汪雪敏

制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅力量。制造業(yè)競爭力的強(qiáng)弱在一定程度上決定著一個國家或一個地區(qū)綜合實力的高低。一直以來，依托雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和相對完善的市場機(jī)制，江蘇制造業(yè)取得長足的穩(wěn)步發(fā)展，在全國居于領(lǐng)先地位，總體規(guī)模優(yōu)勢明顯，占全國比重超過12%，“制造大省”當(dāng)之無愧。但隨著各地加快工業(yè)化進(jìn)程、發(fā)達(dá)國家制造業(yè)回流以及昔日成本優(yōu)勢不再，江蘇制造業(yè)面臨著前所未有的壓力，能否構(gòu)筑新的比較優(yōu)勢將深刻影響江蘇制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程。本文從江蘇制造業(yè)競爭力現(xiàn)狀入手，通過與國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)、國際發(fā)達(dá)國家對標(biāo)找差，以期他山之石可以攻玉，為加快補(bǔ)齊短板，全面提升江蘇制造業(yè)競爭力建言獻(xiàn)策。

江蘇制造業(yè)競爭力現(xiàn)狀

近年來，面對國內(nèi)外復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢和轉(zhuǎn)型發(fā)展壓力，江蘇聚力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，推動制造向創(chuàng)造、產(chǎn)品向品牌、速度向質(zhì)量的“三轉(zhuǎn)”之變，江蘇制造業(yè)競爭力比較優(yōu)勢得到進(jìn)一步提升和加強(qiáng)。

總量規(guī)模比較優(yōu)勢。第四次全國經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果顯示，2018年江蘇制造業(yè)法人單位資產(chǎn)總計137166.5億元，吸納就業(yè)1439.1萬人，實現(xiàn)營業(yè)收入146744.3億元，占江蘇工業(yè)法人單位比重分別為90.5%、98.2%、95.3%，占全國制造業(yè)的比重分別為12.9%、13.8%、13.9%。從營業(yè)收入規(guī)模來看，江蘇位列全國第二，占比僅低于廣東0.2個百分點。列入統(tǒng)計的31個制造業(yè)行業(yè)大類中，計算機(jī)通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)、電氣機(jī)械和器材制造業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)的營業(yè)收入規(guī)模超過萬億元，分別達(dá)到18222.1億元、15363.8億元、12213.2億元、11093.4億元，占全國的比重分別為15.8%、21.3%、16.3%、22.1%。從區(qū)位商來看，14個行業(yè)區(qū)位商大于1，行業(yè)營業(yè)收入占地區(qū)比重高于全國平均水平，專業(yè)化水平較高，具有比較優(yōu)勢。其中化學(xué)纖維制造業(yè)、儀器儀表制造業(yè)的區(qū)位商分別達(dá)到2.4087、2.0505;紡織業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、電氣機(jī)械和器材制造業(yè)的區(qū)位商分別為1.7269、1.6017、1.5907、1.5335;鐵路船舶航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、金屬制品業(yè)、紡織服裝服飾業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、計算機(jī)通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)、文教工美體育和娛樂用品制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)等8個行業(yè)區(qū)位商分別介于1—1.5之間。

產(chǎn)業(yè)集群比較優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)集群是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)組織形式和載體，在強(qiáng)化專業(yè)化分工、發(fā)揮協(xié)作配套效應(yīng)、降低創(chuàng)新成本、優(yōu)化生產(chǎn)要素配置等方面作用顯著。作為全國制造業(yè)大省，江蘇制造業(yè)集聚、集群化發(fā)展具備一定基礎(chǔ)，涌現(xiàn)了一批在國內(nèi)甚至國際具有競爭力、影響力的制造業(yè)集群。制造行業(yè)覆蓋面廣：在列統(tǒng)的制造業(yè)31個大類、179個中類、609個小類中，除“煙葉復(fù)烤”外，其他各行業(yè)江蘇均有涉獵，制造體系完備，產(chǎn)業(yè)配套能力強(qiáng)。企業(yè)規(guī)模分布均衡：大中型企業(yè)核心引領(lǐng)、輻射帶動，小微型企業(yè)協(xié)作配套、聯(lián)動發(fā)展，兩者相輔相成、相得益彰，1.2%的大中型企業(yè)貢獻(xiàn)了54.3%的營業(yè)收入，98.8%的小微型企業(yè)貢獻(xiàn)了45.7%的營業(yè)收入。區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)漸盛：省級及以上開發(fā)區(qū)集中了全省90%左右的先進(jìn)制造業(yè)和90%以上的外商投資高新技術(shù)企業(yè)，建有162個國家級高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地，形成南京新型電力裝備、蘇州納米材料、無錫物聯(lián)網(wǎng)、泰州生物醫(yī)藥、徐州工程機(jī)械、鹽城汽車制造等重點產(chǎn)業(yè)和企業(yè)集群。

技術(shù)創(chuàng)新比較優(yōu)勢。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。近年來，江蘇制造業(yè)在總量規(guī)模擴(kuò)張的同時，加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換，在制造業(yè)競爭力提升的道路上書寫新的篇章?？萍紕?chuàng)新能力增強(qiáng)：江蘇區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)多年位居全國前列，2019年全社會研究與試驗發(fā)展（以下簡稱R&D）經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)2.7%，基本達(dá)到發(fā)達(dá)國家水平;科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率64%，萬人發(fā)明專利擁有量30.2件，55個項目獲國家科技獎，均位居全國省際第一。企業(yè)創(chuàng)新主體地位提升：2019年，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占主營業(yè)務(wù)收入比重提高至1.6%，企業(yè)專利申請量、專利授權(quán)量、發(fā)明專利擁有量占總量的比重分別達(dá)79.3%、79.4%和72.4%;建有國家級企業(yè)技術(shù)中心117個，位居全國前列。新舊動能轉(zhuǎn)換有序推進(jìn)：2019年，江蘇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)32.8%和44.4%，全國15.1%全球領(lǐng)跑技術(shù)分布在江蘇;高新技術(shù)產(chǎn)品出口接近萬億元，達(dá)到9946.6億元，占出口總額比重36.6%，全國約20%的高新技術(shù)產(chǎn)品出口來自“江蘇制造”。

領(lǐng)軍企業(yè)比較優(yōu)勢。為培育一批達(dá)到全球創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈中高端的大企業(yè)集團(tuán)和“專精特新”中小企業(yè)，充分發(fā)揮其帶動和輻射作用，江蘇組織實施制造業(yè)單項冠軍企業(yè)培育提升專項行動，“百企引航”“千企升級”三年行動計劃，引導(dǎo)和支持企業(yè)專注于細(xì)分產(chǎn)品領(lǐng)域的創(chuàng)新、產(chǎn)品質(zhì)量提升和品牌培育，以期提升江蘇制造業(yè)整體競爭力。截至2019年底，江蘇規(guī)模以上工業(yè)中，產(chǎn)值超億元的制造企業(yè)15050家，其中超10億元企業(yè)1570家，超百億元企業(yè)100家;56家企業(yè)入選2019年中國制造業(yè)500強(qiáng)企業(yè)名單，39家企業(yè)先后入選工信部認(rèn)定的制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)名單，37家企業(yè)先后入選工信部認(rèn)定的國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)名單，7家企業(yè)先后斬獲中國工業(yè)大獎，各項指標(biāo)均位居全國前列。這些領(lǐng)軍企業(yè)大多處于產(chǎn)業(yè)鏈高端，是行業(yè)排頭兵，擁有明顯的資金、技術(shù)和規(guī)模優(yōu)勢，具有很強(qiáng)的資源整合和集成創(chuàng)新能力，是江蘇制造業(yè)發(fā)展的重要支柱。如常州天合光能，20次打破光伏電池效率和組件功率的世界紀(jì)錄，樹立了行業(yè)內(nèi)質(zhì)量和效率標(biāo)桿;江陰長電科技，國內(nèi)第一、全球第三大的集成電路封測企業(yè)，高端封裝技術(shù)已與國際先進(jìn)同行并行發(fā)展，客戶覆蓋80%的全球前20大半導(dǎo)體公司;南京天加環(huán)境科技，拳頭產(chǎn)品空氣處理機(jī)組市場占有率連續(xù)8年排名第一，入圍2018年度江蘇省隱形冠軍企業(yè)名單。

基于灰色關(guān)聯(lián)分析的制造業(yè)競爭力國內(nèi)比較

構(gòu)建區(qū)域制造業(yè)競爭力評價指標(biāo)體系。遵循科學(xué)性、系統(tǒng)性、可行性和可操作性原則，在借鑒有關(guān)國內(nèi)學(xué)者研究成果的基礎(chǔ)上，以制造業(yè)區(qū)域競爭力內(nèi)涵為出發(fā)點，對眾多指標(biāo)進(jìn)行梳理和篩選，最終確定發(fā)展基礎(chǔ)、質(zhì)量效益、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新潛力、國際化水平五個方面作為評價標(biāo)準(zhǔn)。為避免總量指標(biāo)的影響，在構(gòu)建區(qū)域制造業(yè)競爭力評價指標(biāo)體系時均選用相對指標(biāo)（見表1）。

區(qū)域制造業(yè)競爭力灰色關(guān)聯(lián)分析結(jié)果。依據(jù)蘇滬浙魯粵五省市《2018年第四次全國經(jīng)濟(jì)普查公報》《2019年統(tǒng)計年鑒》《2018年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》《中國兩化融合發(fā)展數(shù)據(jù)地圖（2018）》以及萬博新經(jīng)濟(jì)研究院研究成果等資料，收集五省市相關(guān)指標(biāo)原始數(shù)據(jù)，并進(jìn)行無量綱化處理。為了避免主觀因素對指標(biāo)權(quán)重的影響，我們選用標(biāo)準(zhǔn)差系數(shù)法，根據(jù)各項指標(biāo)值的變異程度來確定指標(biāo)的權(quán)重。最后，利用灰色關(guān)聯(lián)分析法對五省市2018年數(shù)據(jù)進(jìn)行測算（見表2）。

在發(fā)展基礎(chǔ)方面，從優(yōu)到劣的排列順序依次為上海、江蘇、山東、浙江和廣東。四項指標(biāo)中，江蘇營商環(huán)境指數(shù)位居第二，低于上海1.9個百分點;城鎮(zhèn)化率位居第三，分別低于上海18.2個百分點、廣東0.8個百分點;運(yùn)輸網(wǎng)密度位居第三，分別低于上海73.3公里/百平方公里、山東5.5公里/百平方公里;兩化融合發(fā)展水平指數(shù)位居第三，分別低于山東2.5個、上海0.5個百分點。四項指標(biāo)權(quán)重分別為13.4%、26.5%、54.6%、5.5%，運(yùn)輸網(wǎng)密度的權(quán)重較大，雖然廣東、浙江受山地丘陵較多的地理條件限制，以公路、鐵路、內(nèi)河航道為主的運(yùn)輸網(wǎng)密度相對不占優(yōu)勢，但2018年廣東、浙江貨運(yùn)量及貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量均高于江蘇，其物流發(fā)展水平不容小覷。

在質(zhì)量效益方面，從優(yōu)到劣的排列順序依次為上海、山東、江蘇、廣東和浙江。四項指標(biāo)中，江蘇制造業(yè)戶均營業(yè)收入位居第三，分別為上海的34.1%、山東的93.3%;人均營業(yè)收入位居第三，分別為上海的60.5%、山東的95.6%;規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入利潤率位居第二，低于上海2.2個百分點;工業(yè)增加值率位居第三，分別低于山東3.8個、廣東0.2個百分點。四項指標(biāo)權(quán)重分別為51.5%、25.4%、15.2%、7.9%，制造業(yè)戶均規(guī)模權(quán)重超50%，表明上海制造業(yè)戶均規(guī)模優(yōu)勢突出，明顯高于蘇浙魯粵的規(guī)模水平。

在結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面，從優(yōu)到劣的排列順序依次為上海、廣東、江蘇、浙江和山東。四項指標(biāo)中，江蘇裝備制造業(yè)營業(yè)收入占制造業(yè)比重位居第三，分別低于上海10.4個、廣東8.1個百分點;高新技術(shù)企業(yè)營業(yè)收入占工業(yè)比重位居第四，分別低于上海26個、廣東18.4個、浙江6.3個百分點;規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)營業(yè)收入占比位居第二，低于廣東12.5個百分點;入圍中國制造業(yè)500強(qiáng)企業(yè)營業(yè)收入占比位居第四，分別低于山東2.5個、浙江2個、廣東0.8個百分點。四項指標(biāo)權(quán)重分別為21%、25.9%、37.9%、15.2%，權(quán)重分布相對均衡，五省市均注重制造業(yè)結(jié)構(gòu)升級，加快推動制造業(yè)向高端化、規(guī)?；D(zhuǎn)型發(fā)展。

在創(chuàng)新潛力方面，從優(yōu)到劣的排列順序依次為廣東、上海、江蘇、浙江和山東。五項指標(biāo)中，江蘇開展R&D活動的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)占比位居第一;規(guī)模以上制造業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)占營業(yè)收入比重位居第二（并列），低于浙江0.1個百分點，與山東持平;規(guī)模以上工業(yè)戶均有效發(fā)明專利擁有量位居第三，分別低于廣東2.7件、上海2件;規(guī)模以上工業(yè)發(fā)明專利占專利申請量比重位居第四，較山東、上海、廣東分別低17.5個、9個、8.9個百分點;規(guī)模以上工業(yè)每萬名用工人員的研發(fā)人力投入位居第二，為浙江的81.2%。五項指標(biāo)的權(quán)重分別為18.4%、4.8%、47.1%、15.9%、13.8%，表明在創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，五省市對研發(fā)投入愈發(fā)重視，體現(xiàn)制造業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度的指標(biāo)差距不大，權(quán)重系數(shù)較小;而研發(fā)成效的差距較為明顯，戶均有效發(fā)明專利最高值（廣東6.5件）是最低值（山東0.9件）的7.2倍。

在國際化水平方面，從優(yōu)到劣的排列順序依次為浙江、江蘇、上海、廣東和山東。四項指標(biāo)中，江蘇外貿(mào)依存度位居第四，分別低于上海56.8個、廣東26.3個、浙江3.4個百分點;高新技術(shù)產(chǎn)品出口額占比位居第二，低于上海4個百分點;高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易競爭優(yōu)勢指數(shù)位居第二，低于浙江0.13個百分點;制造業(yè)外商直接投資實際到位金額占全國比重位居第一。四項指標(biāo)的權(quán)重分別為16.2%、20.8%、47%、16.1%，高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易競爭優(yōu)勢指數(shù)權(quán)重較大，與區(qū)域高技術(shù)產(chǎn)品的進(jìn)出口結(jié)構(gòu)有關(guān)，上海、廣東均為高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口大于出口，貿(mào)易競爭優(yōu)勢指數(shù)為負(fù)，加大了與江蘇、浙江、山東三省指標(biāo)數(shù)值的離散程度。

從綜合評價結(jié)果來看，五省市區(qū)域制造業(yè)競爭力從優(yōu)到劣的總排序為上海、廣東、江蘇、浙江和山東，江蘇制造業(yè)整體競爭力低于上海、廣東，制造強(qiáng)省之路任重道遠(yuǎn)。上海作為直轄市，其在制造業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、先進(jìn)技術(shù)資源、金融資本資源、區(qū)域一體化發(fā)展等方面具有得天獨厚的優(yōu)勢，五項指標(biāo)中除國際化水平受制造業(yè)實際利用外資、高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口結(jié)構(gòu)影響低于江蘇外，其他四項指標(biāo)均高于江蘇，充分彰顯上海制造業(yè)較強(qiáng)的競爭優(yōu)勢。對比廣東，江蘇在結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新潛力兩方面與廣東差距明顯，要加大培育高新技術(shù)企業(yè)，加快發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，縮小與廣東電子信息產(chǎn)業(yè)方面的差距，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向“高、新、優(yōu)”方向發(fā)展;要努力提高企業(yè)研發(fā)投入產(chǎn)出效率，推動形成江蘇制造業(yè)自主可控的競爭優(yōu)勢。

基于顯性指標(biāo)分析的制造業(yè)競爭力國際比較

作為全國開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的地區(qū)之一，江蘇進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展迅速，制造業(yè)國際競爭力顯著提高。但近年來，隨著能源、資源、勞動力等要素價格的不斷上漲，江蘇制造業(yè)傳統(tǒng)的低成本競爭優(yōu)勢不斷削弱，構(gòu)筑競爭新優(yōu)勢，激發(fā)發(fā)展新活力已成為江蘇制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。

顯性比較優(yōu)勢指數(shù)。顯性比較優(yōu)勢指數(shù)，即RCA指數(shù)，指一個國家某種商品的出口額占其出口額的份額與世界出口總額中該類商品出口額所占份額的比率。若RCA>2.5，則該國某類產(chǎn)品具有強(qiáng)的競爭力;若1.25

貿(mào)易競爭優(yōu)勢指數(shù)。貿(mào)易競爭優(yōu)勢指數(shù)，即TC指數(shù)，是一個國家某類產(chǎn)品的進(jìn)出口貿(mào)易差額與該國該類產(chǎn)品的進(jìn)出口貿(mào)易總額之比。該指標(biāo)介于-1和1之間，數(shù)值越大表示該產(chǎn)品的生產(chǎn)效率高于國際水平，競爭優(yōu)勢越大。從2018年數(shù)據(jù)來看，江蘇、日本、德國均為工業(yè)制成品的凈出口，江蘇競爭優(yōu)勢相對較大。主要制造行業(yè)中，江蘇紡紗、織物、制成品及有關(guān)產(chǎn)品，服裝及衣著附件具有極強(qiáng)的競爭優(yōu)勢，指標(biāo)數(shù)值分別達(dá)到0.8197、0.9435;機(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備的競爭優(yōu)勢不及日本，超過德國與美國，其中辦公用機(jī)械及自動數(shù)據(jù)處理設(shè)備、電信及聲音的錄制及重放裝置設(shè)備繼續(xù)保持同RCA指數(shù)同樣的競爭優(yōu)勢，而運(yùn)輸設(shè)備、集成電路和電子元件的競爭力發(fā)生變化，運(yùn)輸設(shè)備一改RCA指數(shù)表現(xiàn)的較弱競爭力，一躍成為具有較強(qiáng)競爭力的行業(yè)，集成電路和電子元件則成為較大競爭劣勢的行業(yè)，需要凈進(jìn)口才能滿足市場需求;鋼鐵行業(yè)競爭優(yōu)勢雖不及日本，但指數(shù)達(dá)0.512，具有較強(qiáng)的競爭優(yōu)勢;化學(xué)成品及有關(guān)產(chǎn)品、醫(yī)藥品有微弱的競爭劣勢（見表4）。

國際市場占有率。國際市場占有率，指一國某類產(chǎn)品出口額占全世界該類產(chǎn)品出口總額的比重。某類產(chǎn)品的國際市場占有率越高，則表明該類產(chǎn)品的國際競爭力越強(qiáng)。從2018年數(shù)據(jù)來看，德國工業(yè)制成品的國際市場占有率最高，較美國、日本、江蘇分別高出1.5個、5.5個、7.5個百分點。主要制造行業(yè)中，江蘇紡紗、織物、制成品及有關(guān)產(chǎn)品，服裝及衣著附件國際市場占有率分別超過德國、美國和日本;運(yùn)輸設(shè)備、醫(yī)藥品的國際市場占有率較低，不及1%，與位居第一的德國相差甚遠(yuǎn)，分別低15.2個、14.9個百分點;辦公用機(jī)械及自動數(shù)據(jù)處理設(shè)備、電信及聲音的錄制及重放裝置設(shè)備、集成電路和電子元件國際市場占有率超過4%，但均不及美國，美國仍是電子產(chǎn)品出口大國，有不可動搖的出口基礎(chǔ)和競爭實力（見表5）。

綜上，江蘇制造業(yè)在出口導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)的帶動下國際競爭力提升明顯，工業(yè)制成品的RCA指數(shù)及TC指數(shù)分別均高于美國、德國與日本。但從國際市場占有率來看，美國、德國、日本仍是工業(yè)制成品出口大國，制造基礎(chǔ)實力雄厚;從行業(yè)來看，江蘇國際競爭力較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)主要集中在紡織、服裝、電子加工等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，而在化學(xué)成品及有關(guān)產(chǎn)品，尤其是醫(yī)藥品方面競爭力明顯不足，需要依賴進(jìn)口。總體來看，江蘇先進(jìn)材料、高端裝備等技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的競爭力不足，突出表現(xiàn)為質(zhì)量效益不高、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、接續(xù)動力不足等核心問題：第一，美、德、日占有關(guān)鍵材料和核心零部件的高端制造環(huán)節(jié)，其制造業(yè)綜合增加值率水平分別較江蘇高出10個百分點左右。美國以高技術(shù)著稱，在航空航天、生物醫(yī)藥、集成電路等領(lǐng)域的競爭優(yōu)勢遙遙領(lǐng)先，擁有世界近六成的生物醫(yī)藥專利，壟斷全球六成以上的芯片供給;德國、日本以精細(xì)制造聞名，在汽車、機(jī)械設(shè)備、電子電氣等領(lǐng)域品牌多、技術(shù)好、利潤高，德國壟斷了全球70%的高端乘用車市場，日本壟斷了全球50%以上的半導(dǎo)體材料市場。第二，強(qiáng)大科技創(chuàng)新能力是美、德、日制造業(yè)競爭力的主要驅(qū)動力量，但江蘇制造業(yè)整體創(chuàng)新能力不盡如人意，部分產(chǎn)業(yè)自主可控能力有待提升。2018年，江蘇規(guī)模以上制造業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度1.6%，與美、德、日平均研發(fā)強(qiáng)度3%—5%相比，還有較大差距;醫(yī)藥制造業(yè)以3.2%的投入強(qiáng)度位居制造業(yè)首位，多數(shù)重點行業(yè)在1.5%和2.5%之間，而美國制藥和生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)、半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的研發(fā)投入強(qiáng)度分別達(dá)到20.8%和16.4%。在重大集成裝備、關(guān)鍵核心部件等方面江蘇仍依賴于進(jìn)口，如高端數(shù)控機(jī)床的自給率不足10%、電子LCD制造用光刻膠核心技術(shù)被日本企業(yè)壟斷。第三，受科技進(jìn)步與勞動力紅利消退的雙重影響，江蘇制造業(yè)競爭的成本優(yōu)勢不斷減弱，驅(qū)動競爭力提升的動能亟須轉(zhuǎn)換。對比美國，2001—2018年，美中制造業(yè)平均工資差距由40.8倍降至6倍，美國制造業(yè)勞動力成本產(chǎn)出比（單位工資實現(xiàn)的增加值）由1.82上升至2.58，江蘇則由3.8降至2.97。此外，江蘇制造業(yè)還面臨稅負(fù)成本、能源成本、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)成本的困擾，亟須推動競爭優(yōu)勢從成本優(yōu)勢到創(chuàng)新優(yōu)勢、政策優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變。

提升江蘇制造業(yè)競爭力的對策建議

制造業(yè)是實體經(jīng)濟(jì)的基石，是構(gòu)筑未來發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)勢的重要支撐。當(dāng)前，隨著世界經(jīng)濟(jì)格局深刻調(diào)整，制造業(yè)重新成為全球經(jīng)濟(jì)競爭的制高點。面對挑戰(zhàn)，我們要“在危機(jī)中育新機(jī)，于變局中開新局”，努力在新的競爭格局中找準(zhǔn)定位，打造新的競爭優(yōu)勢，推動江蘇制造業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

創(chuàng)新驅(qū)動，建設(shè)自主可控的制造體系。圍繞創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，不斷完善創(chuàng)新機(jī)制，優(yōu)化提升創(chuàng)新能力，加快成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化，著力建設(shè)自主可控先進(jìn)制造業(yè)體系。一是聚焦基礎(chǔ)研究，加強(qiáng)重大科學(xué)目標(biāo)導(dǎo)向、應(yīng)用目標(biāo)導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究項目部署，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)實踐中的共性基礎(chǔ)問題，加快補(bǔ)齊原始創(chuàng)新能力短板。二是聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，結(jié)合江蘇產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際整合全社會科技資源，加快突破一批“卡脖子”的關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、裝備、工藝和零部件，強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵產(chǎn)品保障能力，全力保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定安全。三是聚焦成果轉(zhuǎn)化，充分發(fā)揮中試機(jī)構(gòu)在“科技—產(chǎn)業(yè)”鏈轉(zhuǎn)移過程中的“承上啟下”作用，加快先進(jìn)適用技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化流程，加快自主創(chuàng)新技術(shù)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用。

市場驅(qū)動，構(gòu)建內(nèi)外雙循環(huán)的發(fā)展格局。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分激發(fā)全社會市場活力和內(nèi)需潛力，構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。一是著眼全球資源和市場，更好地利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，穩(wěn)步推進(jìn)從代工到研發(fā)、從模仿到創(chuàng)新、從“制造”到“智造”的轉(zhuǎn)變，全面提升國際競爭力。二是培育消費(fèi)熱點，提升消費(fèi)層次，改善消費(fèi)供給的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向更多依靠國內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求的轉(zhuǎn)變。三是推動全方位高水平對外開放，深度融入全球市場分工，通過內(nèi)外雙循環(huán)實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，強(qiáng)化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。

轉(zhuǎn)型驅(qū)動，推進(jìn)新舊動能的加速轉(zhuǎn)換。加快新舊動能轉(zhuǎn)換，努力培植新的經(jīng)濟(jì)增長點，推動產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、服務(wù)化轉(zhuǎn)型升級，重塑江蘇制造業(yè)競爭新優(yōu)勢。一是聚焦集成電路、生物醫(yī)藥、高端裝備、新材料等先進(jìn)制造領(lǐng)域和新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加快培育龍頭骨干企業(yè)和隱形冠軍企業(yè)，形成撬動和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的中堅力量。二是加速布局新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)步伐，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在生產(chǎn)要素配置中的優(yōu)化和集成作用，提高企業(yè)全要素生產(chǎn)效率，最終實現(xiàn)整個制造業(yè)的增長動能轉(zhuǎn)換和競爭優(yōu)勢厚植。三是引導(dǎo)具有市場、技術(shù)等優(yōu)勢的制造企業(yè)向鏈接核心價值創(chuàng)造者和用戶兩端的平臺型企業(yè)轉(zhuǎn)變，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)形成完整高效的鏈條體系。

改革驅(qū)動，保持久久為功的發(fā)展韌勁。著力破解體制機(jī)制障礙，為制造業(yè)企業(yè)營造寬松自由的發(fā)展環(huán)境，夯實制造業(yè)競爭力基礎(chǔ)。一是加快推進(jìn)稅費(fèi)改革，降低制度性交易成本，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)微觀主體活力。二是繼續(xù)深化“放管服”改革，加大簡政放權(quán)力度，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府在規(guī)范市場秩序、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、建立誠信體系等方面的作用。三是要深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增加制造業(yè)中長期融資，緩解民營和中小微企業(yè)融資難融資貴問題，引導(dǎo)資金更多地支持企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)投入，催生一批擁有核心“硬科技”的細(xì)分行業(yè)冠軍企業(yè)。

人才驅(qū)動，打造生機(jī)勃發(fā)的人才高地。以新發(fā)展理念為指引，著力構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域人才強(qiáng)省新格局，充分激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力。一方面，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建人才鏈，加快集聚先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，形成人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚人才、人才與產(chǎn)業(yè)良性互動的良好局面。另一方面，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)，尤其是重點領(lǐng)域技術(shù)型產(chǎn)業(yè)工人的培養(yǎng)，以提升勞動者質(zhì)量和素質(zhì)來有效彌補(bǔ)勞動力成本上升給企業(yè)發(fā)展帶來的影響。

（作者單位：江蘇省統(tǒng)計局）

責(zé)任編輯：張蔚菊