胡傳甲

改革開放以來，我國經(jīng)濟高速增長，再加上對科技發(fā)展與創(chuàng)新的重視，科技日新月異，一大批重大科技成果涌現(xiàn)。然而當前，我國科技成果轉(zhuǎn)化率明顯不足，遠遠低于西方發(fā)達國家的水平，而造成這一問題的主要原因是我國技術(shù)轉(zhuǎn)移能力薄弱，技術(shù)轉(zhuǎn)移發(fā)展體系還存在技術(shù)專業(yè)指導效率低下、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務弱化以及缺乏專業(yè)人才隊伍等問題，迫切需要研究出相應的解決對策，以構(gòu)建符合科技創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)移以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的技術(shù)轉(zhuǎn)移體系。

1 我國技術(shù)轉(zhuǎn)移體系發(fā)展現(xiàn)狀

當前，我國技術(shù)轉(zhuǎn)移體系發(fā)展不斷優(yōu)化與完善，主要是因為受到政策、體系以及機制等外界因素的積極影響，我國技術(shù)交易蓬勃發(fā)展，由區(qū)域體系轉(zhuǎn)變?yōu)槿珖w系的建設與形成，給我國技術(shù)轉(zhuǎn)移體系的發(fā)展構(gòu)建有利的環(huán)境[1]。近年來，國家對科技成果轉(zhuǎn)化工作的重視程度逐漸提高，并出臺相應的政策促進科技成果轉(zhuǎn)化行動的深入實施，以推動相關(guān)主體提升積極性，不斷進行創(chuàng)新。

第一，構(gòu)建技術(shù)轉(zhuǎn)移體系。具體來說，首先，從政策上，加強對科技成果轉(zhuǎn)化工作的頂層設計，對法律條款進行修訂，并且部署具體的任務，從中央到地方，都出臺了相應的配套政策，從而有效推動全國范圍的科技成果轉(zhuǎn)化工作的深入實施。另外，國家全面落實以增加知識價值為導向分配政策，從而以科技成果產(chǎn)權(quán)，來有效、長期地激勵科研人員投入到科技研究與創(chuàng)新中，并且在全國范圍內(nèi)，全面推廣國家自助創(chuàng)新示范區(qū)所得稅政策試點與營業(yè)稅改征增值稅政策試點，促進創(chuàng)新源頭不斷釋放活力[2]。最后，需加強建設相關(guān)機構(gòu)，近年來，我國對技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)的重視程度逐漸增強，并且實施相應的行為，建立具有帶頭示范作用的機構(gòu)，促進我國企業(yè)進一步創(chuàng)新發(fā)展。

第二，技術(shù)市場形成與發(fā)展。首先，近年來我國技術(shù)市場得到迅猛的發(fā)展，技術(shù)交易也日趨增多，所成交的金額高速增長，平均每年有20 多萬項的技術(shù)進行轉(zhuǎn)化，并且逐漸提高在國內(nèi)生產(chǎn)總值的占比[3]。其次，當前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級，技術(shù)需求呈現(xiàn)多元化趨勢，也有效促進技術(shù)交易的活躍，尤其是以創(chuàng)新型研發(fā)與集成化服務為交易標的技術(shù)交易。最后，我國技術(shù)市場服務體系得到一定程度的完善，因技術(shù)服務機構(gòu)的建立以及規(guī)模的不斷擴大，再加上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體的快速發(fā)展，能夠有效推動企業(yè)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，并且技術(shù)交易與服務機構(gòu)逐漸成為技術(shù)、產(chǎn)業(yè)緊密連接的紐帶，同時也是資源配置的重要平臺。

第三，技術(shù)轉(zhuǎn)移與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化工作取得成效。首先，我國技術(shù)轉(zhuǎn)移的數(shù)量與質(zhì)量皆得到提升，因《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》的修訂，再加上技術(shù)成果轉(zhuǎn)化工作的深入實施，對相關(guān)科研人員起到一定的激勵效果，以增強其科研積極性，從而有效促進技術(shù)轉(zhuǎn)移的數(shù)量與質(zhì)量得到提升。其次，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重視程度得到提高，近年來全國范圍內(nèi)各區(qū)域高校紛紛重視并加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，并鼓勵學生與相關(guān)科研人員進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，不斷對環(huán)境進行優(yōu)化，以創(chuàng)新帶動創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)新促進創(chuàng)新，從而能夠有效促進創(chuàng)新活力的持續(xù)釋放，以推動技術(shù)轉(zhuǎn)移[4]。最后，國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的建設，能夠有效整合并科學利用全球范圍內(nèi)的技術(shù)資源，并構(gòu)建“一帶一路”技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)作網(wǎng)絡，促進我國各大企業(yè)積極開展國際技術(shù)轉(zhuǎn)移活動。

2 我國技術(shù)轉(zhuǎn)移體系發(fā)展存在問題

2.1 技術(shù)轉(zhuǎn)移服務效率低下

我國技術(shù)轉(zhuǎn)移體系的發(fā)展盡管取得一定成效，但與此同時也存在諸多問題，導致我國技術(shù)轉(zhuǎn)移效率低下。具體而言，目前我國技術(shù)轉(zhuǎn)移服務效率低下，而技術(shù)轉(zhuǎn)移服務體系的建立與完善，對科技成果轉(zhuǎn)化帶來一定的影響。而受到多方面因素的影響，如企業(yè)需求日益多元化，對相應的服務提出更高的要求，需要服務機構(gòu)不斷拓展與延伸服務功能，確保技術(shù)轉(zhuǎn)移服務平臺需涉及到技術(shù)、信息、資源以及中介等集成，并且需要建立并完善技術(shù)轉(zhuǎn)移市場化機制，以促進我國技術(shù)轉(zhuǎn)移效率的不斷提升。

當前，我國技術(shù)轉(zhuǎn)移市場化機制不夠完善，再加上技術(shù)轉(zhuǎn)移服務能力弱化，缺少民間資本的參與，并且技術(shù)轉(zhuǎn)移服務平臺信息化發(fā)展暫不夠成熟，從而一定程度制約了技術(shù)轉(zhuǎn)移服務體系功能的充分發(fā)揮。而主要原因有多方面，一是當前技術(shù)轉(zhuǎn)移服務機構(gòu)多依賴于政府，缺乏動力與積極性，需以市場為導向，來建立技術(shù)轉(zhuǎn)移服務機制；二是科研人員缺乏積極性，主要是因為高校技術(shù)轉(zhuǎn)移職能不夠集中，存在嚴重的寄生現(xiàn)象，需真正實現(xiàn)“三權(quán)”改革政策的落實；三是難以滿足日益增長的技術(shù)轉(zhuǎn)移需求，盡管當前民營技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)的大量涌現(xiàn)，但仍難以滿足實際需求，需要對技術(shù)轉(zhuǎn)移模式進行創(chuàng)新；四是缺乏系統(tǒng)、完善的技術(shù)轉(zhuǎn)移規(guī)范標準，從而導致當前存在一些違規(guī)操作與糾紛，需要對技術(shù)轉(zhuǎn)移服務行為進行規(guī)范[5]。

2.2 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務弱化

盡管近年來，我國與各大高等院校積極倡導創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實施，但實際上收效甚微，創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)的融合程度不高。具體而言，當前我國更重視培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，并且構(gòu)建良好的社會與市場環(huán)境促進企業(yè)的成長與發(fā)展，然而以技術(shù)創(chuàng)新為途徑，來促進技術(shù)服務增值，其能力與成效仍存在不足[6]。主要有三點原因：一是暫未尋找到相應的渠道，來實現(xiàn)技術(shù)與需求精準對接；二是企業(yè)對新技術(shù)的價值認知不足，主要是因為信息不對稱，并且新技術(shù)存在一定的復雜性；三是新技術(shù)的應用，所產(chǎn)生的溢出效應與增值能力較為薄弱。

3 促進我國技術(shù)轉(zhuǎn)移體系發(fā)展的對策

3.1 強化技術(shù)轉(zhuǎn)移服務機構(gòu)

結(jié)合當前我國技術(shù)專業(yè)體系發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題及原因，為促進我國技術(shù)轉(zhuǎn)移體系的發(fā)展，首先需要強化技術(shù)轉(zhuǎn)移服務機構(gòu)。具體來說，對我國技術(shù)轉(zhuǎn)移服務機構(gòu)的整體職能進行整合與優(yōu)化，并且需要加強統(tǒng)籌、指導與協(xié)調(diào)工作以及積極開展對科技成果信息收集、評估與轉(zhuǎn)移服務工作，以推動國家技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)的進一步發(fā)展。為構(gòu)建良好的市場環(huán)境，促進技術(shù)轉(zhuǎn)移服務機構(gòu)規(guī)范化發(fā)展，可培育一批高質(zhì)量、規(guī)范化、市場化的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務機構(gòu)，以起到帶頭示范的效果[7]。另外，還需重視與強化信息共享和業(yè)務合作，加強技術(shù)轉(zhuǎn)移服務機構(gòu)與創(chuàng)新主體的聯(lián)系與合作，可構(gòu)建技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟，為促進技術(shù)轉(zhuǎn)移服務機構(gòu)進一步發(fā)展，還可引導部分有條件的機構(gòu)，能夠構(gòu)建服務績效獎勵機制，以推動技術(shù)轉(zhuǎn)移服務機構(gòu)的發(fā)展。

3.2 重視人才隊伍的培養(yǎng)

促進我國技術(shù)轉(zhuǎn)移體系的發(fā)展，還需重視人才隊伍的建設。當前，人力資源無疑是競爭的最直接動力，同時也是技術(shù)發(fā)展與進步的關(guān)鍵力量，因此需要構(gòu)建專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊伍，主要包括技術(shù)轉(zhuǎn)移管理人員、技術(shù)經(jīng)理人等，并且需要建立相應的績效激勵機制以及職稱晉升制度，以促進相關(guān)人才能夠不斷激發(fā)動力與積極性。另外，還需對技術(shù)轉(zhuǎn)移管理與運營機制進行創(chuàng)新，為明確并將職責落實到個人，需構(gòu)建利益分配制度以及職務披露制度等，從而大力引進并培養(yǎng)專業(yè)人才，負責技術(shù)轉(zhuǎn)移服務[8]。除此之外，還需通過多種途徑與形式，來吸引國內(nèi)外專業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊伍，如與企業(yè)、高校進行項目合作、教學合作等，來吸引更多的高層次人才隊伍，并且需充分高校人才培養(yǎng)主陣地的作用，可鼓勵并引導高校能夠開設技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)或課程，并加強校企合作，以及與科研所構(gòu)建聯(lián)合培養(yǎng)機制，以培養(yǎng)技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)人才。

4 結(jié)語

綜上所述，當前我國技術(shù)轉(zhuǎn)移體系發(fā)展現(xiàn)狀取得一定的成效，但也存在不足之處，如技術(shù)轉(zhuǎn)移服務效率低下、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務弱化等，可通過強化技術(shù)轉(zhuǎn)移服務機構(gòu)、重視人才隊伍培養(yǎng)等對策，來促進我國技術(shù)轉(zhuǎn)移體系的發(fā)展。