王宗傳

(江蘇省交通運輸廳港航事業(yè)發(fā)展中心，江蘇 南京210000)

1 項目背景

為充分發(fā)揮“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶建設和江蘇沿海地區(qū)發(fā)展國家戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢，全面建成小康社會、打造我國東部地區(qū)重要經(jīng)濟增長極，省政府辦公廳印發(fā)了“江蘇省”十三五“沿海發(fā)展規(guī)劃”，進一步支持了淮安、泰州、宿遷融入沿海開發(fā)戰(zhàn)略布局。為服務沿海發(fā)展，完善現(xiàn)代綜合交通運輸體系，加強沿海內(nèi)河航道建設。將進一步完善骨干航道網(wǎng)絡，升級改造干線航道，推進內(nèi)河航道整治，構建“連城達港、通江入海連運河”的聯(lián)運體系，擴大水運中轉能力，形成以“兩縱四橫”干線航道為骨架的水運通道網(wǎng)絡。實現(xiàn)長江南京以下-12.5 米深水航道全線暢通，完成連申線灌河西段航道、通江連接航道整治工程，開工建設鹽寶線、通揚線等工程，啟動建設宿連航道。

2 建設必要性

2.1 本項目的建設是抓住我國“一帶一路”的戰(zhàn)略機遇，落地實施“長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略”，加快江蘇省內(nèi)河水運發(fā)展、帶動蘇中蘇北地區(qū)聯(lián)動發(fā)展的的需要。

2.2 本項目的建設是宿遷市搶抓沿海開發(fā)機遇、打通與連云港港的航運通道實現(xiàn)“借港出海”發(fā)展戰(zhàn)略、完善交通綜合運輸、提升區(qū)域集疏運整體水平的需要。

2.3 本項目的建設有利于促進沿線產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，帶動內(nèi)河水運需求穩(wěn)步增長，支撐區(qū)域外向型經(jīng)濟的發(fā)展。宿連航道通航后，可以就地就近因地制宜發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、航運服務業(yè)、綠色建材等產(chǎn)業(yè)，帶動當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)富民步伐。

2.4 本項目的建設是完善淮河流域西向入海通道及江蘇省干線航道網(wǎng)、增加宿遷境內(nèi)岸線資源利用、實施內(nèi)河船舶標準化的需要。宿連航道的建成開通，將為宿遷地區(qū)運河中心港產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展提供寶貴的岸線資源，帶動沿線岸線資源的有效利用，對接京杭運河的經(jīng)濟流量；也將有利于船舶向大型化方向發(fā)展，提高船舶的運行效率。內(nèi)河航道等級也隨之提升，保證等級航道聯(lián)網(wǎng)暢通，減少中轉環(huán)節(jié)，有利于船舶向標準化方向發(fā)展，極大地降低交通成本、提高其運輸效益。

2.5 本項目的建設有利于航道的綜合開發(fā)和沿線綠色生態(tài)廊道的建設。宿連航道的建設是兼顧運輸、防洪、排澇、灌溉、生態(tài)平衡的一項綜合性、社會性很強的工程，充分開發(fā)、科學利用內(nèi)河航運資源，將有利于改善城市環(huán)境質(zhì)量，綜合利用水資源，并為可持續(xù)發(fā)展提供可靠的保障。航道貫通后，可提升沿河流域防洪排澇能力，再進行植被恢復和相應的景觀設計，可改善沿線環(huán)境，促進地區(qū)生態(tài)平衡，打造綠色生態(tài)廊道。

3 航道線路方案

宿連航道（京杭運河至鹽河段）西起京杭運河宿遷城區(qū)段，東至連云港疏港航道。航道規(guī)劃等級三級，線路全長124.1km。整治原則如下：

a.航道走向盡量順直，充分利用現(xiàn)有河道、溝塘、洼地，保留主深槽，以減少開挖方量、減少征地、節(jié)約工程投資。局部曲率不符合通航標準的航道部分應進行裁彎取直，確保通航條件、減少工程量。

b.航道建設應與城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、水利規(guī)劃、環(huán)境保護、旅游開發(fā)等緊密銜接，充分發(fā)揮航道建設的社會綜合效益，并與港口規(guī)劃、物流園區(qū)規(guī)劃等協(xié)調(diào)，形成便捷的航道網(wǎng)，提高內(nèi)河航運的競爭優(yōu)勢。

c.城鎮(zhèn)地段在尊重市政總體規(guī)劃及工業(yè)布局的前提下，盡量向建筑物少、質(zhì)量差和拆遷影響小的一側岸邊拓寬，最大限度地降低工程對市鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)和人民生活的影響，節(jié)省工程投資。

d.少占地，在充分利用原有河道斷面基礎上，盡量對航道進行單側拓挖。

e.對于航道穿越橋梁地段，航道中心線應盡可能與橋梁通航孔中心一致，并充分考慮航道與橋梁正交、兩反彎曲線間和橋梁上游間保持一定直線安全距離等因素。

f. 航道開挖土方應盡量回填利用或棄置在航道兩側較近范圍，節(jié)省清運費用，具體方案還應滿足水利部門行洪要求。

根據(jù)相關規(guī)劃及整治原則，本研究提供了兩條航道路線方案以供比選，主要建設內(nèi)容如下：

a.航道路線方案一

航道建設總里程為117.4km，依次途經(jīng)二干渠、軍屯河、柴沂河、沭新河、古泊河，最終到達連云港徐圩港區(qū)疏港航道。其中連云港境內(nèi)古泊善后河上有4 處飲用水源一級保護區(qū)，共計約6.72km 的范圍，不采取河道整治的工程措施。沿線新建船閘2座：井頭船閘和軍屯河船閘；改建船閘1 座：沭新河南船閘。沿線新、改建橋梁23 座。

b.宿連航道路線方案二

航道建設總里程為124.1km，起點位于京杭運河東堤約K80+200～K80+700 處，位于劉老澗閘上游約4.4km 處，沿線需穿過利民河、馬河、六塘河、二干渠，接入路北河，再連接軍屯河，其后路線與方案一一致。沿線新建船閘2 座：陸運河船閘和軍屯河船閘；改建船閘1 座：沭新河南船閘。沿線新、改建橋梁24 座。

4 方案比選

經(jīng)過現(xiàn)場踏勘，兩方案常年通航里程及線路走向明確，主要區(qū)別在于宿豫區(qū)航段的路線選擇：方案一始于井頭泵站下游，經(jīng)二干渠接入軍屯河段；方案二始于劉老澗船閘上游4.4km 處，在京杭運河與路北河之間，新辟航道與六塘河及其支流順堤河、利民河、馬河相交，穿二干渠后經(jīng)路北河接入軍屯河段。因此，為確定可推薦的路線方案，本研究對宿連航道工程兩方案的區(qū)別之處進行分析，主要分為如下幾個方面，見表1。

表1 航道線路方案比選

綜上所述，從區(qū)域總體規(guī)劃、資源高效利用、水利和港口功能區(qū)有效集聚等角度出發(fā)，方案二相比方案一有一定的優(yōu)越性，也符合區(qū)域總體發(fā)展要求。因此，本研究推薦宿連航道路線方案二。

5 結論

5.1 在長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略的部署下，宿連航道（京杭運河至鹽河段）的建設有利于加快江蘇省內(nèi)河水運發(fā)展、帶動蘇中蘇北地區(qū)聯(lián)動發(fā)展。

5.2 宿連航道路線布置時，需充分考慮航道等級、通航條件、總體規(guī)劃、水利規(guī)劃、環(huán)境保護、旅游開發(fā)等相關政策，充分發(fā)揮航道建設的社會綜合效益，并與港口規(guī)劃、物流園區(qū)規(guī)劃等協(xié)調(diào)。

5.3 在梳理航道沿線城市規(guī)劃、征地拆遷、資源利用、水質(zhì)環(huán)境、水利和港口功能區(qū)有效集聚等方面的基礎上，初步提出宿連航道路線布局方案，航道以京杭運河東堤為起點，依次穿過利民河、馬河、六塘河、二干渠、路北河、軍屯河、柴沂河、沭新河、古泊河，最終到達連云港徐圩港區(qū)疏港航道。