金超

建銀工程咨詢有限責任公司青島分公司 山東青島 266000

2017 年2 月21 日，為深化建筑業(yè)改革，推進工程咨詢行業(yè)改革，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)[2017]19 號），鼓勵工程咨詢行業(yè)開展全過程工程咨詢服務(wù)，鼓勵投資咨詢、勘察、設(shè)計、監(jiān)理等咨詢企業(yè)通過聯(lián)合經(jīng)營，并購重組等方式形成能夠完成建設(shè)項目全過程工程咨詢服務(wù)的咨詢企業(yè)。全過程工程咨詢在國際上是一種成熟的管理模式，它能夠提供全生命周期的工程顧問服務(wù)，能夠有效提高建設(shè)項目的管理水平，提高行業(yè)集中度，使投資效益增長、市場秩序規(guī)范、工程質(zhì)量提高。

由于我國對于全過程工程咨詢服務(wù)模式的推進處于初始階段，缺乏法律法規(guī)體系和規(guī)范，收費體系更是沒有形成。全過程工程咨詢服務(wù)模式發(fā)展的初步階段導(dǎo)致了其在中國市場的應(yīng)用不成熟，模式的各方面內(nèi)容都在探索中，投資人與咨詢機構(gòu)最為關(guān)切的報酬問題更是處于探索階段[1]。

目前大多數(shù)全過程工程咨詢項目取費按照傳統(tǒng)咨詢?nèi)≠M的簡單疊加，沒有考慮不同專業(yè)之間的溝通交流和搭接工作成本，造成投資風險增大，導(dǎo)致全過程工程咨詢服務(wù)機構(gòu)咨詢動力不足。

根據(jù)國家發(fā)改委辦公廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳《關(guān)于推進全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（發(fā)改投資規(guī)〔2019〕515 號），全過程工程咨詢服務(wù)酬金可按各專項服務(wù)酬金疊加后再增加相應(yīng)統(tǒng)籌管理費用計取，也可按人工成本加酬金方式計取。

現(xiàn)行的全過程工程咨詢服務(wù)取費方法主要有四種，即單項收費匯總模式，總價費率模式，人工工時模式，基本酬金加獎勵模式。

1 單項收費匯總模式

全過程工程咨詢服務(wù)涉及工程建設(shè)立項、前期準備、工程實施等內(nèi)容，不同地區(qū)已經(jīng)有針對分階段的收費政策標準，全過程工程咨詢收費可根據(jù)實際業(yè)務(wù)情況按照單一業(yè)務(wù)收費規(guī)則累加計算確定基準費用。由于簡單的業(yè)務(wù)收費疊加不足以表現(xiàn)全過程工程咨詢的服務(wù)特性，參考現(xiàn)行的建設(shè)工程服務(wù)收費標準的調(diào)整規(guī)定，根據(jù)企業(yè)資質(zhì)、公司經(jīng)驗、工程難易程度對收費進行適當調(diào)整，形成適當?shù)馁M率修正系數(shù)，確定最終的費用[2]。

2 總價費率模式

總價費率模式，是指全過程工程咨詢企業(yè)根據(jù)合同中約定的工作內(nèi)容多少，以收費基數(shù)和費率共同確定收費額的一種收費方式。全過程工程咨詢是根據(jù)業(yè)主的委托，對建設(shè)項目組織實施全過程或若干階段的咨詢管理服務(wù)。提出兩種總價費率模式，一是不含規(guī)劃、勘察、設(shè)計的全過程工程咨詢的總價費率模式，二是包含規(guī)劃、勘察、設(shè)計的全過程工程咨詢的總價費率模式。項目投資估算在一定程度上反映項目投資工程的規(guī)模和咨詢服務(wù)的范圍，難以程度，全過程工程咨詢收費可以項目投資估算為基數(shù)，通過分檔累進確定的費率計算收費，咨詢公司還可和委托人約定一定的收費浮動范圍。

3 人工工時費模式

人工工時費模式，是指以工日為單位，每工日的收費標準，根據(jù)咨詢?nèi)藛T的資質(zhì)和經(jīng)驗、項目的地區(qū)等因素共同確定。按工日計費的收費方法適用于周期短、服務(wù)人員少、工作地點固定的單一任務(wù)咨詢服務(wù)，一般應(yīng)當配合單價收費匯總模式或總價費率模式使用。現(xiàn)行的建設(shè)過程收費標準中，監(jiān)理收費標準、部分省市的造價咨詢收費標準中提出了人工計時取費?！督ㄔO(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費管理規(guī)定》（發(fā)改價格[2007]670 號）工日費用標準按照高級專家、高級專業(yè)技術(shù)職稱的監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)人員、中級專業(yè)技術(shù)職稱的監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)人員、初級及以下專業(yè)技術(shù)職稱的監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)人員分別列價。工程建設(shè)過程復(fù)雜，屬于勞動密集型服務(wù)，建設(shè)過程中只有少部分服務(wù)適用于人工工時模式；各地區(qū)的人工費用考慮了各地區(qū)實際發(fā)展狀況和物價水平，不適合全國推廣。所以人工工時模式以各地區(qū)現(xiàn)有的建設(shè)過程服務(wù)中的人工費用為最低限價，進行充分的市場競爭。競價過程中各企業(yè)應(yīng)充分考慮企業(yè)的口碑、實力、所在地的物價水平，發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)作用。

4 基本酬金加獎勵模式

目前各省市也在推行采用疊加法并給予全過程工程咨詢機構(gòu)的相應(yīng)節(jié)省投資額或產(chǎn)生的效益的一定比例的獎勵方式支付咨詢服務(wù)報酬[3]。

基本酬金部分，全過程項目管理咨詢服務(wù)費用應(yīng)當根據(jù)受委托工程項目規(guī)模和復(fù)雜程度、服務(wù)范圍與內(nèi)容等，由建設(shè)單位與項目管理咨詢服務(wù)企業(yè)在簽訂全過程項目管理咨詢服務(wù)合同中約定。服務(wù)費用的計取可按照所委托的項目代建、前期咨詢、工程監(jiān)理、招標代理和造價咨詢?nèi)≠M分別計算后疊加。視情況再增加相應(yīng)統(tǒng)籌管理費用[4]。

獎勵部分，建設(shè)單位對項目管理咨詢企業(yè)提出并落實的合理化建議，應(yīng)當按照相應(yīng)節(jié)省投資額或產(chǎn)生的效益的一定比例給予獎勵，獎勵比例在合同中約定。

5 結(jié)語

在現(xiàn)階段全過程工程咨詢推動階段，行業(yè)制度和法律法規(guī)不健全，全過程工程咨詢工作要素界定不清且風險補償較低的情況下，筆者認為“基本酬金加獎勵模式”更能激發(fā)咨詢企業(yè)的積極性，有利于項目投資成本管理，提高投資效益。