鐘志生， 張亞楠， 鄭選斌，2

(1. 中交天津航道局有限公司， 天津300461； 2. 天津市疏浚工程技術(shù)企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室， 天津300457)

標(biāo)準(zhǔn)化是為了在既定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，促進(jìn)共同效益， 對(duì)現(xiàn)實(shí)問題或潛在問題確立共同使用和重復(fù)使用的條款以及編制、 發(fā)布和應(yīng)用文件的活動(dòng)。 標(biāo)準(zhǔn)是指通過標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)， 按照規(guī)定的程序經(jīng)協(xié)商一致制定， 為各種活動(dòng)或其結(jié)果提供規(guī)則、 指南或特性， 供共同使用和重復(fù)使用的一種文件[1]。

1929 年12 月， 當(dāng)時(shí)政府頒布《民營(yíng)公共事業(yè)條例》， 1930 年頒布《電氣事業(yè)條例》， 逐步實(shí)現(xiàn)了全國(guó)頻率、 電壓的統(tǒng)一， 電力工業(yè)最早實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化。

1947 年2 月， 中國(guó)作為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的創(chuàng)始國(guó)和最初的5 個(gè)常任理事國(guó)參加國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)， 由于未按章交納會(huì)費(fèi)， 1950 年被ISO停止會(huì)籍[2]。 1956 年國(guó)家技術(shù)委員會(huì)成立， 次年設(shè)立國(guó)家技術(shù)委員會(huì)標(biāo)準(zhǔn)局。 1978 年9 月中國(guó)以中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)名義參加ISO， 同年10 月國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)總局成立。 1979 年國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)總局質(zhì)量監(jiān)督局成立， 同年7 月頒布了《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化管理?xiàng)l例》， 8 月開始組建專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)。 1988 年， 頒布了《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》。 2008 年10 月中國(guó)正式成為ISO 常任理事國(guó)。

1 疏浚裝備標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展

1.1 疏浚裝備行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

1.1.1 交通運(yùn)輸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

18 世紀(jì)， 我國(guó)就制造了“清河龍” 人力挖泥船； 1896 年從荷蘭IHC 公司引進(jìn)了第一艘鏈斗式挖泥船， 從此進(jìn)入了機(jī)械疏浚的時(shí)代。

1973 年， 國(guó)家提出 “三年改變港口面貌”的號(hào)召， 全國(guó)興起了建設(shè)港口的熱潮， 這一時(shí)期， 我國(guó)先后從國(guó)外引進(jìn)各類型挖泥船30 余艘，促進(jìn)了國(guó)內(nèi)挖泥船技術(shù)的快速進(jìn)步。 1976 年國(guó)家提出做好標(biāo)準(zhǔn)化、 系列化、 通用化工作， 采取了一系列措施使標(biāo)準(zhǔn)化工作得到加強(qiáng)。 基于此，交通部組織掌握先進(jìn)技術(shù)和擁有豐富施工經(jīng)驗(yàn)的疏浚業(yè)開展行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的起草工作， 僅在1977 年就發(fā)布鏈斗挖泥船系列標(biāo)準(zhǔn)23 項(xiàng)， 標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容覆蓋了鏈斗船斗塔、 導(dǎo)輪、 斗橋、 泥斗、斗銷、 斗鏈及相關(guān)附屬設(shè)備技術(shù)要求。 1978 年發(fā)布絞吸挖泥船系列化標(biāo)準(zhǔn)33 項(xiàng)， 標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容主要為絞吸挖泥船泥泵及附屬裝置、 絞刀、 橋架、 鋼樁、 軸系、 軸承、 吸排泥管等主要疏挖裝備和易損壞設(shè)備技術(shù)要求。 1979 年發(fā)布振斗式挖泥船系列化標(biāo)準(zhǔn)24 項(xiàng)， 標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容涉及振斗式挖泥船旋轉(zhuǎn)、 傳動(dòng)、 升降、 變幅、 離合器等技術(shù)要求。 1981 年發(fā)布實(shí)施耙吸挖泥船相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)23 項(xiàng)， 標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容涉及耙吸挖泥船耙頭、 泥門、 波浪補(bǔ)償器、 耙管、 液壓系統(tǒng)等技術(shù)要求。 1977—1981 年共發(fā)布疏浚裝備類標(biāo)準(zhǔn)103 項(xiàng)(圖1)， 為我國(guó)疏浚裝備標(biāo)準(zhǔn)快速發(fā)展時(shí)期， 標(biāo)準(zhǔn)范圍覆蓋了當(dāng)時(shí)使用的絕大多數(shù)挖泥船船型，然而此時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)絕大多數(shù)都是技術(shù)要求類標(biāo)準(zhǔn)，還未形成產(chǎn)品類標(biāo)準(zhǔn)。

圖1 1977—1981 年發(fā)布的交通行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

1995 年， 交通部發(fā)布了絞吸挖泥船、 鏈斗挖泥船、 抓斗挖泥船、 耙吸挖泥船疏浚機(jī)具和關(guān)鍵部件的修理標(biāo)準(zhǔn)38 項(xiàng)， 標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容涉及泥泵及附屬零部件、 絞刀、 橋架、 鋼樁、 抓斗、 泥門、 耙管、 波浪補(bǔ)償?shù)刃蘩砑夹g(shù)要求， 各船型標(biāo)準(zhǔn)見圖2。 這批標(biāo)準(zhǔn)對(duì)1977—1981 年發(fā)布的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了替代。 此時(shí)期的疏浚裝備類標(biāo)準(zhǔn)還絕大多數(shù)是技術(shù)要求類標(biāo)準(zhǔn)。

圖2 1995 年發(fā)布的各類船型標(biāo)準(zhǔn)

2002 年， 交通部發(fā)布挖泥船泥泵修理技術(shù)，絞吸挖泥船、 鏈斗挖泥船、 抓斗挖泥船、 耙吸挖泥船4 種船型專用設(shè)備修理技術(shù)要求系列化標(biāo)準(zhǔn)31項(xiàng)， 標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容涉及泥泵及附屬零部件、 絞刀、 橋架、 鋼樁、 斗橋軸、 抓斗、 耙頭、 耙管、 泥泵等， 各類船型標(biāo)準(zhǔn)見圖3。 這批標(biāo)準(zhǔn)對(duì)1995 年發(fā)布的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行替代， 又新增了部分標(biāo)準(zhǔn)。 據(jù)統(tǒng)計(jì)， 這批標(biāo)準(zhǔn)中， 現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)有21 項(xiàng)。 此時(shí)期的疏浚裝備類標(biāo)準(zhǔn)同樣都是技術(shù)要求類標(biāo)準(zhǔn)。

圖3 2002 年發(fā)布的各類疏浚裝備標(biāo)準(zhǔn)

進(jìn)入21 世紀(jì)， 隨著挖泥船設(shè)計(jì)、 建造、 配套產(chǎn)品技術(shù)的快速發(fā)展， 我國(guó)挖泥船駛?cè)肓藝?guó)產(chǎn)化的快車道， 先后建造了一大批絞吸挖泥船、 耙吸挖泥船， 這些國(guó)產(chǎn)化裝備的設(shè)計(jì)與建造同樣又反作用于挖泥船技術(shù)的發(fā)展。 2015—2018 年， 交通運(yùn)輸部發(fā)布8 項(xiàng)行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)， 這些標(biāo)準(zhǔn)涉及泥泵、 絞刀、 耙頭、 泥門、 溢流筒、 排泥管等， 此階段還是以技術(shù)要求類標(biāo)準(zhǔn)為主， 但是出現(xiàn)了零星的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。

1.1.2 船舶行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

船舶行業(yè)基于挖泥船修理、 試驗(yàn)和驗(yàn)收的需要， 從1985—1988 年， 全國(guó)船舶標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)發(fā)布了6 項(xiàng)船舶行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)， 見表1， 此6 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)至今還是有效標(biāo)準(zhǔn)。

表1 1985—1988 年發(fā)布的船舶行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

1992—1995 年， 當(dāng)時(shí)的中國(guó)船舶工業(yè)總公司發(fā)布了16 項(xiàng)疏浚裝備類船舶行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，見表2。 此16 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)至今還有10 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)是現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)。

表2 1992—1995 年發(fā)布的船舶行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

2013 年， 工業(yè)和信息化部發(fā)布了CB∕T 3733—2013《挖泥船用泥泵裝置修理技術(shù)要求》、 CB∕T 3737—2013《絞吸挖泥船用絞刀修理技術(shù)要求》、CB∕T 3742—2013《鏈斗挖泥船泥斗及傳動(dòng)附件修理技術(shù)要求》3 項(xiàng)船舶行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)， 對(duì)1995 版進(jìn)行了替代， 對(duì)部分內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整。

2015 年， 工業(yè)和信息化部發(fā)布了CB∕T 4413—2015《挖泥船耙吸管生產(chǎn)設(shè)計(jì)要求》船舶行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)， 此標(biāo)準(zhǔn)是主編單位10 余年建造耙吸挖泥船耙吸管的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)， 對(duì)建造挖泥船行業(yè)具有一定的指導(dǎo)意義。

1.1.3 水利行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

出于水利行業(yè)施工的需要， 水利部于2008 年3 月發(fā)布了SL 421—2008《斗輪式挖泥船 技術(shù)條件》， 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了斗輪式挖泥船的技術(shù)條件， 主要內(nèi)容包括技術(shù)要求、 試驗(yàn)方法、 檢驗(yàn)規(guī)則、 成套范圍及質(zhì)量保證期、 標(biāo)準(zhǔn)、 包裝、 運(yùn)輸及貯存等[3]。

1.2 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

1988 年， 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)局發(fā)布了GB∕T 8843—1988《工程船術(shù)語(yǔ)》， 標(biāo)準(zhǔn)中包含了挖泥船及疏浚裝備類有關(guān)術(shù)語(yǔ)193 條， 主要包括挖泥船船型和挖泥船專用設(shè)備中的挖泥船船型、 專用設(shè)備總類、 挖泥機(jī)具、 排泥設(shè)備、 定位與移船和監(jiān)控檢測(cè)專用儀表等部分。 各部分標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量見圖4。

圖4 《工程船術(shù)語(yǔ)》包含的疏浚裝備類標(biāo)準(zhǔn)

2010 年， “耙吸挖泥船疏浚監(jiān)控系統(tǒng)” 等3 項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)研制項(xiàng)目向國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)申請(qǐng)立項(xiàng)， 同年12 月國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)下達(dá)2010 年標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃。 2012 年12 月31 日耙吸、 絞吸∕斗輪、 抓斗挖泥船疏浚監(jiān)控系統(tǒng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布， 見表3。

表3 2012 年發(fā)布的3 項(xiàng)疏浚監(jiān)控系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)

從2015 年起， 籌劃成立全國(guó)港口標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)疏浚裝備分技術(shù)委員會(huì)(簡(jiǎn)稱疏浚分委會(huì))。2018 年1 月， 疏浚分委會(huì)成立， 其主要負(fù)責(zé)疏浚專用裝備及儀器設(shè)備領(lǐng)域國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，由交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)日常管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。 至此，疏浚裝備類交通運(yùn)輸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有了統(tǒng)一的歸口管理， 疏浚裝備類標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展進(jìn)入了新階段。

1.3 國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)

2014 年以前， 中國(guó)疏浚企業(yè)及疏浚專家很少參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定、 修訂工作。 2014 年10 月在ISO∕TC8(國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織∕船舶與海洋技術(shù)委員會(huì))第33 次全會(huì)上決定成立ISO∕TC8∕WG11 挖泥船工作組， 標(biāo)志著由中國(guó)牽頭開展挖泥船國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定工作正式拉開帷幕。 2015 年提出對(duì)Ships and marine technology-Dredgers-Classification和Ships and marine technology-Dredgers-Vocabulary兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)修訂， 以及Ships and marine technology-Cutter suction dredger supervisory and control systems、Ships and marine technology-Hopper dredger supervisory and control systems和Ships and marine technology Grab dredger supervisory and control systems3 項(xiàng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定提案， 同年， 這5 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)獲得立項(xiàng)。 2018 年，Ships and marine technology-Dredgers-Classification和Ships and marine technology-Dredgers-Vocabulary兩項(xiàng)修訂標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施， 但國(guó)內(nèi)未同步采用。 2020年，Ships and marine technology-Cutter suction dredger supervisory and control systems、Ships andmarine technology-Hopper dredger supervisory and control systems和Ships and marine technology-Grab dredger supervisory and control systems3 項(xiàng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布。 目前， 中國(guó)正聯(lián)合荷蘭、 德國(guó)、 日本、 挪威等ISO 成員國(guó)開展Production measurement system for hopper dredger和Trailing suction pipe position display system兩項(xiàng)新國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提案的準(zhǔn)備工作。

1.4 團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)

2015 年3 月11 日， 國(guó)務(wù)院在《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》中明確提出要培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，“鼓勵(lì)具備相應(yīng)能力的學(xué)會(huì)、 協(xié)會(huì)、 商會(huì)、 聯(lián)合會(huì)等社會(huì)組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟協(xié)調(diào)相關(guān)市場(chǎng)主體共同制定滿足市場(chǎng)和創(chuàng)新需要的標(biāo)準(zhǔn)， 供市場(chǎng)自愿選用， 增加標(biāo)準(zhǔn)的有效供給”[4]。 自此， 團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)拉開了快速發(fā)展的帷幕。 2018 年1 月1 日， 新修訂的《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》正式實(shí)施， 新法賦予了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)明確的法律地位[5]。 自2018 年起， 中國(guó)水運(yùn)建設(shè)行業(yè)協(xié)會(huì)和中國(guó)疏浚協(xié)會(huì)都在積極開展疏浚裝備類團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的申報(bào)、 立項(xiàng)、 制定等工作。

2 疏浚裝備標(biāo)準(zhǔn)化的歸口管理

疏浚分委會(huì)經(jīng)過2 年多的運(yùn)行， 各項(xiàng)工作順利開展， 取得了一定的成績(jī)。 現(xiàn)在疏浚分委會(huì)歸口管理的在編國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)8 項(xiàng)、 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)4 項(xiàng)， 各標(biāo)準(zhǔn)名稱及狀態(tài)見表4。

表4 疏浚分委會(huì)歸口管理的在編標(biāo)準(zhǔn)

3 結(jié)語(yǔ)

1)部分疏浚行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已發(fā)布實(shí)施距今有30 年之久， 有些標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容已不適應(yīng)現(xiàn)狀， 盡快開展疏浚裝備類標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審工作， 適時(shí)制定、 修訂有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

2)疏浚裝備類團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)起步晚， 加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)承擔(dān)單位編寫人員培訓(xùn)， 以提高標(biāo)準(zhǔn)編寫質(zhì)量。

3)我國(guó)雖然牽頭修訂、 編制了有關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，但標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量較少， 國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)編寫的話語(yǔ)權(quán)不強(qiáng)。

4)后續(xù)疏浚類標(biāo)準(zhǔn)的研究與制定工作應(yīng)傾向于挖泥船絞刀、 鋼樁、 柔性鋼樁臺(tái)車、 海水淡化和環(huán)保疏浚等方面。