義上，人權(quán)是人類安全和幸福的保障，是人類文明和進(jìn)步的象征。本文透過法理視角探究人權(quán)的價(jià)值和法律對人權(quán)的保障，努力推動中國人權(quán)事業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：人權(quán)價(jià)值;法治;人權(quán)事業(yè)

一、人權(quán)的內(nèi)涵

人權(quán)的原意是指某種價(jià)值觀念或道德觀念，它是一種道德意義上的權(quán)利。道德是人們關(guān)于善惡、是非、正義與否等等的觀念、原則、規(guī)范。人權(quán)就是人們從這些價(jià)值、道德觀念出發(fā)而認(rèn)為作為個(gè)人或群體的人在社會關(guān)系中應(yīng)當(dāng)有的權(quán)利。換句話說，人們論證某項(xiàng)權(quán)利是人權(quán)，主要是以道德上的理由來論證的。 [1]“人權(quán)”概念可以追溯到公元前5世紀(jì)的古希臘文明。古希臘一批思想家開始提倡自與平等。希臘悲劇作家歐里庇德斯認(rèn)為，根據(jù)自然法則，奴隸和自由民應(yīng)該是一樣的，奴隸之所以成為奴隸，不是因?yàn)樗麄冇薇?，而是社會制度和法律造成的。這種樸素的平等思想，之后被斯多葛學(xué)派發(fā)揚(yáng)光大。斯多葛學(xué)派明確主張，四海之內(nèi)皆兄弟，一切人都是統(tǒng)一的世界國家的公民，而每一個(gè)則是宇宙公民，大家都是同胞，相互是平等的。許多西方學(xué)者把斯多葛學(xué)派的世界主義看作人權(quán)理論的思想來源。

二、法律對人權(quán)的保障

自人權(quán)產(chǎn)生以來，盡管不同的階級、群體、民族可能擁有不盡相同的人權(quán)觀念，但是，除了少數(shù)極端勢力之外，幾乎所有的人都承認(rèn)法律應(yīng)當(dāng)以保護(hù)和促進(jìn)人權(quán)為基本價(jià)值目標(biāo)，尤其經(jīng)過了法西斯主義和第二次世界大戰(zhàn)的人間浩劫之后，法律應(yīng)當(dāng)和必須以保護(hù)人權(quán)為基本宗旨，更成為各國人民的共識。

國內(nèi)法在人權(quán)保護(hù)方面所承擔(dān)的具體任務(wù)極其廣泛，難以用簡單例舉的方式羅列。不過，就其主要和關(guān)鍵的環(huán)節(jié)來說，表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，是按照平等的原則分配權(quán)利和義務(wù)。以平等的公民地位和公民權(quán)來取代按照身份分配權(quán)利義務(wù)的歧視性做法，是當(dāng)代各國法制的普遍規(guī)律。公民是一種最基本的社會和法律地位，它不但向本國的每個(gè)人開放，而且，與所有的基本權(quán)利和義務(wù)聯(lián)系在一起，以至于任何人一旦具有公民資格，其基本權(quán)利和義務(wù)既不會比別人少，也不會比別人多，從而為普遍的平等和自由提供法律基石。把平等的人權(quán)轉(zhuǎn)化為平等的公民權(quán)利，是國內(nèi)法人權(quán)保護(hù)不可或缺的前提。其次，是以憲法和法律上的各種制度和程序來規(guī)范和引導(dǎo)公共權(quán)力。[2]歷史經(jīng)驗(yàn)表明，專橫的和被濫用了的公共權(quán)力是對人權(quán)最具毀滅性的威脅，因而，現(xiàn)代法律制度的一個(gè)重要功能就是制約公共權(quán)力，為公共權(quán)力的運(yùn)行提供合法性標(biāo)準(zhǔn)，防止因權(quán)力的濫用而使人權(quán)中的“消極自由”受到非法侵害。以憲政民主和法治國家為制度平臺，以制度制約權(quán)力，以程序制約權(quán)力，以權(quán)力制約權(quán)力，以權(quán)利制約權(quán)力，已經(jīng)成為當(dāng)代各國人權(quán)法律保護(hù)的普遍實(shí)踐。

三、中國人權(quán)狀況

中國是一個(gè)發(fā)展中國家，受自然、歷史和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響和制約，國家的政治、經(jīng)濟(jì)體制尚不夠完善，民主法制尚不夠健全，各級政府依法行政和尊重人權(quán)的意識有待加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、貧富之間差距拉大的勢頭尚未從根本上得到遏制，就業(yè)、社會保障、收入分配、教育、醫(yī)療、住房、安全生產(chǎn)等方面存在的困難和問題相當(dāng)突出，這些都影響到廣大人民群眾的切身利益和權(quán)利。我國人權(quán)事業(yè)在新的歷史階段面臨的挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

1.人權(quán)保障內(nèi)容和種類的多樣化擴(kuò)展。由于受教育水平、工作環(huán)境以及生活狀況的差異，人們對社會、政治和文化生活的權(quán)利要求水平，也出現(xiàn)了日益顯著的差異。處于優(yōu)勢地位的社會階層要求更多的社會互動平臺、更多的政治參與機(jī)會以及更豐富的文化生活方式，而處于弱勢地位的社會階層要求政府投入更多資源來保障他們最基本的經(jīng)濟(jì)、社會、政治和文化權(quán)利的滿足。

2.行政管理體制改革滯后。現(xiàn)有的體制機(jī)制不足以對權(quán)利提供有效的保護(hù)如在勞動保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全、消費(fèi)者權(quán)益、醫(yī)患糾紛等方面。有的行政機(jī)關(guān)形式主義、官僚主義嚴(yán)重，不務(wù)實(shí)效，脫離群眾，脫離實(shí)際，辦事推諉、拖拉，保護(hù)人民權(quán)利、為人民服務(wù)的觀念淡薄，甚至存在違法、侵犯群眾權(quán)利的行為。一些地方還存在行政干預(yù)司法的現(xiàn)象。

3.立法滯后。對一些新的權(quán)利問題，沒有有效的法律規(guī)范保護(hù)人民的權(quán)利，或者說法律規(guī)范嚴(yán)重滯后。如保障性住房等。對有的權(quán)利的保護(hù)，立法還不夠科學(xué)，保護(hù)的力度不足。如對產(chǎn)品質(zhì)量侵權(quán)的賠償，對建筑安全和質(zhì)量的規(guī)定等。

四、中國人權(quán)的展望

《國家人權(quán)行動計(jì)劃（2016—2020年）》，是中國制定的以人權(quán)為主題的國家規(guī)劃，行動計(jì)劃明確了未來兩年中國政府在促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)方面的工作目標(biāo)和具體措施。從2016年至2020年，是中國全面建成小康社會的決勝階段，也是實(shí)現(xiàn)中國人權(quán)事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定有序發(fā)展的重要時(shí)期。按照全面建成小康社會的新要求，實(shí)施行動計(jì)劃的目標(biāo)是：第一，全面保障經(jīng)濟(jì)、社會和文化權(quán)利。普遍提升人民生活水平和質(zhì)量;健全公共服務(wù)體系，提升服務(wù)均等化水平;全力實(shí)施脫貧攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口全部脫貧;有效保護(hù)產(chǎn)權(quán);總體改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量;努力使發(fā)展機(jī)會更加公平，發(fā)展成果更加均等地惠及全民，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。第二，依法保障公民權(quán)利和政治權(quán)利。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，維護(hù)公民的人身權(quán)利和人格尊嚴(yán);提高公正司法水平，保障訴訟當(dāng)事人獲得公正審判的權(quán)利;健全社會主義民主政治，暢通、創(chuàng)新渠道，促進(jìn)公民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)充分實(shí)現(xiàn)。第三，充分保障各類特定群體權(quán)利。加快少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展;努力消除性別歧視;強(qiáng)化對未成年人權(quán)益的保障;積極應(yīng)對人口老齡化;健全扶殘助殘服務(wù)體系。

結(jié) 語

人權(quán)與法律的關(guān)系，可以說是法律保障人權(quán)，人權(quán)產(chǎn)生法律。人權(quán)是先法律而存在的，只有人民自己制定的法律，人民才有服從的義務(wù)，這是人權(quán)的基本原則之法律的目的，為實(shí)現(xiàn)最大多數(shù)人的最大幸福，只有人民知道自身需要什么樣的幸福。謀取本身的幸福，這又是人權(quán)之一，所以人民制定法律就是人權(quán)。從另一方面講，法律是人權(quán)的產(chǎn)物，法治是用來限制政府的，而不是限制人權(quán)的。不論人們?nèi)绾卫斫馊藱?quán)和法治，它們總是一體兩面，互為表里，法治是一系列排列規(guī)整的秩序，人權(quán)是法治秩序所要實(shí)現(xiàn)的組合體。因此，當(dāng)代中國不僅要推進(jìn)依法治國建設(shè)，還要加強(qiáng)和完善有關(guān)人權(quán)的法律制度，從立法、司法、執(zhí)法等各個(gè)角度加以保障。

注 釋

[1] 陳岑博：論人權(quán)概念的起源[J].探求，2011（03）：118-120。

[2] 郭道暉：人權(quán)的本性與價(jià)值位階[J].政法論壇，2004（02）：4-10。

參考文獻(xiàn)

[1] 沈宗靈：《法理學(xué)》，北京大學(xué)出版社2014年版，第178頁。

[2] 徐顯明：人權(quán)的體系與分類[J].中國社會科學(xué)，2000（06）：95-104+207。

[3] 葉英萍：人權(quán)與法律[J].海南大學(xué)學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版），1995（04）：49-54。

[4] 董和平：關(guān)于中國人權(quán)保障問題的若干思考[J].法學(xué)，2012（09）：91-98。

[5] 熊萬鵬：論人權(quán)保障的“中國模式”[J].人權(quán)，2012（06）：19-24。

[6] 薛進(jìn)文：關(guān)于中國特色人權(quán)發(fā)展道路的幾個(gè)問題[J].南開學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會科學(xué)版），2014（05）：1-10。

[7] 熊萬鵬：論人權(quán)保障的“中國模式”[J].人權(quán)，2012（06）：19-24。

作者簡介：張家星（1994-），男，河南洛陽人，上海大學(xué)法學(xué)院2018級經(jīng)濟(jì)法專業(yè)碩士研究生。研究方向：經(jīng)濟(jì)法。