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        鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)飲用水水源地環(huán)境狀況調(diào)查與建議
        ——以大田縣為例

        2020-11-28 18:53陳啟金
        綠色科技 2020年18期
        關(guān)鍵詞:水源地飲用水保護(hù)區(qū)

        陳啟金

        (福建省三明市大田環(huán)境監(jiān)測(cè)站,福建 大田 366100)

        1 引言

        當(dāng)前,大田縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)飲用水水源地面臨著諸多問題,農(nóng)業(yè)面源污染、生活面源污染、預(yù)警應(yīng)急缺乏等一系列問題影響著水源地水質(zhì),制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)水源地建設(shè)向更好更健康方向發(fā)展。因此,開展水源保護(hù)區(qū)規(guī)范整治,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治,查處保護(hù)區(qū)內(nèi)各類污染水體行為勢(shì)在必行。本文對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地的環(huán)境現(xiàn)狀和相關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查,進(jìn)一步摸清底數(shù),研究環(huán)境對(duì)策,解決危害人民群眾健康和影響大田縣可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題,確保人民群眾身體健康[1]。

        2 飲用水水源地基本情況

        大田縣轄區(qū)共有6個(gè)鄉(xiāng)、12個(gè)鎮(zhèn),除均溪鎮(zhèn)納入縣級(jí)集中式飲用水源保障區(qū),上京鎮(zhèn)正在調(diào)整飲用水源地尚未劃定外,16個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))于2007~2016年獲省政府批復(fù),主要為地下水型水源地(4個(gè)),河流型水源地(10個(gè)),湖庫(kù)型水源地(4個(gè))。設(shè)計(jì)取水量共計(jì)722.19(萬t/年),2019年實(shí)際取水量達(dá)305.5(萬t/年),服務(wù)人口約9.96萬人。

        3 飲用水水源地環(huán)境現(xiàn)狀

        3.1 水質(zhì)現(xiàn)狀

        根據(jù)2019年檢測(cè)結(jié)果,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)飲用水水源地水質(zhì)總體良好,地表水源地在不考慮總氮、溶解氧、糞大腸菌群指標(biāo)下,水質(zhì)均符合為Ⅱ類,達(dá)標(biāo)率為100%[2]。2個(gè)地下水型水源地總大腸菌群、菌落總數(shù)超標(biāo)外,其余各項(xiàng)指標(biāo)均能滿足地下水Ⅱ類要求[3]。雖然總體水質(zhì)良好,但影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)飲用水水源安全的各類隱患依然存在。

        3.2 污染源和風(fēng)險(xiǎn)源現(xiàn)狀

        3.2.1 農(nóng)業(yè)面源污染

        根據(jù)調(diào)查,8個(gè)飲用水水源地不同程度存在保護(hù)區(qū)農(nóng)業(yè)種植問題,種植面積約90畝,主要種植生姜、水稻、茶葉等農(nóng)作物,其中6個(gè)集中在取水口周圍,特別是地下型水源地,4個(gè)中有3個(gè)存在此類問題。

        3.2.2 生活面源污染

        根據(jù)調(diào)查,一級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)7戶居民未搬遷,其中2棟農(nóng)房距取水點(diǎn)不足30 m,未建設(shè)三格化糞池,仍需繼續(xù)動(dòng)員搬離。

        3.2.3 風(fēng)險(xiǎn)源情況

        18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)飲用水水源地均無發(fā)現(xiàn)制藥、冶煉、石化、加油站、尾礦庫(kù)、填埋場(chǎng)、排污口等風(fēng)險(xiǎn)源,周邊和匯水區(qū)域內(nèi)無工業(yè)污染源。

        3.3 水源地建設(shè)現(xiàn)狀

        3.3.1 保護(hù)區(qū)建設(shè)

        目前全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)集中式已設(shè)置警示牌23塊、宣傳牌23塊、界標(biāo)19塊;一級(jí)保護(hù)區(qū)均了安裝隔離防護(hù)網(wǎng),但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)隔離防護(hù)網(wǎng)因管護(hù)不到位人為損壞嚴(yán)重。

        3.3.2 供水設(shè)施

        現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)以分散式取水為主,鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)水源地供水率不高。部分水源地供水設(shè)施落后,個(gè)別蓄水池露天無加蓋和防護(hù)措施,落葉和泥土堆集池底,水質(zhì)十分渾濁,影響到飲用水水質(zhì)。部分自來水供水設(shè)施老化、管網(wǎng)更新滯后,造成有的地方供水水壓明顯不足,易產(chǎn)生二次污染。

        4 存在的問題

        4.1 兩源污染問題突出

        地表水偏高指標(biāo)主要為高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、總氮,地下水水源地超標(biāo)因子是菌落總數(shù)和總大腸菌群[4]。結(jié)合實(shí)地調(diào)查,部分保護(hù)區(qū)內(nèi)及個(gè)別取水口存在不少豬、雞、鴨散養(yǎng)戶、農(nóng)田和原住居民,這些養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞便、廢水和生活污水未經(jīng)處理,雨天直接排入水源地造成污染;個(gè)別水源地水庫(kù)原有水產(chǎn)養(yǎng)殖,原水質(zhì)氨氮指標(biāo)超標(biāo),屬地政府雖然已對(duì)水庫(kù)進(jìn)行清理,但由于清庫(kù)不徹底,水質(zhì)超標(biāo)隱患仍然存在。

        4.2 居民環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)

        個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)庫(kù)區(qū)圍網(wǎng)有10多處人為破壞,起不到保護(hù)作用,附近村民無視警示牌進(jìn)行垂釣,岸邊丟棄各類塑料廢棄物和餌料,近半數(shù)水源地農(nóng)戶取水口周圍農(nóng)作物搶種、個(gè)別水源地畜禽養(yǎng)殖屢禁不止;部分百姓存在濫伐行為,群眾還存在用木柴燒火煮飯的習(xí)慣,到山上砍些木頭已成常態(tài),還有群眾反映在水源地周邊存在偷砍雜木作為種植食用菌原材料等,植被不斷遭到破壞,影響保護(hù)區(qū)森林蓄水功能。

        4.3 保護(hù)區(qū)建設(shè)不規(guī)范

        個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)存在通往自然村的村道緊挨水源,且未設(shè)置隔離防護(hù)網(wǎng),存在安全隱患問題。部分水源地敏感區(qū)域未規(guī)范設(shè)立警示標(biāo)志,警示作用不足。水源地還未有現(xiàn)場(chǎng)定界和電子矢量圖,水源地遙感等手機(jī)APP僅顯示縣級(jí)飲用水源地。

        4.4 預(yù)警應(yīng)急監(jiān)測(cè)不足

        目前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)飲用水水源地沒有完善的飲用水安全預(yù)警機(jī)制,無編制應(yīng)急預(yù)案、配備應(yīng)急物資、定期開展應(yīng)急演練[5];屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)無監(jiān)測(cè)能力,主要委托縣級(jí)部門進(jìn)行一年一次的水質(zhì)常規(guī)監(jiān)測(cè),監(jiān)測(cè)指標(biāo)不足,監(jiān)測(cè)頻次過少。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單一水源,無備用水源地,水質(zhì)發(fā)生重大變化時(shí),無法做到應(yīng)急供水。

        4.5 隊(duì)伍建設(shè)問題

        各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖已設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保站,但均為水利站、辦公室、計(jì)生服務(wù)所等各類人員兼職,人員相對(duì)不固定、業(yè)務(wù)對(duì)接上存在虛位、空位,鄉(xiāng)村兩級(jí)環(huán)保監(jiān)管隊(duì)伍及專業(yè)能力水平有待加強(qiáng)。

        4.6 資金投入不夠

        當(dāng)前財(cái)政資金困難,縣財(cái)政能用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)飲用水水源地的資金十分有限,個(gè)別水源地隔離防護(hù)網(wǎng)、蓄水池等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,急需得到上級(jí)項(xiàng)目資金支持。

        5 飲用水水源地環(huán)保建議

        5.1 強(qiáng)化問題整改

        一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)農(nóng)田采用其他地塊置換的方法,實(shí)行退耕還林;5戶未搬離居民完善三格化糞池并繼續(xù)動(dòng)員遷出[6],同時(shí)要求不得從事影響飲用水源水質(zhì)的生產(chǎn)生活;增強(qiáng)農(nóng)藥販賣與利用監(jiān)管,制止利用劇毒和高殘留農(nóng)藥,不濫用化肥,擬定農(nóng)藥廢棄包裝物收受接管實(shí)施方案,由專門農(nóng)藥經(jīng)銷店負(fù)責(zé)有償回收,并集中送往有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行無害化處理。建議給予水源地所在村出臺(tái)惠民政策、項(xiàng)目?jī)A斜。做好清庫(kù)事項(xiàng),增強(qiáng)居民生活污水排放口治理,構(gòu)建水渠道和界限防護(hù)設(shè)施,增強(qiáng)平日的管修工作,杜絕和防范污水污染情況發(fā)生。

        5.2 加大宣傳力度

        充分發(fā)揮新聞媒體的導(dǎo)向作用,堅(jiān)持正面宣傳和反面曝光相結(jié)合,積極宣傳報(bào)道保護(hù)成效突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)事跡,鼓勵(lì)檢舉揭發(fā)水源地違法行為,建立通報(bào)制度,定期公示各類水源地違法行為,提高廣大群眾環(huán)境保護(hù)的積極性。

        5.3 推進(jìn)勘界定標(biāo)

        按照相關(guān)技術(shù)方案和標(biāo)志技術(shù)要求規(guī)范設(shè)立各級(jí)保護(hù)區(qū)界線界樁,設(shè)置界標(biāo)、交通警示牌和宣傳牌,完善水源地遙感手機(jī)APP程序,以便水源地日常巡查監(jiān)管。

        5.4 強(qiáng)化應(yīng)急監(jiān)管

        建立并完善飲用水水源風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,嚴(yán)格飲用水水源上游和周邊地區(qū)高污染、高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)的環(huán)境準(zhǔn)入,建設(shè)和完善水源地保護(hù)區(qū)公路危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理,完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)飲用水水源環(huán)境預(yù)警應(yīng)急管理體系,配齊應(yīng)急物資并組織開展應(yīng)急演練,提高水源地環(huán)境應(yīng)急能力[7];不斷增加縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站監(jiān)測(cè)員工和監(jiān)測(cè)儀器配備程度,加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目監(jiān)測(cè)本領(lǐng),增長(zhǎng)年監(jiān)測(cè)頻次漸漸與縣級(jí)同步。加快應(yīng)急備用水源地建設(shè),將納入城區(qū)供水范圍的水源地和地下水型飲用水源地調(diào)整為應(yīng)急備用水源地[8]。

        5.5 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

        在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保工作站,核定相應(yīng)的行政或事業(yè)編制3~5名,配備完善履職所必須的辦公場(chǎng)所和相應(yīng)的執(zhí)法設(shè)備,業(yè)務(wù)上直接接受市生態(tài)環(huán)境部門派出機(jī)構(gòu)指導(dǎo),加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境宣教等工作培訓(xùn)力度和考核,提高人員整體素質(zhì)。

        5.6 加大資金投入

        充分利用好每年上級(jí)下?lián)艿牧饔蛏鷳B(tài)補(bǔ)償金,加大對(duì)飲用水源地保護(hù)項(xiàng)目的傾斜力度;同時(shí)多方籌集資金,積極爭(zhēng)取山水林田湖草等省補(bǔ)資金,畜禽養(yǎng)殖整治、水質(zhì)改良等專項(xiàng)資金;統(tǒng)籌上級(jí)補(bǔ)助可使用的資金傾斜安排,視財(cái)力狀況逐步增加投入,扶持保護(hù)區(qū)發(fā)展既能保護(hù)水源環(huán)境,又能獲取經(jīng)濟(jì)效益的綠色經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。

        6 結(jié)語

        屬地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府應(yīng)切實(shí)履行保護(hù)水源地的主體責(zé)任,明確鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)為水源地管理責(zé)任人,加大環(huán)境問題整改和宣傳教育力度,強(qiáng)化應(yīng)急監(jiān)管和水質(zhì)常規(guī)監(jiān)測(cè),加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和加大資金投入;同時(shí)集多方力量護(hù)水,由生態(tài)環(huán)境部門牽頭會(huì)同縣鄉(xiāng)級(jí)有關(guān)部門,加強(qiáng)水源地環(huán)境管理和考核評(píng)估,共同推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)水源地保護(hù)和水質(zhì)提升工作。

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