單振山

（山西六建集團有限公司， 山西 太原 030024）

1 建筑工程安全管理現(xiàn)狀

建筑工程不同于工業(yè)生產，它的產品固定、人員流動、環(huán)境多變。露天高空的作業(yè)條件、人員素質的參差不齊、安全隱患的不規(guī)律性變化等諸多因素導致建筑生產的安全管理工作難度大、任務重，安全生產形勢嚴峻。

建筑行業(yè)的安全生產專項整治是年年搞、月月報、天天喊，常抓不懈。特別是近幾年，建設行政主管部門每年都要不定期地開展多次、多輪的安全隱患大排查大整治工作，開展效果是非常明顯的。2018 年，全國共發(fā)生房屋市政工程生產安全事故692 起、死亡807 人，比2017 年同期事故起數(shù)增加58 起、死亡人數(shù)增加72 人，同比分別上升9.15%和9.80%；從總體上看，全國生產安全事故死亡人數(shù)、較大事故、重特大事故連續(xù)7 年保持下降,重特大事故起數(shù)和死亡人數(shù)、全國安全生產形勢呈現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定向好態(tài)勢。

2 建筑生產安全事故的因素分析

任何事物的發(fā)展都是存在一定規(guī)律的，建筑生產安全事故的發(fā)生也必然有它的規(guī)律可循，不標準、不健全的管理體系和沒有一套切實可行、符合一定企業(yè)標準化的施工現(xiàn)場，一定會出現(xiàn)隱患、帶來風險，進而形成事故，影響企業(yè)安全生產、破壞社會形象。

2.1 不標準、不健全的管理體系

1） 制度、標準不完善、不落實。安全管理制度不齊全，有制度不落實、不執(zhí)行，制度嚴不起來、執(zhí)行不徹底；安全機構有名無實，有崗無人，有職無責；安全責任目標不明確，即使明確了也不考核，考核不力，追究不力；企業(yè)安全標準不系統(tǒng)，有了標準不貫徹、不執(zhí)行，執(zhí)行中大打折扣；安全檢查高不上樓、遠不到邊、深不至底。2） 人員配置不標準、不合格。企業(yè)分支機構安全管理人員不齊全，未按規(guī)定執(zhí)行，多考慮成本，不為發(fā)展分憂；“三類人員”和特種作業(yè)人員，配備數(shù)量上不能滿足工程實際需要；無證上崗、人證不符、證件失效；更有未經培訓人員，盲目上崗，違規(guī)操作等等，管理完全空白。3） 足額的安全保障不落實、不充足。國家規(guī)定的安全費用標準不執(zhí)行，安全措施費隨意挪用，勞保用品重價輕質，應急物資儲備不夠、機械保養(yǎng)不經常；各種安全培訓資料不買、宣傳不搞、活動不開展。

2.2 不標準、規(guī)范的企業(yè)安全質量標準體系

1） 不標準的組織管理，造成管理混亂。國家、行的安全組織機構不建立、層級機構不合理，造成系統(tǒng)管理錯位；項目部人員不到位、多人管事、一人數(shù)職，在生產中推諉扯皮；班組建設弱化，農民工自成體系，隨意作業(yè)性大。2）不系統(tǒng)的技術管理，形成浪費，影響質量安全。項目技術方案編制依靠經驗，不按公式計算，結果就是五花八門的施工；安全專項方案審核、審批流程顛倒，不交底、執(zhí)行偏差；施工質量樣本形同虛設，自檢、互檢、交檢流于形式。

3 加強建筑生產安全管理，實現(xiàn)企業(yè)標準化目標工作的措施

企業(yè)安全生產管理是動態(tài)的、持續(xù)改進和完善并螺旋上升的過程，必須依靠標準的組織管理去執(zhí)行，企業(yè)、分支機構、項目部要持續(xù)地推行標準化管理，主動到位、抓住終端、嚴格規(guī)范、養(yǎng)成習慣，不斷落實標準化管理。

3.1 標準化管理機構

當前，企業(yè)的職能管理中心基本按職能進行了組織機構建設，可以實施日常的管理。分支機構如分公司在發(fā)展初期，可設四科一室：財務、經營、質量技術、安全生產、綜合辦，基本符合正常運行需求；項目部建立九大員配置：項目經理、生產經理、技術負責人、安全員、質量員、標準員等，可按項目規(guī)模、合同造價進行配齊。

3.2 標準化現(xiàn)場實踐

企業(yè)建立一套切實可行的建筑施工現(xiàn)場標準，可以極大地促進項目安全生產。把標準內化于心，外現(xiàn)于形，真正實現(xiàn)標準干活、標準言行，形成自然而然的行為習慣。推進企業(yè)標準化建設，可以內強素質、外樹形象，提高市場競爭力；樹立企業(yè)品牌，提升企業(yè)知名度，進而贏得社會各界的廣泛贊譽，成為企業(yè)巨大的無形資產。

3.3 標準化投入管理

企業(yè)要做到安全生產，安全投入必不可少。安全費用投入涉及實體的有安全防護設施、安全帽等，價格是關鍵，不能以次充好，要杜絕偽劣產品；無形的投入有安全獎勵、安全培訓教育等等，不能目光短淺，認為看不到實際的效益就不投入、少投入；突出安全文化的軟支撐，通過培訓員工、教育一線人員，打造共同認識的安全價值觀，在企業(yè)內部營造自我約束、自主管理和團隊精神的安全文化氛圍。

3.4 標準化班組建設

施工班組是企業(yè)最基本的生產單元，企業(yè)的各項安全生產管理工作最終都要通過班組來實現(xiàn)。從源頭抓好班組建設，做好“四關”：進人關、人情關、教育關、制度關，以一年期，開展合格勞務評價進行優(yōu)勝劣汰；使有實力、素質好的勞務班組愿意來、留得下、干得順、合作好，形成良好的勞務供需運行機制。

4 結語

企業(yè)的標準化建設涉及方方面面，是一個系統(tǒng)的工程，通過持續(xù)不斷的開展標準化建設，把周密的標準化管理和嚴格的自控機制結合起來，將復雜的管理體系變成一種習慣，快速落實到每一個崗位、工種和作業(yè)面，規(guī)范執(zhí)行終端行為、過濾違章現(xiàn)象、避免工作失誤、減少無效勞動，從而最大限度地降低管理成本和事故處理成本。