戴斌

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1 應(yīng)用工程量清單計(jì)價(jià)模式的著眼點(diǎn)

1.1 著眼于發(fā)揮造價(jià)精益化管理職能

工程量清單計(jì)價(jià)模式是一種工作流程，在這種工作流程中充分引入了雙邊治理機(jī)制，即由項(xiàng)目單位提供工程的項(xiàng)目清單，由潛在承包單位根據(jù)項(xiàng)目清單提供報(bào)價(jià)，這樣項(xiàng)目單位承擔(dān)“量”的風(fēng)險(xiǎn)，潛在承包單位只承擔(dān)“價(jià)”的風(fēng)險(xiǎn)，雙方分工清晰，職責(zé)明確。再者，工程量清單計(jì)價(jià)模式應(yīng)用于招投標(biāo)活動(dòng)中，這就在潛在的承包單位之間引入了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，進(jìn)而促使項(xiàng)目報(bào)價(jià)趨近于合理利潤(rùn)空間，消除了壟斷利潤(rùn)[1]。

1.2 著眼于抑制造價(jià)管理的主觀性

在工程造價(jià)中所存在的主觀偏好可以分為兩種，即一種為由“長(zhǎng)官意志”所造成的主觀偏好，這在當(dāng)前的企業(yè)中已經(jīng)得到遏制。另一種則是，因存在著“有限理性”而使得造價(jià)管理工作陷入非理性決策。在應(yīng)用工程量清單計(jì)價(jià)模式時(shí)，實(shí)則已經(jīng)引入了符合雙方利益的造價(jià)概算機(jī)制，通過“游戲”規(guī)則的建立，多方在該規(guī)則的限制下，采取競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制選出最優(yōu)者，也就最大限度地抑制了造價(jià)管理中的主觀性的干擾。

1.3 著眼于形成雙贏的剛性約束機(jī)制

在招投標(biāo)中實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)模式，競(jìng)標(biāo)方所提供的報(bào)價(jià)只是評(píng)審的要素之一，招標(biāo)方還會(huì)對(duì)競(jìng)標(biāo)方的方案進(jìn)行審核，若是競(jìng)標(biāo)者的報(bào)價(jià)低于招標(biāo)的控制價(jià)，該競(jìng)標(biāo)者還需提供報(bào)價(jià)理由，所有這些都為發(fā)包方與承包方之間建立起了利益保護(hù)措施，在合約基礎(chǔ)上形成了剛性的約束機(jī)制。

2 工程造價(jià)在工程測(cè)量清單招投標(biāo)模式下的管控工作

2.1 對(duì)工程量清單的制定

在整個(gè)工程建設(shè)當(dāng)中，工程量清單是屬于一種綱領(lǐng)，工程量清單一直在指導(dǎo)整個(gè)招投標(biāo)和施工項(xiàng)目的過程。在施工工程當(dāng)中，工程量清單就是工程施工的項(xiàng)目?jī)?nèi)容，也是整個(gè)工程造價(jià)的核心，而且這也是招投標(biāo)工作的依據(jù)。而且正確的計(jì)價(jià)內(nèi)容也會(huì)被工程量清單制定的水平所影響。在進(jìn)行招投標(biāo)的時(shí)候，招標(biāo)人員一定要結(jié)合工程量清單計(jì)價(jià)的方式和相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，并且根據(jù)整個(gè)工程的圖紙和施工場(chǎng)地的情況，來對(duì)工程量清單進(jìn)行合理地制定。

2.2 有助于在評(píng)標(biāo)時(shí)控制工程造價(jià)

在工程量清單計(jì)價(jià)進(jìn)行招標(biāo)的時(shí)候，投標(biāo)報(bào)價(jià)不合理的情況是經(jīng)常出現(xiàn)的，評(píng)標(biāo)時(shí)，依據(jù)招標(biāo)控制價(jià)與投標(biāo)報(bào)價(jià)的比較，對(duì)各分部分項(xiàng)的清單價(jià)格一一對(duì)比，對(duì)措施項(xiàng)目費(fèi)進(jìn)行分析，并且結(jié)合招標(biāo)文件的具體要求和評(píng)標(biāo)方法，來對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行全面的成本分析和判定，考量投標(biāo)報(bào)價(jià)是否低于成本。當(dāng)然，通過投標(biāo)報(bào)價(jià)的分析，也可以反過來推定工程控制價(jià)的合理與否，如果出現(xiàn)實(shí)際錯(cuò)誤，則應(yīng)及時(shí)予以糾正控制價(jià)。

2.3 設(shè)立詢標(biāo)環(huán)節(jié)，以免出現(xiàn)報(bào)價(jià)不一樣的情況

在對(duì)投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)進(jìn)行審查的時(shí)候，既要重視投標(biāo)的總價(jià)本身，也要重視總價(jià)其如何構(gòu)成，在關(guān)注造價(jià)的時(shí)候還需要注重每個(gè)單價(jià)，只重視總價(jià)，不重視單價(jià)，很可能會(huì)出現(xiàn)不合理的情況。不過在一些單價(jià)報(bào)價(jià)中，有的價(jià)格無法達(dá)到業(yè)主的需求，雖然總報(bào)價(jià)比較低，但是單個(gè)項(xiàng)目的報(bào)價(jià)不是最低，投標(biāo)單位在進(jìn)行工程報(bào)價(jià)的時(shí)候，不改變總報(bào)價(jià)，而是將一些項(xiàng)目的單價(jià)進(jìn)行改變。要是一些趨勢(shì)好的工程項(xiàng)目，那么投標(biāo)企業(yè)就會(huì)將其的單價(jià)提升，這樣的方法在整個(gè)工程結(jié)束之后，投標(biāo)單位就可以得到更多的追加款，這就是通常所講的“不平衡”報(bào)價(jià)，這樣容易導(dǎo)致業(yè)主的利益受到影響。因此，在進(jìn)行審查投標(biāo)價(jià)格的時(shí)候，一定要認(rèn)真地去審查所有項(xiàng)目的報(bào)價(jià)，有的招標(biāo)標(biāo)文件還規(guī)定的投標(biāo)報(bào)價(jià)單價(jià)與控制價(jià)的單價(jià)的變化幅度，從而限制“不平衡”報(bào)價(jià)，同時(shí)還要審查好施工的具體方案和工藝要求等，這樣才可以保證整個(gè)工程的報(bào)價(jià)和各子目報(bào)價(jià)都滿足業(yè)主的需求，確保業(yè)主的利益不會(huì)受到影響。

2.4 確定合同類型并對(duì)條款進(jìn)行約定

要想提升工程造價(jià)的質(zhì)量應(yīng)先確定合同類型，報(bào)價(jià)人員可以將工程量中所應(yīng)用的同一合同類型作為選擇報(bào)價(jià)方式的主要因素，所選擇合同類型的合理性與競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)有著直接的關(guān)系。目前，一些大中型工程中多應(yīng)用單價(jià)合同方式，總價(jià)合同方式只起到了輔助作用。一些規(guī)模較小的工程中多以總價(jià)合同方式為主。此外，重視合同條款的約定，在合同中一些程序性條款應(yīng)始終貫穿始終，重點(diǎn)關(guān)注信息的傳輸及計(jì)算程序，編制的過程中應(yīng)寫清實(shí)際步驟及整體建設(shè)時(shí)間。

2.5 編制綜合單價(jià)

工程量清單模式下進(jìn)行招投標(biāo)文件編制，投標(biāo)報(bào)價(jià)分析工作是其中的重點(diǎn)，也是能否通過合理的方式以最低價(jià)格中標(biāo)的關(guān)鍵因素。要想實(shí)現(xiàn)低價(jià)中標(biāo)合理性的目標(biāo)，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下方面：①在進(jìn)行預(yù)算工作時(shí)應(yīng)與現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行結(jié)合，選擇最優(yōu)適合的施工方案，也就是充分的與以往的施工經(jīng)驗(yàn)、管理方法結(jié)合，同時(shí)還應(yīng)與工程施工工藝及操作方法進(jìn)行結(jié)合，以此來控制工程量清單編制過程中出現(xiàn)的漏項(xiàng)情況。②在進(jìn)行綜合單價(jià)的組價(jià)過程中負(fù)責(zé)單位還應(yīng)與專業(yè)定額及費(fèi)用規(guī)定進(jìn)行結(jié)合。③在進(jìn)行單價(jià)分析工作時(shí)相關(guān)單位應(yīng)與市場(chǎng)現(xiàn)狀及企業(yè)定額情況結(jié)合，同時(shí)在使用工程量清單投標(biāo)方式時(shí)還應(yīng)充分的了解工程的具體情況以及資源的使用量，結(jié)合企業(yè)施工水平、成本控制水平等來確定綜合單價(jià)[3]。

3 結(jié)語

工程量清單計(jì)價(jià)模式是在招投標(biāo)階段業(yè)主方或相關(guān)委托單位所編制的工程量清單，形成招投標(biāo)文件中的一部分，然后投標(biāo)人利用此與自身企業(yè)情況相結(jié)合后進(jìn)行自主報(bào)價(jià)。工程量清單計(jì)價(jià)模式下的招投標(biāo)，控制價(jià)起到的作用并不是很大，只起到參考作用，無法起到?jīng)Q定作用。