陳樂鵬

（甘井子區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展服務中心， 遼寧 大連 116039）

水利工程質(zhì)量監(jiān)督是水行政主管部門或受其委托的水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，根據(jù)國家的法律、法規(guī)和工程建設強制性標準，對責任主體和有關(guān)機構(gòu)履行質(zhì)量責任的行為以及工程實體質(zhì)量進行監(jiān)督檢查、維護公共安全和利益的行政執(zhí)法行為。實踐證明，水利工程質(zhì)量監(jiān)督制度的施行，在水利工程建設質(zhì)量監(jiān)督管理、保證工程質(zhì)量、確保工程安全等方面發(fā)揮了重要作用。

1 水利工程質(zhì)量監(jiān)管出現(xiàn)的主要問題

1.1 缺乏科學的管理體系

對水利工程來說，水利工程本身屬于一個復雜性工程系統(tǒng)，在施工的過程中，不僅有著許多需要管理的地方，而且有著許多的施工技術(shù)及設備等也需要注意，所以，在實際的管理過程中，如果沒有一個科學完善的管理體系，是萬萬不行的。其次，由于我國大部分建設單位都沒有對管理工作加以重視，加之在水利工程管理體系的制定上，也沒有一個約束，所以最終導致水利工程質(zhì)量無法得到有效的保證。

1.2 質(zhì)量監(jiān)管信息更新不及時

由于部分單位受資金的影響，使得信息化系統(tǒng)建設不完善，同時質(zhì)量監(jiān)督信息，仍然還依靠著傳統(tǒng)的方式，進行信息的更新，這樣一來，肯定是會造成信息的延誤，從而難以把及時的質(zhì)量監(jiān)督信息，反饋到相關(guān)部門，這樣就直接影響了工作的效率以及工作的質(zhì)量，并且還無法實現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)督的目的。

1.3 監(jiān)管力度不夠

目前，雖然我國的工程監(jiān)管體制在經(jīng)過多年的經(jīng)驗積累，已經(jīng)發(fā)展的相對成熟，但是需要承認的是，我國水利工程在監(jiān)管體制經(jīng)驗積累的整個發(fā)展中，仍存在有許多的問題，首先是水利工程的監(jiān)管力度不夠，以及監(jiān)督機制不完善等方面；其次，在監(jiān)管水利工程的時候，監(jiān)管的重點也都放在施工的技術(shù)、工藝、造價、質(zhì)量等方面，而對安全監(jiān)管的意識較薄弱，使得水利工程在施工中出現(xiàn)了問題，得不到有效的解決辦法，進而嚴重影響到水利工程項目的進度。

2 水利工程質(zhì)量監(jiān)督的改進措施

2.1 制定出質(zhì)量監(jiān)督目標，完善相應的質(zhì)量監(jiān)管制度

制定出有針對性的質(zhì)量監(jiān)督方案，完善相應的質(zhì)量監(jiān)管管理制度是基礎。首先，要確立質(zhì)量監(jiān)督目標。依據(jù)項目合同，確立水利工程項目的設計、施工質(zhì)量監(jiān)督目標；其次，要完善質(zhì)檢技術(shù)規(guī)范和制度，在監(jiān)督工程中做到有章可依，提升監(jiān)督有效性。在監(jiān)督制度的制定上，要堅決遵守水利工程質(zhì)量管理制度，健全水利工程質(zhì)量管理流程和執(zhí)行標準，這對提高工程質(zhì)量管理工作效率很有必要，也是全面擴大水利工程質(zhì)量管理范圍和管理效率的關(guān)鍵之舉。首先，各級地方政府和水行政主管部門要落實好工程質(zhì)量管理分級責任制度，結(jié)合水利工程項目的性質(zhì)、規(guī)模等劃分相應的質(zhì)量管理機構(gòu)；其次，要全面落實項目法人責任制度。因此，各級政府及水行政部門對項目組織構(gòu)建項目法人時，一定要嚴格把關(guān)；第三，要結(jié)合當前的經(jīng)濟發(fā)展、市場秩序、水利工程規(guī)模、水利工程建設需要等內(nèi)容，適當更新工程質(zhì)量管理法律法規(guī)內(nèi)容，使之與現(xiàn)階段水利工程項目的建設與發(fā)展要求相適應。

2.2 加強完善信息化的監(jiān)管制度

在對工程進行質(zhì)量監(jiān)管時，應該選擇科學、合理的監(jiān)督方式，對影響工程質(zhì)量的因素，進行重點控制，要做質(zhì)量隱患防范措施，把質(zhì)量安全隱患降到最低；其次，不斷的完善信息化的監(jiān)管制度，有效提高管理水平，不斷的提高質(zhì)量監(jiān)督數(shù)據(jù)和信息的準確性。

2.3 加強工程質(zhì)量的監(jiān)督和管理力度

要想工程質(zhì)量監(jiān)管能夠更加具有規(guī)范性，就必須要嚴格遵守相關(guān)的法律法規(guī)，能夠及時的發(fā)現(xiàn)工程建設過程中的違法問題，并且依法進行處理和解決，一定要保證工程的質(zhì)量；其次，還要在工程建設的每個階段管理中，控制好工程的質(zhì)量，從而不斷的提高工程質(zhì)量監(jiān)管的效率和水平。

2.4 提高監(jiān)督人員的素質(zhì)，加強工程監(jiān)督的軟實力

目前，主要有兩種可循的工程質(zhì)量監(jiān)管模式。第一種是現(xiàn)場監(jiān)管，例如地方水行政部門可以結(jié)合所建水利工程項目的實際情況，從水利系統(tǒng)抽調(diào)部門專業(yè)技術(shù)人員成立專門的水利工程質(zhì)量管理小組進駐水利工程項目施工現(xiàn)場，在水利工程質(zhì)量管理小組成員的選拔上，要重點考察其專業(yè)技術(shù)水平，考察合格后頒發(fā)“水利工程質(zhì)量管理專員“工作證”；第二種模式是第三方檢測模式，第三方檢測質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)指的是在實施項目質(zhì)量檢測活動過程中與設計、建設、監(jiān)理、施工、勘察等項目參與方均無任何從屬關(guān)系或利益關(guān)系，建設方委托的第三方檢測公司必須具備水利部門或省級以上的水行政主管部門認可的檢測資質(zhì)，包括巖土工程、混凝土工程、金屬工程、機械電氣和量測等專業(yè)，第三方檢測機構(gòu)受建設方委托，根據(jù)雙方共同達成的合同和項目質(zhì)量規(guī)范標準對所建水利工程項目進行全面、獨立、公允的質(zhì)量檢測，第三方檢測的優(yōu)勢在于一是第三方檢測機構(gòu)只對項目法人負責，檢測結(jié)果準確性和可信度更高；二是在建筑用料、加工產(chǎn)品的檢測上，由于是第三方檢測機構(gòu)直接去項目施工現(xiàn)場就地取材，減少了中間環(huán)節(jié)，提高了檢測效率和精度，壓縮了檢測成本。

3 結(jié)語

我國水利工程項目的建設存在多方面的問題，要想解決水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理方面的問題，需要在從事工程建設過程中要做好工程質(zhì)量的監(jiān)督管理工作，重視工程施工中質(zhì)量監(jiān)督管理的關(guān)鍵點，通過科學有效的解決方法來確保水利工程項目的質(zhì)量。