萬(wàn)曉宏

（華南師范大學(xué) 政治與公共管理學(xué)院，廣東 廣州 510006）

2019 年10 月21 日，加拿大舉行第43 屆聯(lián)邦議會(huì)選舉，小特魯多領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)邦自由黨雖然獲得的議會(huì)席位最多，為157 席，但沒(méi)有達(dá)到過(guò)半的最低要求170 席，因此不能獨(dú)立組建多數(shù)黨政府，只能與理念較接近的其他小黨結(jié)成聯(lián)盟，組建少數(shù)黨政府，共同執(zhí)政。加拿大華人在2019 年大選中表現(xiàn)積極，總共有41 位華人精英參選（包括混血華裔），［1］最后有8 位華人當(dāng)選，都突破歷史紀(jì)錄；華人社團(tuán)在此次大選中繼續(xù)進(jìn)行選民教育和選舉動(dòng)員，在選舉過(guò)程中發(fā)揮關(guān)鍵的引領(lǐng)作用；華人普通民眾也是熱情高漲，積極參與投票和助選，華人選票受到各大政黨和候選人的高度重視，在華人聚居的選區(qū)發(fā)揮了決定性作用。本文首先簡(jiǎn)述2019 年聯(lián)邦大選的結(jié)果與成因，然后詳細(xì)分析華人在此次聯(lián)邦大選中的參與方式、表現(xiàn)和特點(diǎn)，最后總結(jié)他們參政中存在的不足，提出一些改進(jìn)建議，并對(duì)未來(lái)華人參政的前景進(jìn)行展望。

一、2019 年加拿大聯(lián)邦大選的結(jié)果與成因

加拿大是聯(lián)邦制、議會(huì)內(nèi)閣制和多黨制國(guó)家，由在眾議院占多數(shù)席位的政黨組建政府，該政黨的黨魁順理成章?lián)握偫?。加拿大?lián)邦大選每4 年舉行一次，國(guó)會(huì)眾議院席位根據(jù)每10 年人口普查數(shù)據(jù)重新調(diào)整。2015 年之前加拿大國(guó)會(huì)眾議院有308 個(gè)席位，2015 年大選增加30 個(gè)席位，現(xiàn)在共有338 個(gè)席位。［2］任何一個(gè)政黨要贏得簡(jiǎn)單過(guò)半席位組建多數(shù)黨政府，至少在大選中要獲得170個(gè)席位。2019 年大選中，小特魯多領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)邦自由黨獲得席位沒(méi)有超過(guò)半數(shù)，只能尋求與其理念最接近的新民主黨聯(lián)合執(zhí)政。此次大選新民主黨只獲得24 個(gè)席位，與2015 年的39 個(gè)席位相比有顯著下降，但如果能夠與自由黨組成聯(lián)合政府也不是一件壞事。因此大選剛結(jié)束，小特魯多就與新民主黨黨魁賈格米特·辛格（Jagmeet Singh）通電話，雙方都表示愿意合作。加拿大的其他主要政黨包括聯(lián)邦保守黨、綠黨、魁北克人政團(tuán)和人民黨。聯(lián)邦保守黨在黨魁安德魯·希爾（Andrew Scheer）的領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)始在大草原省份重新崛起，在此次國(guó)會(huì)選舉中一舉奪得121 個(gè)席位，多于上屆的99 席，保住了官方反對(duì)黨地位，并成功將自由黨逼成少數(shù)黨政府。魁北克人政團(tuán)上屆只獲得10 個(gè)席位，但此次獲得32 個(gè)席位，取得大幅進(jìn)展。綠黨雖然近年來(lái)人氣大漲，但只獲得3 個(gè)席位，比上一屆多1 個(gè)；而從保守黨分裂出來(lái)的人民黨全軍覆沒(méi)，沒(méi)有獲得席位。［3］

2019 年聯(lián)邦大選的結(jié)果并沒(méi)有超出加拿大各大民調(diào)機(jī)構(gòu)的預(yù)期。選舉前加拿大各大媒體的調(diào)查都顯示，小特魯多領(lǐng)導(dǎo)的自由黨會(huì)贏得大選的勝利，但不會(huì)獲得議會(huì)半數(shù)以上席位并組成多數(shù)黨政府。執(zhí)政的第一個(gè)四年顯示小特魯多政府缺乏執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)。例如，四年的執(zhí)政產(chǎn)生了一系列有爭(zhēng)議的社會(huì)議題，如大麻合法化、同性戀權(quán)利、小特魯多涉嫌干預(yù)司法獨(dú)立、為美國(guó)拘禁孟晚舟導(dǎo)致中加關(guān)系惡化引發(fā)輿論批評(píng)、財(cái)政赤字迅速擴(kuò)大等。但小特魯多領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)邦自由黨最后獲勝原因在于：第一，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)前景不明，但加拿大的經(jīng)濟(jì)整體上還不錯(cuò)，2019 年第三季度3.7% 的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還是比較高的，大多數(shù)民眾求穩(wěn)，不想大變。第二，雖然小特魯執(zhí)政四年出現(xiàn)了上述一系列重大政策失誤，但還不算太差，距離10 年的換黨周期還比較遙遠(yuǎn)。第三，雖然小特魯多的個(gè)人魅力有所下降，但反對(duì)黨的力量也很弱，不足以擊敗他領(lǐng)導(dǎo)的自由黨政府。第四，加拿大政治的地域性非常嚴(yán)重，如保守黨力量主要集中在大草原省份，包括阿爾伯塔省、薩斯卡徹溫省和曼尼托巴省，人口稀少，在議會(huì)中占據(jù)的席位有限，而自由黨和新民主黨主要集中在不列顛哥倫比亞省、安大略省和魁北克省，人口眾多且集中，在議會(huì)中的席位占多數(shù)，這也導(dǎo)致保守黨在大選中難以獲勝。

二、2019 年加拿大大選中華人的參與方式、表現(xiàn)和特點(diǎn)

21 世紀(jì)以來(lái)，加拿大華人人口仍在快速增長(zhǎng)。據(jù)筆者統(tǒng)計(jì)，2019 年加拿大華人人口已經(jīng)超過(guò)190 萬(wàn)，約占加拿大總?cè)丝诘?.4%；［4］華人的受教育程度一直是加拿大各族群中最高的群體之一；現(xiàn)在有50% 以上的華人從事專業(yè)技術(shù)和管理方面的工作；華人的年均家庭收入和住房擁有率也是亞裔當(dāng)中最高的族群之一。［5］隨著華人社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位的提升，他們的參政意識(shí)顯著增強(qiáng)。在2019 年加拿大聯(lián)邦大選中，華人精英、華人社團(tuán)和華人普通民眾積極參政，取得明顯進(jìn)步。

（一）華人精英的參與方式、表現(xiàn)和特點(diǎn)

加拿大華人精英在此次選舉中的主要參與方式有：通過(guò)加入主流政黨爭(zhēng)取政黨提名，在某一選區(qū)成為代表該政黨的正式候選人，進(jìn)而競(jìng)選聯(lián)邦國(guó)會(huì)議員；當(dāng)選后爭(zhēng)取獲得總理的委任擔(dān)任內(nèi)閣成員等。2019 年共有41 名華人精英被各政黨提名為正式候選人，參選聯(lián)邦國(guó)會(huì)眾議員，而2015 年、2011 年的華人提名候選人分別只有27 名、23 名，這是一個(gè)顯著進(jìn)步。當(dāng)選的華人國(guó)會(huì)議員人數(shù)也有所突破，共有8 人勝出，成功率達(dá)20%。其中，加?xùn)|地區(qū)有5 人，分別是自由黨的陳圣源、伍鳳儀、葉嘉麗、董晗鵬和保守黨的莊文浩；加西地區(qū)則有保守黨的黃陳小萍、趙錦榮和新民主黨的關(guān)慧貞。在當(dāng)選8 人中，有6 人為連任，其中董晗鵬和趙錦榮都是新當(dāng)選。13 歲從上海移民加拿大的董晗鵬，是新一屆聯(lián)邦國(guó)會(huì)中唯一的中國(guó)大陸新移民。最讓人振奮的是，在加拿大華人人口最密集的列治文市的兩個(gè)國(guó)會(huì)議員選區(qū)全部由華人獲勝，分別是黃陳小萍和趙錦榮，顯示出華人選民比以前更加團(tuán)結(jié)，而且他們二人都屬于保守黨。新民主黨的關(guān)慧貞，則在華人人口占22.1% 的溫哥華東選區(qū)代表新民主黨參選并獲勝。參加本屆大選的華人候選人，代表保守黨的最多，有12 人；代表人民黨的有11 人，人數(shù)僅次于保守黨；代表自由黨的只有8 人，代表新民主黨的有7 人，代表綠黨的有2 人，獨(dú)立參選的有1 人。［6］選舉后不久，順利當(dāng)選國(guó)會(huì)眾議員的華人精英伍鳳儀再次被小特魯多新政府委任為小型企業(yè)及出口促進(jìn)部部長(zhǎng)，也是小特魯多內(nèi)閣中唯一的華人部長(zhǎng)。［7］

2019 年加拿大聯(lián)邦國(guó)會(huì)眾議員選舉中獲勝華人的基本情況

2019 年聯(lián)邦大選中華人精英參政具有以下特點(diǎn)：第一，參選人數(shù)突破新高，獲勝人數(shù)也穩(wěn)中有升。此次大選，參選的41 位華人中有8 人勝出，雙雙突破歷史，而2015 年大選中有27 名華裔候選人，其中有6 人當(dāng)選，2011 年大選中，只有23 人參選，但有7 人當(dāng)選。第二，華人候選人大多數(shù)集中在華人聚居的選區(qū)，當(dāng)選華人能夠代表華人社區(qū)的主流民意。例如，在大溫哥華地區(qū)的列治文中區(qū)，出現(xiàn)保守黨黃陳小萍、自由黨寇鴻久、人民黨白巍和獨(dú)立參選人張哲共4 名華人參選人對(duì)峙的局面。在多倫多士嘉堡北區(qū)，自由黨陳圣源、保守黨江如天和新民主黨陳艷對(duì)陣。自由黨的伍鳳儀和葉嘉麗則分別迎戰(zhàn)保守黨的袁海耀和胡商。在大多倫多地區(qū)的萬(wàn)錦- 於人村選區(qū)，有自由黨的何胡景、綠黨高境嵐、人民黨鐘碧珍參與混戰(zhàn)。［8］第三，華裔候選人的當(dāng)選機(jī)率與華人人口和代表主流政黨參選成正相關(guān)關(guān)系。當(dāng)選的華人精英基本上都在華人人口集中的大多倫多和大溫哥華地區(qū)，代表主流政黨參選的成功率更高，當(dāng)選華人分別屬于自由黨、保守黨和新民主黨這三大主流政黨。第四，優(yōu)秀的華人精英在華人社區(qū)中不缺乏，為獲勝奠定基礎(chǔ)。選前第一位大陸華人新移民國(guó)會(huì)議員譚耕因?yàn)槎喾矫嬖蚨诉x，讓人擔(dān)心該選區(qū)會(huì)落入其他族裔之手，但新移民董晗鵬及時(shí)補(bǔ)位獲勝說(shuō)明優(yōu)秀的華裔候選人并不缺乏。第五，在此次大選中積極參政并當(dāng)選的華人精英當(dāng)中，仍以來(lái)自香港的移民和土生華人為主，大陸華人新移民參政的積極性顯著增高，參與競(jìng)選的人數(shù)顯著增多，但成功率仍然較低，也有個(gè)別來(lái)自臺(tái)灣的華人參與大選。第六，參選華人精英中右翼黨派候選人占多數(shù)，左翼黨派的華裔候選人占少數(shù)。加拿大右翼政黨有保守黨和人民黨，左翼政黨主要有自由黨、新民主黨和綠黨。據(jù)筆者統(tǒng)計(jì)，此次參選的41 名華裔精英中，有23 人屬于右翼政黨，17 人屬于左翼政黨，右翼政黨占多數(shù)。這也反映了加拿大華人政黨認(rèn)同和政治訴求的多元化。

（二）華人社團(tuán)的參與方式、表現(xiàn)和特點(diǎn)

華人社團(tuán)是領(lǐng)導(dǎo)和支持華人參政取得進(jìn)展的強(qiáng)大后盾和有力保證。通常華人社團(tuán)參與大選的方式主要有從事選民教育、進(jìn)行選舉動(dòng)員、幫助候選人籌款和助選等。與以往相比，此次聯(lián)邦大選有一個(gè)重大差異是選舉的大環(huán)境對(duì)華人社區(qū)不利，主要是受中加關(guān)系惡化的負(fù)面影響。尤其是 “孟晚舟事件” 發(fā)生后，不但中加政治關(guān)系急劇惡化，而且兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系受到直接影響，對(duì)加拿大華人社區(qū)也造成較大沖擊。加拿大右派媒體《溫哥華太陽(yáng)報(bào)》發(fā)表署名文章，指稱中國(guó)政府、中國(guó)駐溫哥華總領(lǐng)館利用華僑華人和華人社團(tuán)作為增加其國(guó)際影響力的工具，并影射中國(guó)政府利用華人干預(yù)加拿大內(nèi)政。［9］雖然中國(guó)駐加拿大使領(lǐng)館都對(duì)此進(jìn)行了批駁，但對(duì)與中國(guó)使領(lǐng)館聯(lián)系較多的新移民社團(tuán)積極參與此次聯(lián)邦大選還是產(chǎn)生了一定的消極影響。

雖然此次加拿大華人參政的大環(huán)境不好，但華人社區(qū)并沒(méi)有被嚇倒，活躍在華人社區(qū)的新老華人社團(tuán)不怕被 “抹紅”，仍然積極進(jìn)行選民教育、選舉動(dòng)員和籌款活動(dòng)。他們?cè)谌A人社區(qū)舉辦候選人辯論或選舉公開(kāi)論壇，吸引華人民眾關(guān)注選舉議題，并對(duì)選民進(jìn)行參政教育和選舉動(dòng)員，在此次大選中繼續(xù)發(fā)揮重要的助推作用。

2019 年6 月27 日，全加華人聯(lián)合會(huì)第27 屆年會(huì)暨全國(guó)會(huì)議在多倫多舉行，來(lái)自加拿大各地的與會(huì)代表60 多人出席了會(huì)議。會(huì)議就新形勢(shì)下的中加關(guān)系、鼓勵(lì)華人積極投入聯(lián)邦大選等議題展開(kāi)熱烈討論。會(huì)議呼吁華人社團(tuán)團(tuán)結(jié)互助、包容互信，共同推動(dòng)華人社區(qū)的發(fā)展和進(jìn)步；同時(shí)在聯(lián)邦大選中積極參與，運(yùn)用手中的選票表達(dá)自己的訴求；敦促加拿大政府讓加中關(guān)系盡快重回正軌。［10］

早在大選前的7 月，華人參政團(tuán)體華越柬寮法律援助中心和多倫多平權(quán)會(huì)就開(kāi)始舉辦選舉系列活動(dòng)。如7 月17 日舉辦 “我們都是移民——加拿大移民政策” 社區(qū)會(huì)議，努力幫助選民了解加拿大關(guān)于移民、退休金、牛奶金和失業(yè)金的現(xiàn)行政策，提升他們的參與和領(lǐng)導(dǎo)能力，培養(yǎng)他們組織社區(qū)會(huì)議、拜訪民意代表和社區(qū)外展的能力。［11］8 月22 日，薩省華人參政議政創(chuàng)業(yè)群聯(lián)合薩省華商會(huì)特邀聯(lián)邦國(guó)會(huì)議員光臨華人社區(qū)，與華人社區(qū)就今年聯(lián)邦大選的關(guān)鍵問(wèn)題做充分的交流和溝通。［12］

9 月17 日，加拿大廣播公司（CBC）報(bào)道中國(guó)和印度企圖利用他們與加拿大境內(nèi)僑民社區(qū)的聯(lián)系，試圖影響即將舉行的聯(lián)邦大選，加拿大情報(bào)機(jī)構(gòu)正在密切監(jiān)視相關(guān)威脅。全加華人聯(lián)會(huì)（安大略區(qū)）對(duì)此報(bào)道表示憤怒，并在多倫多召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，呼吁華裔公民積極參與聯(lián)邦大選：“我們建議華裔公民積極投票支持自己心目中的候選人，考量之一是候選人及所在政黨的政綱和政績(jī)是否代表自己的訴求和利益，考量之二是候選人及所在政黨如何促進(jìn)維護(hù)加中友好關(guān)系?！保?3］

9 月29 日，由 “多倫多華裔媒體工作者協(xié)會(huì)” 和 “加拿大華裔參政同盟” 共同組織的 “2019 聯(lián)邦選舉公開(kāi)論壇” 在萬(wàn)錦新旺角廣場(chǎng)舉行，得到眾多參選人的積極響應(yīng)與重視，各主要政黨都有參選人與會(huì)，包括新民主黨候選人郭旼修、人民黨候選人鐘碧珍、保守黨候選人胡商和馬榮錚、綠黨候選人高境嵐、新民主黨候選人陳艷和自由黨候選人陳圣源。論壇強(qiáng)調(diào)華裔參政議政的重要性，鼓勵(lì)大家為了自己和下一代的權(quán)益出來(lái)積極投票。論壇針對(duì)華裔投票率偏低這個(gè)老問(wèn)題做了一些工作，希望未來(lái)能有所改變，對(duì)推動(dòng)華人參政議政是一個(gè)有益的嘗試。［14］

聯(lián)邦大選自9 月正式開(kāi)始后，一些華人社區(qū)團(tuán)體、商會(huì)和媒體分別于10 月2 日在多倫多唐人街附近的選區(qū)和當(dāng)谷北選區(qū)，10 月4 日在士嘉堡愛(ài)靜閣選區(qū)，10 月7 日在萬(wàn)錦於人村選區(qū)這四個(gè)華人人口高度集中的選區(qū)舉行候選人辯論會(huì)，以增進(jìn)華人選民對(duì)候選人的了解。［15］10 月3 日，為了幫助會(huì)員了解加拿大政治和參與今年的聯(lián)邦大選，“幸福家庭圈” 舉辦選前第三次小型學(xué)習(xí)討論會(huì)，主題是華人參政議政情況及今年大選分析，之前舉辦的另外兩次學(xué)習(xí)會(huì)涉及加拿大各大政黨分析和加拿大選舉制度和政府組成。每次學(xué)習(xí)會(huì)都邀請(qǐng)一位專家主講，受到熱烈歡迎。［16］

10 月4 日，距離聯(lián)邦大選僅剩兩周時(shí)間，加拿大華人保守黨協(xié)會(huì)在多倫多舉辦成立36 周年慶祝晚宴，并為多名華裔候選人打氣助威。出席晚宴的各界人士有500 多人，包括聯(lián)邦大選候選人馬榮錚、胡商，安大略省議員邱佩芳、柯文彬、彭錦威，萬(wàn)錦市區(qū)域議員李國(guó)賢，華人保守黨全國(guó)協(xié)會(huì)主席朱偉邦、全國(guó)副主席駱致?tīng)N、全國(guó)秘書溫一山，以及各地華人保守黨協(xié)會(huì)的支持者。兩位聯(lián)邦大選候選人在晚宴上進(jìn)一步闡明各自在10 月大選中所提出的政綱和理念。在晚宴上，加拿大華人保守黨協(xié)會(huì)還為優(yōu)秀華人企業(yè)家頒獎(jiǎng)，并呼吁加拿大華人積極投票讓更多華人精英成為國(guó)會(huì)議員。［17］

10 月13 日，溫哥華中華會(huì)館舉辦 “加拿大聯(lián)邦大選論壇——候選人與華人社團(tuán)見(jiàn)面會(huì)”，邀請(qǐng)各大政黨候選人與華裔選民直接交流。各政黨候選人就政綱、多元文化、同性戀、濫用藥品和對(duì)外關(guān)系等議題進(jìn)行激烈辯論。大溫地區(qū)有46 個(gè)僑團(tuán)代表及各界人士約150 人參會(huì)。有5 位候選人參加此次論壇，其中包括3 名華裔和2 名其他族裔。［18］中華會(huì)館也在報(bào)紙上刊登廣告，鼓勵(lì)華人出來(lái)投票。一些中國(guó)大陸新移民團(tuán)體還組織成立 “投票大聯(lián)盟” 拍短片宣傳，目的是提高華裔的投票率。［19］

素里—白石參政會(huì)是在不列顛哥倫比亞省正式注冊(cè)的華人非營(yíng)利無(wú)黨派參政團(tuán)體，其宗旨是普及加拿大民主政治知識(shí)，促進(jìn)華裔關(guān)心參與政治民生，推動(dòng)華裔融入，共同守護(hù)多元文化。10 月16日，該會(huì)在白石社區(qū)中心舉辦 “磐石論壇” 特別活動(dòng)暨南素里—白石選區(qū)五大黨候選人辯論會(huì)，總共有近300 人參加，其中華人觀眾占三分之二。辯論會(huì)面向華語(yǔ)社區(qū)為主的所有族裔居民，挑選華人選民最關(guān)心的問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)配備中文翻譯團(tuán)，這在加拿大華人參政史上是第一次。在辯論會(huì)上，各黨派候選人聚焦氣候變化、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、難民及移民政策、加中關(guān)系、社區(qū)安全等方面展開(kāi)辯論。各黨派候選人的親民作風(fēng)給華語(yǔ)社區(qū)留下深刻印象，大家紛紛表示將攜全家和親友為大選投出神圣的 一票。［20］

2018 年成立的華人參政團(tuán)體 “加拿大華人百人會(huì)”（CCS 100）并沒(méi)有因?yàn)橹屑雨P(guān)系惡化和加拿大國(guó)內(nèi)對(duì)華人的輿論環(huán)境惡化而停止對(duì)華人民眾的參政教育和選舉動(dòng)員。2019 年1 月，加拿大最高法院裁定海外加拿大公民具有投票權(quán)，在10 月的聯(lián)邦大選中正式實(shí)施。7 月20 日，百人會(huì)召開(kāi)咨詢會(huì)，邀請(qǐng)40 多位華裔新移民參加，討論海外加拿大公民選舉權(quán)的法律保證問(wèn)題。咨詢會(huì)對(duì)此議題展開(kāi)了激烈討論，展現(xiàn)了華人民眾的理性和積極參政議政的素養(yǎng)和訴求。咨詢會(huì)的結(jié)果直接呈遞給BC省律政廳和聯(lián)邦政府。通過(guò)討論，參會(huì)者還達(dá)成共識(shí)，衷心希望居住在加拿大的華裔公民踴躍參加投票。［21］在此次大選期間，百人會(huì)不但定期舉辦選舉論壇，分析選情，而且核心成員之一、著名華人時(shí)事評(píng)論員丁果在 “高度見(jiàn)聞” 上發(fā)表多篇關(guān)于加拿大華人參政的時(shí)事評(píng)論，對(duì)華人選民和華人精英進(jìn)行選民教育，呼吁華人選民出來(lái)投票，呼吁更多優(yōu)秀的華人精英出來(lái)參選。

此次華人社團(tuán)參政具有三個(gè)顯著特點(diǎn)：第一，雖然中加關(guān)系惡化對(duì)華人參政造成負(fù)面影響，但他們不畏被 “抹紅”，更加積極地參與選民教育和選舉動(dòng)員，幫助候選人籌款和助選，在選舉中發(fā)揮重要的助推作用。第二，華人從事選民教育和選舉動(dòng)員的方式多樣，如舉辦參政講座、籌款宴會(huì)、候選人與社團(tuán)見(jiàn)面會(huì)、選舉論壇、候選人政見(jiàn)發(fā)表會(huì)和候選人辯論會(huì)等，對(duì)提升華人選民的參政意識(shí)和參政能力產(chǎn)生了潛移默化的作用。第三，華人的各種參政方式為華人精英候選人提供了與華人選民之間溝通和交流的平臺(tái)，為華裔候選人的成功當(dāng)選奠定了堅(jiān)實(shí)的人脈基礎(chǔ)，也擴(kuò)大了華人社團(tuán)自身的影響力。

（三）華人普通民眾的參與方式、表現(xiàn)和特點(diǎn)

普通華人民眾參與2019 年選舉的主要方式有積極參加選舉登記和投票、通過(guò)各種途徑為候選人助選、提供政治捐款等。加拿大華人人口主要集中居住在大溫哥華、大多倫多、蒙特利爾、卡爾加里、愛(ài)德蒙頓和渥太華等大都市地區(qū)，而這些地區(qū)都是聯(lián)邦大選的決勝地區(qū)。而且華人人口都集中居住在其中的某些選區(qū)，如大溫哥華地區(qū)的列志文市，華人人口的比例近50%，華人選民在這些選區(qū)可以發(fā)揮決定性作用。此次大選中華人普通民眾積極參加投票和助選活動(dòng)，具有以下特點(diǎn)：第一，在華人社團(tuán)和華文媒體的宣傳和鼓動(dòng)下，華人普通民眾的參政意識(shí)比以往有較大進(jìn)步。他們認(rèn)識(shí)到手中選票的重要性，也認(rèn)識(shí)到如果華人不去投票自己的權(quán)利將被忽視，所以選舉日華人紛紛到當(dāng)?shù)氐耐镀闭?，行使自己的投票?quán)。第二，社交媒體，特別是微信在此次大選中對(duì)華人選民的動(dòng)員發(fā)揮了重要作用。加拿大華人在微信圈經(jīng)常討論政治話題，能極大地增強(qiáng)華人的參政議政意識(shí)。據(jù)筆者在選舉日與定居加拿大的華人朋友的交流，他們都說(shuō)在選舉前和選舉日所有人的微信朋友圈都刷爆了，全部是關(guān)于投票的宣傳。第三，華裔年輕人比以往更加積極地參與其中，是未來(lái)加拿大華人參政的希望。在眾多華裔精英參選期間，許多年輕華人加入到他們的助選團(tuán)隊(duì)中，不僅直接幫助這些參選的華人精英順利當(dāng)選，也鍛煉了年輕華人對(duì)政治的興趣和未來(lái)參政的能力。

另一方面，華人民眾的選票受到各大政黨及其候選人的空前重視。早在2019 年1 月16 日，大多倫多地區(qū)的4 名代表保守黨的華裔候選人袁海耀、胡商、江如天和馬榮錚就一起向華人社區(qū)拜早年，呼吁華人選民踴躍出來(lái)投票，并承諾一旦進(jìn)入國(guó)會(huì)，將把包括華裔在內(nèi)的選民聲音帶到國(guó)會(huì)。這4 名候選人中有3 位所在的選區(qū)華人選民比例較高，如士嘉堡愛(ài)靜閣選區(qū)華人選民占總選民人數(shù)的46%、萬(wàn)錦康山選區(qū)華人選民占41%、士嘉堡北選區(qū)的華人選民也占近40%。［22］大選投票日前夕，華人聚居的多個(gè)搖擺選區(qū)成為選舉的關(guān)鍵。為爭(zhēng)奪華人選票，小特魯多總理親自來(lái)到大多倫多地區(qū)華人聚居的萬(wàn)錦市，與自由黨華人候選人何胡景和伍鳳儀一起去華人擁有的福耀超市拉票，顯示華人選票在這次大選中扮演著極為重要的角色。與此同時(shí)，保守黨領(lǐng)袖希爾雖然在魁北克省競(jìng)選，但談及的主題卻是華人最關(guān)心的移民和非法入境者話題。［23］此外，大選期間，所有華人精英候選人、各社團(tuán)僑領(lǐng)和加拿大各地華文媒體不斷地呼吁和宣傳，號(hào)召?gòu)V大華人民眾積極參與此次大選投票，也有效提高了華人族群的社會(huì)能見(jiàn)度和政治話語(yǔ)權(quán)。

三、加拿大華人參政存在的不足與建議

雖然在2019 年加拿大聯(lián)邦大選中華人精英、華人社團(tuán)和華人普通民眾參政都取得了較大進(jìn)步，但是也不必諱言，華人在參政過(guò)程中仍然存在諸多不足。

（一）精英層面

第一，雖然此次華人精英參政在候選人人數(shù)上有顯著增加，當(dāng)選人數(shù)也穩(wěn)中有升，但根據(jù)2016年華人人口占加拿大總?cè)丝?.1% 的比例，華人在聯(lián)邦國(guó)會(huì)中應(yīng)占的席位至少為18 個(gè)，實(shí)際上現(xiàn)在華人精英在國(guó)會(huì)中所占的席位數(shù)只有8 個(gè)，這與華裔人口在全加人口中所占的比例極不相稱。與印度裔相比差得更遠(yuǎn)，加拿大印度裔人口2016 年為137 萬(wàn)，比華人人口181 萬(wàn)少很多，但在這一屆國(guó)會(huì)中擁有12 個(gè)席位；［24］上一屆國(guó)會(huì)中更有19 位印度裔議員，但只有6 名華人議員，相差更大。［25］因此，未來(lái)華人社區(qū)需要進(jìn)一步協(xié)調(diào)努力，培養(yǎng)更多的華裔第二代參政人才，爭(zhēng)取各政黨從中推出更多的華人精英候選人，提高獲勝的人數(shù)和比例。

第二，華人融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的程度還比較低。華人精英參選人主要分布在華人集中居住的選區(qū)，在非華人選區(qū)很難被各大政黨提名為候選人參選，難以突破種族界線。有意參政的華人精英應(yīng)該加強(qiáng)與當(dāng)?shù)仄渌迦旱穆?lián)絡(luò)，多溝通多來(lái)往，爭(zhēng)取得到當(dāng)?shù)胤侨A裔政商界人士或朋友的認(rèn)同和支持，才能提高被提名的可能性和勝選率。

第三，近年來(lái)，參選的大陸新移民精英人數(shù)越來(lái)越多，但成功當(dāng)選者少之又少。據(jù)筆者統(tǒng)計(jì)，在2019 年聯(lián)邦大選中，參選的大陸新移民至少有15 人，但最終只有董晗鵬1 人當(dāng)選。華人新移民當(dāng)選難主要是因?yàn)楹芏嗳说膮⒄仞B(yǎng)不夠高，沒(méi)有真正搞懂加拿大參政的基本 “游戲規(guī)則”。部分大陸新移民候選人不了解當(dāng)?shù)卣挝幕?，更不了解中外文化差異，不注意?jìng)選語(yǔ)言，在私生活方面行為不檢點(diǎn)造成多起丑聞，不僅自己最終不得不選擇退選，也損害華人整體形象，使華人融入主流、參政問(wèn)政的道路變得更加艱難。［26］未來(lái)華人精英參政要從了解本地政治文化做起，應(yīng)該長(zhǎng)期、積極地去跟本地非華裔的政商界人士或朋友多溝通、多來(lái)往，平時(shí)要謹(jǐn)言慎行，尤其在涉及種族方面的話語(yǔ)表達(dá)方面。這方面大陸華人新移民參選者應(yīng)向來(lái)自香港的移民多學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)他們與主流社會(huì)打交道的方式，爭(zhēng)取在未來(lái)有更多當(dāng)選的機(jī)會(huì)。

第四，華人精英候選人的中英文文宣一定要嚴(yán)格保持一致，避免一旦稍有出入都會(huì)被質(zhì)疑說(shuō)謊或挑起種族情緒。此外，在有些選區(qū)參選的華人精英缺少社區(qū)民意基礎(chǔ)，希望未來(lái)華人社區(qū)能共同努力，培養(yǎng)并推出那些長(zhǎng)期扎根社區(qū)、服務(wù)民眾的優(yōu)秀華人精英參加各級(jí)議會(huì)選舉。

（二）社團(tuán)層面

在社團(tuán)層面，華人社團(tuán)在此次聯(lián)邦大選中發(fā)揮了重要的領(lǐng)導(dǎo)、宣傳、教育和動(dòng)員作用，但仍有一些不足。第一，選民教育存在明顯不足，華人社團(tuán)選舉動(dòng)員的方式還是那些老套路，如為候選人舉辦籌款晚宴、組織候選人與社團(tuán)見(jiàn)面會(huì)、舉辦候選人選舉論壇、候選人辨論會(huì)和參政講座等，都是臨時(shí) “抱佛腳”，沒(méi)有從長(zhǎng)計(jì)議，缺少方式創(chuàng)新，導(dǎo)致影響范圍有限，效果也不夠理想。未來(lái)華人社團(tuán)應(yīng)立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，放眼未來(lái)，把選民教育和參政人才培養(yǎng)并重，作為一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，從基層展開(kāi)，長(zhǎng)期堅(jiān)持，才能為華人精英積極參選和廣大華人民眾的參政意識(shí)提升打好扎實(shí)基礎(chǔ)。例如，華人社團(tuán)可聯(lián)合創(chuàng)辦專門的華人參政訓(xùn)練學(xué)校或定期舉辦華人參政培訓(xùn)班，培養(yǎng)大批華人參政人才，為未來(lái)華人參與各級(jí)公職競(jìng)選做好人才儲(chǔ)備。

第二，華人社團(tuán)管理沒(méi)有及時(shí)革新和改進(jìn)，一些傳統(tǒng)華人社團(tuán)內(nèi)部結(jié)構(gòu)僵化，許多新移民社團(tuán)還沒(méi)有完全融入當(dāng)?shù)兀灾碌貌坏饺A人社區(qū)的認(rèn)同和尊重，導(dǎo)致一些僑團(tuán)的僑領(lǐng)在臺(tái)上呼吁華人社區(qū)團(tuán)結(jié)起來(lái)投票支持某一候選人，但實(shí)際效果恰恰相反，他們?cè)绞呛粲跞A人社區(qū)支持某一候選人，反而越?jīng)]有人去投票支持。這種現(xiàn)象已經(jīng)十分嚴(yán)重，確實(shí)需要新老華人社團(tuán)進(jìn)行深刻反思和改進(jìn)，盡量使華人社團(tuán)的工作更接地氣，成為華人社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)核心，努力使華人社團(tuán)在未來(lái)的華人參政過(guò)程中發(fā)揮和扮演領(lǐng)導(dǎo)和組織角色，否則華人社團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)地位將會(huì)被削弱。

第三，在此次大選過(guò)程中，華人社團(tuán)參政在一定程度上受到 “孟晚舟事件” 導(dǎo)致中加關(guān)系惡化的負(fù)面影響，但是廣大華人社團(tuán)并沒(méi)有偃旗息鼓，而是繼續(xù)倡導(dǎo)華人社區(qū)積極參與大選，這一點(diǎn)非常寶貴，但做得還不夠。筆者認(rèn)為，通過(guò) “孟晚舟事件”，加拿大華人社團(tuán)應(yīng)該更加清醒，中加關(guān)系越是不好，加拿大華人社團(tuán)應(yīng)更加積極地領(lǐng)導(dǎo)、宣傳和動(dòng)員華人參政。只有華人社區(qū)實(shí)現(xiàn)全民動(dòng)員，華人民眾積極參加選舉投票、助選和提供政治捐款，華人精英積極參選來(lái)展示華人的政治影響力，才能維護(hù)自身合法權(quán)益，推進(jìn)中加關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展。

第四，部分傳統(tǒng)華人社團(tuán)和華人新移民社團(tuán)在使用華文媒體和中英文社交媒體方面的技藝還不夠嫻熟，需要進(jìn)一步提升合作水平。例如，華人社團(tuán)應(yīng)該學(xué)習(xí)充分利用現(xiàn)有華文媒體，尤其是華文網(wǎng)絡(luò)，還有中英文社交媒體，如微信、微博、推特和臉書等，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和宣傳作用。但據(jù)筆者觀察，在此次選舉過(guò)程中華人社團(tuán)和這些中英文社交媒體沒(méi)有形成合力，共同把更多優(yōu)秀的華裔候選人送進(jìn)聯(lián)邦國(guó)會(huì)。未來(lái)華人社團(tuán)要努力加大選民教育的力度，提升華人選民的參政意識(shí)和參政能力，要充分利用華文媒體，尤其是網(wǎng)絡(luò)和微信等社交媒體的影響力來(lái)進(jìn)行選民教育和選舉動(dòng)員，提升華人民眾的參政意識(shí)、能力和水平，團(tuán)結(jié)華人選民，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)投票，提高華人選民的投票率。

（三）民眾層面

在民眾層面，雖然有華人精英、華人社團(tuán)和華文媒體的呼吁和動(dòng)員，華人民眾的參政意識(shí)在2019 年大選中也確實(shí)有所增強(qiáng)，但華人選民的參與率和投票率仍然不夠高，需要進(jìn)一步提升。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，每次聯(lián)邦大選，加拿大華人的投票率僅占有選舉權(quán)選民的10%～12%。較低的政治參與率，嚴(yán)重抑制了華人在政治上的影響力，使華人社區(qū)遭到邊緣化，也使華人社區(qū)的正當(dāng)權(quán)益遭到漠視。［27］例如，盡管選舉日呼吁華人選民積極參加投票的消息在微信朋友圈刷屏，以致普通華人民眾在此次大選中的參政意識(shí)比以往有顯著提高，參與率和投票率也比上屆大選更高，但統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，BC 省投票率最低的幾個(gè)選區(qū)仍然大多是華人聚居的選區(qū)。相比之下，印度裔選民和穆斯林選民聚居選區(qū)的投票率更高。據(jù)筆者統(tǒng)計(jì)，在2019 年聯(lián)邦選舉中，在穆斯林選民聚居的33 個(gè)選區(qū)中，穆斯林選民的投票數(shù)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了勝選者在該選區(qū)贏得的票數(shù)差異。［28］這說(shuō)明穆斯林選民在這些選區(qū)的選票發(fā)揮了關(guān)鍵性影響。在2015年的聯(lián)邦大選中，穆斯林選民的投票率為79%；在2018年的安大略省選中，穆斯林選民的投票率為69%，都是華人選民投票率的6 倍～7 倍。［29］在印度裔聚居的選區(qū)也是如此。由于華人選民群體的來(lái)源地多元，政治觀點(diǎn)存在較大分歧，加上代際差異，導(dǎo)致選票分散，不能形成 “集團(tuán)投票”，因而很難發(fā)揮關(guān)鍵作用，在選舉中難以把最優(yōu)秀的華人精英候選人送入國(guó)會(huì)。未來(lái)加拿大華人參政應(yīng)該向印度裔選民和穆斯林選民學(xué)習(xí)，放棄分歧，尋找共同利益，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)集團(tuán)投票，爭(zhēng)取在選舉中發(fā)揮更大影響力。除了積極參加投票之外，華人普通民眾還應(yīng)在財(cái)力范圍內(nèi)踴躍為自己支持的候選人提供小額政治捐款，甚至在業(yè)余時(shí)間通過(guò)各種方式為他們助選，體會(huì)加拿大的選舉政治過(guò)程，提高自身的參政意識(shí)和能力。

展望未來(lái)，隨著加拿大華人人口繼續(xù)快速增長(zhǎng)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位繼續(xù)提升，以及華人社團(tuán)的選民教育和選舉動(dòng)員力度更大，華人民眾的參政意識(shí)會(huì)更強(qiáng)，華人社區(qū)的參政氛圍會(huì)更濃。未來(lái)會(huì)有更多華人精英參與各層次選舉政治，當(dāng)選的華人也會(huì)更多。華人社團(tuán)將繼續(xù)從事選民教育和政治動(dòng)員，在各級(jí)選舉政治和非選舉政治中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和助推作用。普通華人民眾通過(guò)各種選舉政治和非選舉政治方式參與加拿大政治事務(wù)的意識(shí)和能力會(huì)更強(qiáng)，華人社區(qū)的合法權(quán)益將會(huì)得到更好地維護(hù)和增進(jìn)。加拿大華人積極參政不但有助于維護(hù)華人權(quán)益，推動(dòng)加拿大社會(huì)進(jìn)步，而且對(duì)中加關(guān)系的健康發(fā)展起到一定的促進(jìn)作用。

［注釋］

［1］ 《華媒：41 名華裔出戰(zhàn)加拿大聯(lián)邦大選 較上屆人數(shù)多》，中國(guó)新聞網(wǎng)，http://www.chinanews.com/hr/2019/10-22/8986051.shtml。

［2］ Rand Dyck， Christopher Cochrane，Canadian Politics: Critical Approaches， （7thedition） Nelson Education， 2016， p.292.

［3］ 余瑞冬：《加拿大大選揭曉 自由黨勝選卻不足以組建多數(shù)政府》，中國(guó)新聞網(wǎng)，http://www.chinaqw.com/hqhr/2019/10-22/234785.shtml。

［4］ 加拿大聯(lián)邦政府人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2016 年來(lái)自中國(guó)大陸的華人人口為177 萬(wàn)，來(lái)自中國(guó)臺(tái)灣的加拿大華人人口為3.65 萬(wàn)，合計(jì)約181 萬(wàn)。另外，加拿大移民局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，華人移民每年增加3 萬(wàn)左右，3 年共有9 萬(wàn)，所以估計(jì)2019 年加拿大華人總?cè)丝谝呀?jīng)超過(guò)190 萬(wàn)。

［5］ 萬(wàn)曉宏：《當(dāng)代加拿大華人參政分析》，《世界民族》2011 年第4 期。

［6］ 方華：《加拿大大選華裔候選人多勝選者也不少》，加拿大廣播公司，https://www.rcinet.ca/zh/2019/10/22/ 加拿大大選華裔候選人多勝選者也不少/。

［7］ 《華裔國(guó)會(huì)議員伍鳳儀再度進(jìn)入加拿大新政府內(nèi)閣名單》，中國(guó)新聞網(wǎng)，https://m.chinanews.com/wap/detail/zw/hr/2019/11-21/9013393.shtml。

［8］ 余瑞冬：《眾多華人參選人投身2019 加拿大聯(lián)邦大選》，中國(guó)僑網(wǎng)，http://www.chinaqw.com/hqhr/2019/10-20/234574.shtml。

［9］ 《中國(guó)駐溫哥華總領(lǐng)館發(fā)言人答記者問(wèn)》，［加拿大］《環(huán)球華報(bào)》， http://gcpnews.com/2019/06/19/ 環(huán)球華報(bào)-中國(guó)駐溫哥華總領(lǐng)館發(fā)言人答記者問(wèn)/。

［10］ 《全加華人聯(lián)會(huì)第二十七屆年會(huì)在多倫多舉行》，加國(guó)新聞網(wǎng)， http://canadanews.today/nccc-2019/。

［11］ 《2019 聯(lián)邦選舉系列活動(dòng)：“我們都是移民！加拿大移民政策” 社區(qū)會(huì)議》，華越柬寮法律援助中心，2019年7 月5 日，參見(jiàn)https://csalc.ca/zh-hant/2019 聯(lián)邦選舉系列活動(dòng)- 我們都是移民- 加拿大移民政策/。

［12］ 《“薩省華人參政議政創(chuàng)業(yè)群” 聯(lián)合 “薩省華商會(huì)” 特別活動(dòng)》，海外生活網(wǎng)， https://www.woohelps.cn/activities/2577/details/。

［13］ 《全加華聯(lián)責(zé)CBC 報(bào)道侮辱人格》，明報(bào)新聞網(wǎng)，http://mingshengbao.com/tor/article.php?aid=666099。

［14］ 《2019 聯(lián)邦選舉公開(kāi)論壇，呼吁華人積極參與投票》，環(huán)球華語(yǔ)新聞網(wǎng)，http://cgctv.com/2019/10/01/2019 聯(lián)邦選舉論壇，呼吁華人積極參與投票/。

［15］ 周月諦：《聯(lián)邦大選 華人聚居區(qū)舉辦各候選人辯論會(huì)》，［加拿大］《大紀(jì)元》，http://www.epochtimes.com/gb/19/9/26/n11549198.htm。

［16］ 《“加拿大華人參政議政及今年大選知多少” 討論會(huì)》，幸福家庭圈，https://www.eventbrite.ca/e/73224964841#。

［17］ 周月諦：《聯(lián)邦大選臨近 華人保守黨為候選人助威》，［加拿大］《大紀(jì)元》，http://www.epochtimes.com/gb/19/10/6/n11572066.htm；《加國(guó)華人保守黨協(xié)會(huì)慶成立36 周年 鼓勵(lì)華人參政議政》，看中國(guó)網(wǎng)，https://www.secretchina.com/news/gb/2019/10/08/909704.html。

［18］ 《中華會(huì)館主辦 “加拿大聯(lián)邦大選論壇- 候選人與華人社團(tuán)見(jiàn)面會(huì)”》，中華會(huì)館網(wǎng)，https://vanzsnews.com/2019/10/14/ 中華會(huì)館主辦的 “加拿大聯(lián)邦大選論壇- 候選人/”。

［19］ 《僑領(lǐng)呼吁華裔選民投票履行公民責(zé)任》，［加拿大］《星島日?qǐng)?bào)》，https://www.singtao.com.ca/3858199/2019-10-21/post- 僑領(lǐng)呼吁華裔選民投票履行公民責(zé)任/?variant=zh-sg。

［20］ 《磐石論壇：南素里—白石選區(qū)五大黨候選人精彩辯論》，溫哥華港灣，https://www.bcbay.com/life/community/ 2019/10/21/661396.html。

［21］ 《加拿大海外公民選舉權(quán)的法律保證：“加拿大百人會(huì)” 舉行咨詢會(huì)》，［加拿大］《環(huán)球華報(bào)》，http://gcpnews.com/2019/07/21/ 環(huán)球華報(bào)- 加拿大海外公民選舉權(quán)的法律保證/。

［22］ 蕭山：《保守黨四候選人見(jiàn)華媒 承諾把華人聲音帶到國(guó)會(huì)》，加國(guó)無(wú)憂，https://info.51.ca/news/canada/ 2019-01/728685.html。

［23］ 《華人成大選關(guān)鍵！杜魯多剛剛到萬(wàn)錦華人超市拉票，謝爾發(fā)誓打擊非法入境者》，華人號(hào)：華人頭條- 多倫多通訊社，http://www.52hrtt.com/dld/n/w/info/H1569732900977。

［24］ “Members of Parliament”，加拿大國(guó)會(huì)網(wǎng)， https://www.ourcommons.ca/members/en。

［25］ 華廉：《行使投票權(quán)才有話語(yǔ)權(quán)：加拿大華人參政議政初探》，北美好生活網(wǎng)，http://www.youknownews.com/bencandy.php?fid=48&id=3896。

［26］ 華人參選中一些有爭(zhēng)議性的事件，可參見(jiàn)相關(guān)報(bào)道：吳薇：《有錯(cuò)認(rèn)錯(cuò)，別扯文化：前加拿大新民主黨議員鄒至蕙談王小寶因朋友圈爭(zhēng)議退選》，加拿大國(guó)際廣播網(wǎng)，https://www.rcinet.ca/zh/2019/01/21/ 有錯(cuò)認(rèn)錯(cuò)，別扯文化：前加拿大新民主黨議員鄒至/?redirect=true；夢(mèng)溪：《退選、丑聞：華人參政 “忘記” 了什么》，加拿大在線網(wǎng)，http://www.ocanadaonline.com/?p=5019；《大選在即 華裔參政再創(chuàng)新高！15 名候選人全介紹 你投誰(shuí)？》，溫哥華天空網(wǎng)， https://www.vansky.com/mp/a/45880.html。

［27］ 胡樂(lè)：《加拿大百人會(huì)：推動(dòng)華人政治突圍》，［加拿大］《高度周刊》，http://ccs100.ca/ 加拿大百人會(huì)：推動(dòng)華人政治突圍。

［28］ “Can Muslims Make an Impact on the Elections?”，加拿大穆斯林選票網(wǎng)，https://www.canadianmuslimvote.ca。

［29］ “Past Elections”，加拿大穆斯林選票網(wǎng)，https://www.canadianmuslimvote.ca/past_elections。