楊時云

《習近平談治國理政》第三卷是新時代中國共產(chǎn)黨人堅持和發(fā)展中國特色社會主義的理論結晶，對做好“三農(nóng)”工作提出了一系列具有引領性戰(zhàn)略性的新觀點新論斷新要求，為我們做好“三農(nóng)”工作、推進鄉(xiāng)村振興指明了方向，提供了遵循。站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點，我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全力打好高水平全面建成小康社會“三農(nóng)”領域重點任務收官戰(zhàn)，奮力開啟農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新征程，譜寫好“強富美高”新江蘇建設的“三農(nóng)”篇章，讓廣大農(nóng)民群眾過上更加美好的幸福生活。

一、牢牢把握做好“三農(nóng)”工作的根本遵循

習近平總書記始終高度重視“三農(nóng)”工作，不斷推進“三農(nóng)”工作理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。習近平總書記指出，黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就是為了從全局和戰(zhàn)略高度來把握和處理工農(nóng)關系、城鄉(xiāng)關系。40年前，我們通過農(nóng)村改革拉開了改革開放大幕。40年后的今天，我們應該通過振興鄉(xiāng)村，開啟城鄉(xiāng)融合發(fā)展和現(xiàn)代化建設新局面。我們要深刻學習領會習近平總書記關于“三農(nóng)”工作重要論述，用新思想武裝頭腦、推動實踐，準確把握“三農(nóng)”工作新的歷史方位，充分認識社會主要矛盾的新變化對“三農(nóng)”工作的新要求，把習近平總書記關于工農(nóng)城鄉(xiāng)關系、農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等要求落到實處。江蘇是經(jīng)濟大省，也是農(nóng)業(yè)大省，習近平總書記對江蘇“三農(nóng)”發(fā)展十分關心，要求江蘇帶好頭、領好向，把“四化同步”發(fā)展真正落到實處，率先在全國基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。近年來，全省上下深入貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域補短板、強弱項，農(nóng)業(yè)連年豐收，農(nóng)民持續(xù)增收，鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，農(nóng)村基礎設施建設不斷完善，農(nóng)村民生保障水平顯著提高，農(nóng)村面貌發(fā)生了很大改變，為推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化打下了堅實基礎。在新的歷史起點上，我們要堅持以習近平總書記關于“三農(nóng)”工作重要論述為根本遵循，堅持“三農(nóng)”重中之重地位，堅持以農(nóng)民為主體，堅持把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為“三農(nóng)”工作總抓手，堅持以率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興走在前列為目標，著眼于構建城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制和政策體系，從“兩個大局”“雙循環(huán)”新格局的高度出發(fā)，高質(zhì)量謀劃好“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新征程上開好局、起好步，走出一條具有中國特色、江蘇特點的鄉(xiāng)村振興之路。

二、牢牢扛起農(nóng)業(yè)農(nóng)村壓艙石重大責任

“洪范八政，食為政首”。習近平總書記在黨的十九大報告中強調(diào)，確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。農(nóng)業(yè)基礎穩(wěn)固，農(nóng)村和諧穩(wěn)定，農(nóng)民安居樂業(yè)，整個大局就有保障，各項工作就會比較主動。隨著經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)業(yè)在GDP中的比重不斷下降，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘谋戎匾膊粩嘞陆?，但“三農(nóng)”發(fā)展的基礎地位沒有下降。實踐表明，越是外部環(huán)境復雜嚴峻，經(jīng)濟面臨下行壓力，風險挑戰(zhàn)疊加，越是要守住“三農(nóng)”這個戰(zhàn)略后院，發(fā)揮好“三農(nóng)”的壓艙石作用。今年，面臨突如其來的新冠肺炎疫情，全球經(jīng)濟出現(xiàn)嚴重下滑，一些國家控制糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品出口，對我國經(jīng)濟發(fā)展帶來了嚴峻考驗。以習近平同志為核心的黨中央，統(tǒng)攬全局，果斷決策，統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展，部署做好“六穩(wěn)”工作，落實“六?！比蝿?，以“六保”促“六穩(wěn)”?！傲€(wěn)”“六?！钡拿恳粋€方面都與“三農(nóng)”密切相關，保糧食能源安全更是農(nóng)業(yè)農(nóng)村的直接任務。習近平總書記對抓好穩(wěn)產(chǎn)保供、耕地保護等重要任務多次作出批示，全省各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要堅決落實習近平總書記重要指示批示精神，按照省委、省政府決策部署，堅持兩手抓，集聚政策資源，強化穩(wěn)產(chǎn)保供，推進農(nóng)民工返崗就業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體復工復產(chǎn)，組織實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目建設年、萬企聯(lián)萬村等重大活動，實現(xiàn)糧食豐產(chǎn)豐收，生豬產(chǎn)能加快恢復，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)加快復蘇，農(nóng)民收入增幅轉(zhuǎn)負為正，農(nóng)村社會保持和諧穩(wěn)定，為經(jīng)濟社會發(fā)展奠定了穩(wěn)的基礎，提供了進的支撐，“三農(nóng)”壓艙石和戰(zhàn)略后院作用更加凸顯。從事“三農(nóng)”工作的同志，要始終對國之大者心中有數(shù)，著眼經(jīng)濟社會發(fā)展全局，把守牢“三農(nóng)”壓艙石作為重大政治責任，牢牢扛在肩上，落實在行動上。嚴守耕地保護紅線，嚴守糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品安全底線，堅決整治各種亂占耕地行為，抓好糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護區(qū)建設，加強高標準農(nóng)田等基礎建設，持續(xù)提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，把飯碗牢牢端在自己手中。推進農(nóng)村社會治理，提升鄉(xiāng)村文明水平，保持農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

三、全力在鄉(xiāng)村振興中育新機開新局

習近平總書記指出，領導干部要胸懷兩個大局，一個是中華民族偉大復興的戰(zhàn)略全局，一個是世界百年未有之大變局，這是我們謀劃工作的基本出發(fā)點。當前，國內(nèi)經(jīng)濟正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關期，經(jīng)濟發(fā)展前景向好，但也面臨結構性、體制性、周期性問題相互交織帶來的困難和挑戰(zhàn)。新冠肺炎疫情流行使世界百年未有之大變局加速演進，貿(mào)易保護主義、單邊主義上升。習近平總書記強調(diào)，要逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。在“兩個大局”“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中，農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域是重要的組成部分。實現(xiàn)中華民族偉大復興不能沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，應對世界百年未有之大變局，不能沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的基礎支撐，構建“雙循環(huán)”經(jīng)濟發(fā)展新格局不能沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村這一重要環(huán)節(jié)。農(nóng)村是國內(nèi)大循環(huán)的重要環(huán)節(jié)，是擴大就業(yè)、擴大內(nèi)需的“蓄水池”，是拓展經(jīng)濟發(fā)展的新空間。推進鄉(xiāng)村振興既是鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)在要求，也是促進經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求。我們要增強機遇意識，把握發(fā)展大勢，主動適應新的形勢，主動參與構建“雙循環(huán)”發(fā)展新格局，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，在美麗鄉(xiāng)村建設中挖掘新的潛力和空間，以確定性的工作和措施應對不確定性的外部環(huán)境變化，努力在變中求新、變中求進、變中突破，奮力育新機開新局，牢牢把握發(fā)展主動權。加快構建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，打牢鄉(xiāng)村振興的基礎，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，用現(xiàn)代科技和裝備提升農(nóng)業(yè)，推進互聯(lián)網(wǎng)、5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、生物科技等與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機融合，大力發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，做大做強鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，吸納更多人才到鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、吸引更多城市居民到鄉(xiāng)村休閑。加快建設美麗特色鄉(xiāng)村，推進城鄉(xiāng)規(guī)劃布局一體化，持續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，加快城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡互聯(lián)互通，促進城鄉(xiāng)功能互補，傳承農(nóng)村優(yōu)秀文化，讓農(nóng)村更加美麗宜居、更加文明和諧。擴大農(nóng)村消費市場，發(fā)揮農(nóng)村物流、農(nóng)村網(wǎng)絡條件不斷改善提升的有利條件，促進農(nóng)產(chǎn)品進城和優(yōu)質(zhì)商品下鄉(xiāng)，讓農(nóng)村享受更多現(xiàn)代科技產(chǎn)品、文化產(chǎn)品等消費品，激活農(nóng)村消費潛力。加快提升鄉(xiāng)村公共服務水平，加強農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生保障，優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，以優(yōu)良的環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的服務吸引人。在鄉(xiāng)村建設中提供更多的就業(yè)崗位、更多的產(chǎn)品消費、更好的發(fā)展機遇。

四、全面加強黨對農(nóng)村工作的領導

東西南北中，黨是領導一切的。習近平總書記強調(diào)，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，各級黨委和黨組織必須加強領導，匯聚起全黨上下、社會各方的強大力量。加強黨對農(nóng)村工作的領導是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是“三農(nóng)”發(fā)展的重要保障。去年中央專門出臺了《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，對堅持和加強黨對農(nóng)村工作的全面領導作出了系統(tǒng)規(guī)定，是新時代黨管農(nóng)村工作的總依據(jù)。要深入貫徹落實《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》，落實五級書記抓鄉(xiāng)村振興的主體責任，切實發(fā)揮好縣級黨委“一線指揮部”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體落實功能，強化鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核和督查推進，注重督查考核結果運用，推動各級各部門重抓“三農(nóng)”。健全完善黨委農(nóng)村工作領導體制機制，加強黨委農(nóng)村工作領導小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強黨委農(nóng)村工作部門建設，堅持系統(tǒng)思維，強化政策創(chuàng)設和工作統(tǒng)籌，整體推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。落實好農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展方針，加強農(nóng)村工作干部隊伍的培養(yǎng)、配備、管理、使用，加快培育一批農(nóng)村基層黨組織、農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村科技服務等帶頭人，形成干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。建立財政穩(wěn)定增長的投入機制，綜合運用地方債、土地出讓金、鄉(xiāng)村振興基金等資金政策，引導社會資本、工商資本投資鄉(xiāng)村振興，多渠道增加“三農(nóng)”投入。推動公共服務向農(nóng)村傾斜，打破城鄉(xiāng)體制機制障礙，促進人才、土地、資本等要素在城鄉(xiāng)之間自由流動，加大農(nóng)村改革創(chuàng)新力度，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展注入強勁動力。加強“三農(nóng)”工作宣傳，選樹發(fā)展典型，營造全社會共同關心農(nóng)業(yè)、關注農(nóng)村、關愛農(nóng)民的良好氛圍，凝聚起鄉(xiāng)村振興的合力。

（作者系中共江蘇省委農(nóng)村工作領導小組辦公室主任，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組書記、廳長）

責任編輯：劉景昌