袁兆業(yè)

中國能源建設(shè)集團(tuán)天津電力建設(shè)有限公司 天津 300041

在工程建筑開展過程中，隨著建筑行業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，眾多資本涌入，也促使建筑建設(shè)步驟與環(huán)節(jié)更加復(fù)雜。如果僅僅按部就班的進(jìn)行施工，很難在完成施工要求的基礎(chǔ)上維持企業(yè)長足發(fā)展。大部分企業(yè)為了經(jīng)濟(jì)利潤，并且保證工期要求能夠?qū)崿F(xiàn)計劃，一昧的減少原材料投入，從而忽視了工程建筑的基本質(zhì)量。對項目工程提前進(jìn)行造價管理，能夠在有效的經(jīng)濟(jì)管理范圍內(nèi)對施工全過程的資源調(diào)配以及風(fēng)險控制進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計，從而統(tǒng)籌兼顧，實現(xiàn)利潤與社會效益的高度集中。

1 建筑工程全過程造價控制的內(nèi)涵

建筑工程全過程造價控制是指在工程造價的規(guī)定范圍當(dāng)中，對工程所需全部費用作出確定，在工程項目實施當(dāng)中進(jìn)行準(zhǔn)確落實，使工程設(shè)計與施工方案得到調(diào)整及優(yōu)化，根據(jù)工程實際情況，有效規(guī)劃及利用工程資金。建筑工程造價全過程控制的具體內(nèi)容可以分為決策、設(shè)計、項目招投標(biāo)及承發(fā)包、施工、竣工驗收幾個階段。建筑工程的建設(shè)時間通常較長，建設(shè)規(guī)模也相對較大，建設(shè)過程中會涉及到許多不同方面的因素，對其造價控制造成不良影響。通過實施建筑工程全過程造價控制，能夠發(fā)揮對工程成本的有效控制作用，并促進(jìn)建筑工程資源的合理配置及利用，節(jié)約工程成本，減少資源的浪費問題，通過開展建筑工程全過程造價控制管理，還能夠促進(jìn)工程中各個細(xì)節(jié)的優(yōu)化，有利于建筑工程建設(shè)質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)與社會效益的提高[1]。

2 工程造價全過程控制的重點與措施

2.1 項目決策階段

由于工程造價在項目決策以及方案設(shè)計階段投入大量時間，而這兩個方面也是能否實施功能工程造價內(nèi)容的關(guān)鍵，所以需要重點控制。而傳統(tǒng)的工程造價中，大部分建設(shè)單位在施工階段大量的采取造價措施，而在決策階段卻很少注意，這就造成了許多工程團(tuán)隊往往在遇到問題尋找不到最佳方案解決。在進(jìn)行工程造價控制過程中，理應(yīng)將決策與施工放在同等位置，在決策中，需要依據(jù)真實資料和過往的重要數(shù)據(jù)進(jìn)行考察，從而制定切實有效的決策方法。例如可行性研究、經(jīng)濟(jì)評價和投資估算等三個方面，分別從現(xiàn)有論證材料和技術(shù)性成果進(jìn)行研究，能夠加大工程造價的控制力度。而這三個方面并不是單純的按照原有的資料進(jìn)行借鑒，而應(yīng)該根據(jù)現(xiàn)有建筑的情況，融合造價人員的建設(shè)性意見，重新制定新的工作研究方案。主要通過以下幾個步驟進(jìn)行研究工作的開展和挖掘。第一、切實做好建設(shè)項目的可行性研究工作。首先，從市場、技術(shù)等各個方面對工程項目展開全面的調(diào)研研究，并對工程建設(shè)過程中影響造價控制的因素進(jìn)行全方位的考量，確定適當(dāng)?shù)墓こ探ㄔO(shè)規(guī)模；其次，為了確保投資決策的正確性和可靠性，應(yīng)利用各種方式對建設(shè)工程項目的方案進(jìn)行科學(xué)、合理的論證，并以優(yōu)化后的合理方案為依據(jù)，有利于開展工程項目的投資估算工作。第二、搞好建設(shè)項目的經(jīng)濟(jì)評價。首先，選擇并優(yōu)化技術(shù)、經(jīng)濟(jì)均可行的合理方案，在此基礎(chǔ)上對項目投資進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析；其次，以社會主義特色市場的經(jīng)濟(jì)發(fā)則為根據(jù)，采取分析、論證、對比等形式對項目投入產(chǎn)出的關(guān)系進(jìn)行實事求是的研究；最后，根據(jù)上述內(nèi)容，對工程項目的發(fā)展前景展開合理的判斷。第三、確保投資估算的合理性。投資估算在工程項目投資管理中占有主要地位，要想實現(xiàn)對工程造價的宏觀控制，做好投資估算工作具有十分重要的作用。因此，根據(jù)項目的實際情況，建立合理的投資估算指標(biāo)，并在此基礎(chǔ)上做出科學(xué)的決策[2]。

2.2 設(shè)計階段

設(shè)計階段是實施工程造價控制的重要環(huán)節(jié)，可以從以下方面著手：第一、推行工程設(shè)計招標(biāo)：在設(shè)計階段，引入競爭機(jī)制，在能夠保證工程建設(shè)質(zhì)量和工程使用功能的基礎(chǔ)上，以招標(biāo)的形式選擇適合的設(shè)計單位。第二、將限額設(shè)計工作落實到位。限額設(shè)計主要包括投資預(yù)算控制的初步設(shè)計、以批準(zhǔn)的初步設(shè)計概算控制為依據(jù)的施工圖設(shè)計。在推行限額設(shè)計的過程中，首先，提出合理的限額設(shè)計指標(biāo)，加強(qiáng)設(shè)計單位在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的責(zé)任建設(shè)；其次，對設(shè)計人員進(jìn)行適當(dāng)?shù)脑靸r知識培訓(xùn)，使設(shè)計人員重視工程造價的控制工作；最后，采取有效措施，預(yù)防設(shè)計單位在安全、技術(shù)等方面增加工程造價。第三、要嚴(yán)格對圖紙進(jìn)行審核，要求監(jiān)理工程師和造價工程師做好前期準(zhǔn)備工作，比如，了解圖紙內(nèi)容，包括設(shè)計深度、設(shè)計質(zhì)量等，必須全過程參與圖紙會審，在會審中及時發(fā)現(xiàn)設(shè)計中存在的缺陷，并提出相應(yīng)的解決措施，確保設(shè)計圖紙的質(zhì)量，為后續(xù)的建設(shè)工作打下夯實的基礎(chǔ)，從而降低因設(shè)計不合理出現(xiàn)工程變更的情況。

2.3 招投標(biāo)階段

建筑工程項目的招投標(biāo)具體包括、工程項目量清單編制、發(fā)布招標(biāo)文件、投標(biāo)評審等。招投標(biāo)階段進(jìn)行造價控制的重點內(nèi)容主要為以下幾方面：①作為業(yè)主招標(biāo)單位需要保證清單的完整性和準(zhǔn)確性，避免缺項漏項，并盡可能考慮不確定事項及風(fēng)險。②建筑施工企業(yè)作為投標(biāo)單位需要對招標(biāo)文件進(jìn)行仔細(xì)地分析，并選取最為科學(xué)的投標(biāo)策略，使招投標(biāo)階段的造價控制更為合理化。③需要做好評標(biāo)工作，建立具有較強(qiáng)可行性與合理性的評價標(biāo)準(zhǔn)，采用量化的評價方式。通過合理的良性競爭達(dá)到控制造價的目的。在實際工作中，做為業(yè)主單位，我們聘請了第三方全過程造價顧問來編制工程量清單，通過與業(yè)主的溝通及業(yè)主方的審核使得工程量清單更為完善，準(zhǔn)確，已達(dá)到事中能比較準(zhǔn)確控制造價的目的[3]。

3 結(jié)語

綜上所述，工程造價的全過程控制的實質(zhì)就是運用科學(xué)技術(shù)及法律手段，在項目建設(shè)的設(shè)計階段、施工招標(biāo)投標(biāo)階段、施工階段、竣工結(jié)算階段采取有效的工程造價控制措施，有針對性地解決工程造價控制管理中遇到的許多實際問題，并實施全過程動態(tài)管理，最終將項目工程造價控制在合理的范圍之內(nèi)，使整個建設(shè)項目產(chǎn)生最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。