趙文強

（山東省濱州市水利資源開發(fā)建設中心，山東 濱州 256600）

進入二十一世紀后，我國的水利水電工程項目建設速度日漸加快，工程規(guī)模不斷擴大，這就給工程建設管理工作帶來了諸多困擾，原材料浪費、資金使用率低、安全風險系數(shù)高、監(jiān)管不到位等管理漏洞也逐步浮出水面，給施工企業(yè)帶來了巨大的經(jīng)濟損失，甚至給企業(yè)的社會信譽造成嚴重的負面影響。因此，強化管理，提升管理效力已迫在眉睫。

1 水利水電工程建設管理中存在的問題

1.1 事前準備工作不充分，各項計劃落實不到位

與普通建筑工程相比，水利水電工程具有建設與投入使用相同步的特殊性，即在建設中期，部分工程就將發(fā)揮使用功能。但是，部分施工企業(yè)在管理過程中，管理人員往往不具備“防患于未然”的心態(tài)，未建立工程臨時投入使用計劃，對可能發(fā)生的自然災害缺乏事前預判力，導致突發(fā)自然災害時手忙腳亂、無所是從，準備工作不充分，應對方案不健全，甚至施工前期的一些安全防護設施、環(huán)境保護設施嚴重缺失，造成工程進程嚴重滯后。

1.2 制度執(zhí)行流于形式，生態(tài)保護等同虛設

水利水電工程建設周期長、工程規(guī)模宏大、項目涉及區(qū)域廣泛、環(huán)境破壞嚴重，尤其對周邊群眾來說，如果不及時采取生態(tài)保護措施，極易影響居民的正常生活，甚至給居民的身體健康安全造成嚴重威脅。一些施工單位明明制訂了相關(guān)的現(xiàn)場施工管理機制以及生態(tài)保護方案，但是在實際施工過程中，管理人員往往憑借個人施工管理經(jīng)驗，隨意發(fā)號施令，與制度條款相背離，為了獲取更高的經(jīng)濟收益，肆意破壞當?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)環(huán)境，甚至為了節(jié)省資金投入，相應的生態(tài)保護設施也只是虛設，導致當?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)環(huán)境不斷惡化，使水利水電工程喪失了利民功效[1]。

1.3 監(jiān)管力度小，人員素質(zhì)低

水利水電工程的施工質(zhì)量是工程建設管理的一項重點內(nèi)容，也屬于基礎(chǔ)性內(nèi)容，但是，在工程施工期間，現(xiàn)場監(jiān)管人員由于專業(yè)技能水平參差不齊，對工程質(zhì)量與施工安全采取睜一只眼閉一只眼的態(tài)度，尤其對工程關(guān)鍵施工部位與關(guān)鍵工序存在的質(zhì)量安全隱患視而不見，隨著工程進度的不斷推進，小問題逐漸演變成為大事故，給施工企業(yè)帶來了嚴重的經(jīng)濟損失。此外，部分管理人員缺乏主人翁責任意識，常常以滿足個人利益為出發(fā)點，在工作當中，經(jīng)常出現(xiàn)相互推諉、扯皮的情況，當發(fā)生安全事故或者質(zhì)量事故時，無法第一時間確定責任人，使事故的后續(xù)處理工作一時陷入焦灼狀態(tài)。

2 提升水利水電工程建設管理效力的有效措施

2.1 建章建制，明確權(quán)利義務

水利水電工程建設管理需要相關(guān)現(xiàn)場管理制度的約束，否則將出現(xiàn)管理工作無法可依、無章可循、無規(guī)可守的被動局面，管理格局也會異?；靵y。因此，施工企業(yè)在項目立項之前，就應當針對項目規(guī)模、項目工期、工程質(zhì)量、施工安全、生態(tài)環(huán)保等內(nèi)容建立一套科學、完善的管理制度體系，使制度條款輻射到工程施工的各個環(huán)節(jié)、各道工序。在管理制度當中，需要進一步明確各級管理人員、技術(shù)人員、施工人員的崗位責任目標以及應當履行的個人義務，避免出現(xiàn)個人主義，有效降低安全事故以及質(zhì)量事故的發(fā)生幾率。

2.2 精細管理，減少成本支出

“以管理促效益”始終是水利水電施工企業(yè)的管理目標，而節(jié)約成本支出作為提升經(jīng)濟效益的一條有效路徑，是水利水電工程建設的一項重點工作。因此，各級管理人員應當及時轉(zhuǎn)變思想觀念，始終秉持“與時俱進”的態(tài)度，在管理過程中擅于運用新視角、新思想、新方法，對整個管理流程實施精細化管理，精細到每一個人，精細到每一個施工部位。同時，管理人員根據(jù)施工進度等指標，制訂可行性高、實用性強、推廣性好的施工現(xiàn)場精細化管理方案，在方案中明確減少成本支出的方法、避免資源浪費的舉措、提升管理效率的對策，打造水利水電建設管理的全新格局[2]。

2.3 加強監(jiān)管，提升執(zhí)業(yè)素養(yǎng)

現(xiàn)場監(jiān)管的作用是確保工程質(zhì)量、施工安全、施工進度等指標滿足標準要求，因此，施工企業(yè)除了間接利用工程監(jiān)理的職能作用外，應當在企業(yè)內(nèi)部設立一個專門獨立的工程項目管理機構(gòu)，并指派專職人員來負責工程建設管理工作，并制訂管理人員的違規(guī)處罰細則，對監(jiān)管工作不到位、監(jiān)管流程形式化、監(jiān)管成果虛假化的管理人員堅決采取“零容忍”態(tài)度，對其進行嚴肅處理。

2.4 加大投入，創(chuàng)新管理理念

近幾年，隨著我國高科技水平的逐年提升，用于水利水電工程建設的施工機械設備也幾經(jīng)演變和更新，從技術(shù)層面講，已經(jīng)達到了國際領(lǐng)先水平，因此，對于施工企來而言，應當進一步加大資金投入力度，用于購置先進的施工機械與設備，用于實際施工當中。各級管理人員也應當積極借鑒先進的施工現(xiàn)場管理經(jīng)驗，利用現(xiàn)代化的通訊設備以及各類手機社交軟件，與同行業(yè)專家級人員進行遠程溝通，針對施工技術(shù)、防護技術(shù)、管理方法等，相互交換意見和建議，逐步摸索出全新的工程建設管理模式。

3 結(jié)語

當前，我國的水利水電工程建設正在如火如荼的進行當中，面對這種新形勢，施工企業(yè)應當清醒的意識到工程建設管理工作的重要性，不斷吸納先進的管理經(jīng)驗與管理人才，緊緊圍繞施工質(zhì)量、安全、環(huán)保等施工要素，利用高瞻遠矚的視角、未雨綢繆的心態(tài)、愛崗敬業(yè)的精神為建設更多的優(yōu)質(zhì)和精品水利水電工程項目注入強大的驅(qū)動力。